江苏省镇江市人民政府办公室关于印发《2009年全市人事人才和编制工作要点》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　　经市政府同意，现将《2009年全市人事人才和编制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年二月九日

2009年全市人事人才和编制工作要点

  一、总体要求
　　以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、促发展”这一首要任务，以“人才工作引领人事工作，人事工作服务人才工作”为主线，解放思想，创新服务，力求在人才集聚吸纳、机构改革和事业单位分类改革、公务员队伍建设、高校毕业生就业创业、军转干部安置解困等方面实现新突破，为镇江实现发展新跨越提供人才支撑和人事编制保障。
　　二、工作目标
　　1．落实引进培育领军人才“331”计划，组建6-8个海外引才联络点，引进领军人才30名，领军人才团队10个。
　　2．接收本科毕业生6000人以上，引进硕士以上人才800人。
　　3．举办人才集市300场，提供就业岗位25万个次。
　　4．组织赴外地专场人才招聘会60场。
　　5．举办各类培训班140个，其中出国(境)培训项目2个；培训3.3万人次，其中公务员1.2万人次。
　　6．引进国外技术和管理人才项目16项，柔性引进外国专家26名。
　　7．新增省级和国家级博士后科研工作站各2家，争取申报省级引进国外智力示范单位和省级引进国外智力示范村各1个。
　　8．开展新一轮机构改革，严格控制机构编制增长，全面推进事业单位分类改革。
　　三、工作重点
　　1．引进培育创新创业高层次人才。落实“331计划”，深入推进领军人才集聚工程，建立海外人才联络点，组织实施赴海外领军人才招聘洽谈活动。推进整体性人才资源开发，积极引进培养优势产业和现代服务业紧缺性高层次人才。组织开展2009年度镇江市有突出贡献中青年专家选拔工作。推进“优秀人才一卡通”服务项目。
　　2．提升公务员能力素质。完善选拔、招录优秀公务员机制，深入推??，规范公务员登记和调任，出台公务员调任实施意见，强化科级职位职数管理，完善公务员绩效考核和奖惩制度，出台公务员考核实施细则，认真实施综合奖惩。弘扬公务员精神，开展评选“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动，探索公务员职业道德体系建设。
　　3．促进高校毕业生就业创业。完善大中专毕业生就业服务保障体系，加强高校毕业生就业见习基地建设，组织安排500名毕业生上岗见习，在全市建立10个研究生见习基地。实施“千企万岗”计划，开展“百家企业高校行，百所高校镇江行”活动。确保特困家庭和零就业家庭毕业生保底就业。出台鼓励和扶持高校毕业生自主创业的实施意见，引导高校毕业生自主创业、灵活就业。加强大中专毕业生就业指导，组织开展毕业生就业指导进校园活动。推进大学生到基层任职工作，选聘170名优秀大学生到村(社区)任职。
　　4．开展人才服务进千企活动。走访1000家企事业单位，推进人才服务进企业、进单位、进项目，切实帮助企事业单位解决人才、技术难题。
　　5．推进综合人事外包服务。进一步加强人事代理服务，拓展服务领域范围，丰富服务项目，打造综合人事外包服务品牌。实现综合人事外包服务1000家，提升单位人事管理水平，增强人力资源竞争力。
　　6．强化专业技术人员服务工作。推进专业技术人员继续教育，深化职称社会化评价，建立资格申报代理制度。推进人事考试社会化，完善人事考试应急机制，确保人事考试安全。充分发挥退休专业技术人员作用。
　　7．加强农村实用人才开发。健全农村实用人才的培养、评价和激励机制，着力培养一批适应新农村建设、现代农业发展的农村实用人才和农村经纪人。加大民营经济组织人才队伍建设，引导各类人才到民营经济组织和基层服务组织就业和创业。
　　8．做好企业军转干部解困稳定和信访稳定工作。建立健全部分企业军转干部解困和稳定工作的长效机制，完善突发事件处置预案，做好稳控工作，确保在重大节日和政治敏感时期无人赴省进京非法上访。构建人事权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，加强人事编制工作热点难点问题研究。认真开展人事争议调解和仲裁工作，积极维护当事人合法权益。
　　9．加强留学生创业园和博士后科研工作站建设。推进留学人员创业园建设，加大政策宣传力度，加强服务指导，吸引更多留学人员进园创业兴业。帮助更多企业建立国家级和省级博士后科研工作站，加强项目申报和人才服务，发挥各类高层次人才载体的集聚吸纳作用。
　　10．组织重大招才引智活动。举办“第二届中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会”、“中国镇江‘双高’(高层次、高技能)人才交流会”系列活动，加强人才与项目、企业对接。拓宽高层交流渠道，举办“两院院士镇江行”活动。开展“海外引智活动”，扩大引智示范基地辐射力，培育引智成果。
　　11．推进人才市场建设。加快发展现代人才服务业，加强人才市场基础设施建设，不断拓展人才市场服务功能，增强人才资源能力，推进人才市场、人力资源市场和高校毕业生市场贯通，积极构建人事人才公共服务体系。加快推进江苏省苏南人力资源市场建设。
　　12．开展政府机构改革和乡镇综合改革。根据全省和市委、市政府统一部署，积极审慎地开展新一轮地方机构改革，认真调研，制定方案，组织实施。总结推广乡镇综合改革试点经验，加强协调指导，规范、平稳、有序推进乡镇综合改革。加强机构编制管理，严格控制机构编制增长，完善机构编制实名制管理。加大机构编制监o:p>
　　13．实施事业单位分类改革。贯彻执行市委、市政府《关于市属事业单位分类改革的意见》(镇发(2008)50号)，按序时进行事业单位分类定位，清理规范行政管理类事业单位职能，推动公益类事业单位的重组整合，实施生产经营类事业单位的转企改制。结合事业单位分类改革，调整优化事业单位布局与职能，加强事业单位登记管理，规范事业单位编外用人。
　　14．深化事业单位人事制度改革。建立健全事业单位岗位设置管理制度，实施事业单位公开招聘，推行事业单位绩效工资制度，加强参照公务员法管理事业单位及其人员的管理，实现事业单位人事管理科学化、规范化、现代化。结合乡镇机构改革，进一步深化乡镇事业单位改革。
　　15．推进军转干部安置方式改革。认真落实《军队转业干部安置暂行办法》(中发(2001)3号)及有关政策，平稳推进军队转业干部安置方式改革，探索考试考核和双向选择相结合的安置方式。完善配套政策措施，创新军转干部岗前培训和自主择业军转干部择业培训方式。
　　16．加强服务能力建设。认真开展科学发展观学习实践活动，进一步解放思想，创新举措，深入开展调查研究，加强制度建设，坚持服务企业、服务基层、服务发展，强化服务意识、提高服务水平、增强服务实效，打造一流服务、一流业绩、一流形象，为推进镇江发展新跨越做出积极努力。