安徽省滁州市人民政府批转《滁州市工商局关于服务“大滁城”建设工作的实施意见》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　今年是市委、市政府确定的“大滁城”建设突破年。市工商局立足工商行政管理职能，迅速制定了《滁州市工商局关于服务“大滁城”建设工作的实施意见》(工商办(2009)17号，以下简称《意见》)，提出了登记管理、商标帮扶等10个方面的工作措施，充分体现了快节奏推进、高效率落实的工作作风。现将该《意见》批转给你们，请各地、各部门积极借鉴市工商局的做法，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，立足本职，主动作为，扎实工作，狠抓落实，推进全市经济社会持续快速健康发展。

滁州市人民政府
二〇〇九年二月十日

滁州市工商局关于服务“大滁城”建设工作的实施意见
(工商办(2009)17号)

  为认真贯彻落实市委、市政府提出的“大滁城”建设的战略部署，立足工商行政管理职能，促进地方经济发展，结合工商工作实际，提出以下实施意见：
　　一、充分发挥登记职能，为“大滁城”建设服务
　　一是围绕“大滁城”建设的相关要求，坚决贯彻执行市政府有关文件精神，对已列入2009年拆迁区域，利用住宅作为经营用房的一律不核发新的营业执照，对原利用住宅的经营户，执照到期后收回过期执照；对2009年暂未确定为拆迁区域，原已利用住宅作为经营用房、并取得营业执照且到期的，由产权所有人、承租人出具在被拆迁时不按经营用房补偿的承诺书，可换发一年期的营业执照。
　　二是加强对占道经营个私企业的登记管理。在审查核准个私企业的经营范围中，对从事餐饮、修理等服务行业的，要具体核准经营项目、经营地点，对超经营范围，擅自改变经营地址占道经营的，工商部门要依法严厉查处，对不适合城区经营的行业一律不发营业执照。
　　二、拓宽范围，加大对拆迁经营户及失地农民服务力度
　　一是协助有关部门做好“大滁城”建设拆迁经营户的安置工作。对拆迁经营户异地办理营业执照的，工商所安排专人提供法律、法规的咨询服务，免费帮助其办理变更登记手续，同时坚持定期上门回访。
　　二是加大对失地农民的服务力度。对失地农民进城自谋职业，从事个体经营的，辖区工商所主动协调市场主办单位优先安排经营场所；对进城务工的，积极配合有关部门，规范劳务市场秩序，加强对劳动力市场的监管，维护农民工的合法权益。
　　三、实施商标帮扶，增强企业品牌意识
　　一是加大对“大滁城”区域内企业商标的培育帮扶力度。引导企业争创驰名、著名、知名商标，重点培育和发展安徽省著名商标和滁州市知名商标，力争年底“大滁城”范围内的企业著名商标总量达25件，知名商标总量达40件。
　　二是加大对滁城服务类商标的宣传扶持力度。通过开办1-2期培训班，强化经营者的品牌意识，积极鼓励、引导企业的服务商标从传统的第三产业向信息网络、旅游等行业延伸，打造出滁州特有的服务品牌，建立良好的社会形象，力争服务类商标注册数在原有基础上增加10%。
  　四、加大广告宣传力度，展示“大滁城”形象
　　一是按照“大滁城”建设的规划要求，积极会同相关部门和组织龙头企业，在滁城出入路口、工业园区等显著位置和重要地段的高架广告牌，发布多种形式的户外广告，宣传企业形象，扩大企业知名度，宣传“大滁城”建设。
　　二是大力开展广告专项整治工作。会同相关部门规范“大滁城”区域的户外广告、店堂牌匾广告，对服务等行业的企业牌匾加强检查，对各类媒体广告加强监测和巡查，重点打击含有虚假宣传内容等违法违规广告，营造良好的城市形象。
　　五、发挥市场监管职能，营造良好市场秩序
　　一是严厉打击非法传销。针对目前传销有所抬头之势，重点开展对城区传销窝点的专项执法行动。琅琊区工商分局及其他“大滁城”区域工商部门要主动会同公安部门，每个季度至少开展一次整治行动，严厉打击传销卡头，捣毁非法窝点，积极配合民政部门做好参与群众的遣返和教育疏导工作；同时发挥社区优势，广泛联系群众，及时传递信息，在全市开展“无传销社区”创建活动，确保传销在社区无生存之地。
　　二是坚决打击无照经营违法行为。每季度开展一次对从事生产销售假冒伪劣产品、危害人体健康、存在重大安全隐患、破坏环境资源等无证无照经营行为的专项整治，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。
　　三是做好关系民生的食品安全监管工作，尤其要加大对城乡结合部等重点区域的整治力度。通过实施“电子登记台帐”、“物流配送管理”、“三联单”、“小标贴”等四项举措，切实提高监管执法效能，维护流通领域食品安全，确保消费者食品消费安全。
　　四是加强对歌舞娱乐场所、夜市排挡等行业的管理。积极配合相关部门解决经营者在经营中产生的噪声和污染扰民问题，在严把市场准入的同时，对其他部门提出的行政建议积极予以支持和配合，确保齐抓共管，形成合力。
　　五是建立完善“大滁城”区域12315维权网络建设。“大滁城”区域的大中型商场、超市、集贸市场维权站点的设立，年底要达到100%，消费维权申诉登记率达到100%，实行快速调解，快速办结。
　　六、培育“大滁城”集贸市场，打造诚信品牌
　　一是根据城市南移和新三大住宅区建设工程的要求，积极培育集贸市场，参与农贸市场的规划设计，向规划部门及时提供我市集贸市场经营状况、监管等相关信息，对市场的合理布局和设计提供有效帮助；做好滁城东扩南移集贸市场规划布局；同时积极培育花卉、蔬菜两个批发市场。
　　二是抓好长江商贸城创建省级诚信市场的试点工作。树立长江商贸城滁城南大门的形象，实行重点帮扶，建立信用档案，打造长江商贸城诚信品牌。
　　七、净化旅游市场，提高滁州旅游知名度
　　一是按照创建全国优秀旅游城市的总体要求，积极协助旅游行政管理部门规范旅游市场，重点保护“琅琊山”这一知名旅游品牌。琅琊区工商分局要主动与相关部门配合，加大对旅游景区、旅游企业和旅行社的宣传教育力度，规范其经营行为，提升琅琊山旅游知名度。
　　二是净化旅游商品市场。每年对景区旅游市场进行1－2次专项整治，加强对旅游景区经营户的依法经营教育，坚决打击假冒伪劣旅游商品，查处坑蒙拐骗行为，保护游客合法权益，杜绝欺骗游客现象发生。
　　八、优化审批手续，构建便捷高效的市场准入通道
　　一是实行“七个归并”和“两个下放”。按照“两集中、两到位”的要求，对公司登记等7个行政许可项目，全部集中到服务中心工商窗口统一办理。同时，将事业单位广告经营资格审批权、市区内企业动产抵押登记权分别下放给6个县市局和3个分局。
　　二是对拆迁企业办理营业执照变更登记等手续的，优化审批流程，减少审批环节，实行定人帮扶，限时办结，并免收相关费用；对个体工商户办理登记手续的，实行就近登记，手续完备一日办结。
　　九、开展“三请三看”活动，为“大滁城”招商引资服务
　　一是率先在“大滁城”范围内开展“三请三看”活动：请县(市)、区的企业看滁州的产业优势，请周边地区企业看滁州的区位优势，请发达地区的企业看滁州的资源优势。让外地企业了解滁州、信任滁州，增强其投资滁州的信心。
　　二是加强对招商引资企业的服务。对政府和部门确定的重点项目以及对滁州有投资意向的企业，指派工商联络员提供全程服务，限时办结，力促项目落户；对招商引资规模企业，畅通登记渠道，提供高效服务，减少环节，优化程序。
　　十、强化发展意识，促进“大滁城”工业园区建设
　　一是为“大滁城”区域内9个工业园区和城镇工业集中区域的各类市场主体服务。成立“园区工商指导服务组”，设立办公室，抽调专人办公，推行园区企业登记帮办制、代理制，建立完善与园区企业间的联络制度，做到企业诉求不出园。
　　二是从创优软环境入手，明确服务工作的目标，主要做好扶持园区个私经济发展、规模以上企业实施商标帮扶、提升企业信用水平、打造“信用园区” 、开展“工商维权进园区”活动以及运用广告策略提升园区企业形象等服务工作。
　　全市各级工商部门要坚决服从市委、市政府“大滁城”建设的战略部署，把服务“大滁城”作为各级工商部门，尤其是“大滁城”一个主中心、三个副中心区域工商部门的一项政治任务；市工商局成立以局长沈成明为组长，副局长王配功、机关党委书记周金山为副组长，注册登记科、监管科、商标科、广告科、市管科、外资科、法制科以及琅琊、南谯、开发区分局、全椒县局、来安县局主要负责人为成员的服务“大滁城”建设工作领导小组，下设办公室在市工商局办公室，并对此项工作实施绩效考核，纳入全年目标任务考核内容；同时确定琅琊、南谯、开发区分局和全椒、来安县局为重点实施单位，2月份要在充分调研的基础上制定具体工作方案，周密部署，稳步推进，力戒浮夸和做表面文章。市局将在3月底前派出督查组，就各地工作开展情况进行督查指导，上半年市局将选择一个工作突出的县(区)局召开观摩会；下半年还将在工作开展好的地方适时召开现场会， 推广经验和做法，切实把服务“大滁城”建设工作落到实处。