四川省巴中市人民政府办公室关于印发《2009年度政务调研重点课题》的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
为全面贯彻市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”发展战略和市委二届十一次全会、市委经济工作会议、市二届人大五次会议精神，认真落实“两个强力推进”，实现重点工作突破，市政府确定了2009年度15个政务调研重点课题。现印发于后，并提出如下意见，请认真抓好落实。
一、2009年政务调研重点课题的相关工作由市政府研究室负责组织、协调。
二、各责任单位和参与单位要安排具有较强调研能力的同志组成专门课题组，研究提出具体调研方案，包括子课题、调研目的、调研内容、调研对象和调研提纲等。
三、各责任单位将调研方案和课题组人员名单于2月28日前报市政府研究室，课题成果于9月30日前报市政府研究室。
特此通知
二○○九年二月十一日
附件：
2009年度政务调研重点课题
一、加强机关行政效能建设研究
调研要求：针对机关行政效能建设中存在的认识不够深入、授权不够充分、行为不够规范、流程不够优化、监察不够到位等问题，围绕建设更加开明开放的政务环境、更加优质高效的服务环境、更加公正严明的法治环境，研究提出减少行政审批、抓好规范化建设、加强效能监察、促进作风转变、提供优质服务的具体措施和办法。
牵头领导：陈延荣
责任单位：市监察局
参与单位：市法制办、政务服务中心、编办、效能办
二、新农村建设模式研究
调研要求：针对我市地处山区丘陵、农民居住相对分散、农村产业发展滞后的客观实际，按照城乡统筹发展的要求，探索研究我市新农村建设的模式选择和具体推进举措。
牵头领导：朱冬
责任单位：市政府研究室
参与单位：市规划和建设局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、畜牧食品局、粮食局、扶贫办
三、推进农村土地承包经营权流转制度改革研究
调研要求：针对我市大量农民外出务工、农村土地撂荒严重、土地流转不仅规模小而且不规范等实际，围绕“一个基础”(家庭承包经营为基础)、“两个保障”(保障农民土地权益、保障农民土地流转收益)、“三不”(不动基础、不失主体地位、不改变土地用途)和“三多”(经营多层次、服务多功能、组织多形式)，研究提出建立农村产权交易市场，以特色基地建设促进流转，以龙头企业、专合组织、专业大户带动流转，推进土地规模集约经营的具体措施和办法。
牵头领导：朱冬
责任单位：市农业局
参与单位：市国土资源局、林业局、畜牧食品局、粮食局
四、推动项目工作研究
调研要求：针对我市项目库建设不够完善、项目前期工作深度不够、项目建设环境不优等问题，围绕今年计划实施90个重点项目、总投资569.4亿元的目标任务，研究提出抢抓扩大内需、灾后重建、中央支持巴中老区建设机遇，创新项目推进机制，强力抓好项目储备、争取、实施的具体措施和办法。
牵头领导：陈延荣
责任单位：市发改委
参与单位：市政府相关部门
五、加快产业园区建设研究
1、推进工业园区和工业集中区建设研究
调研要求：针对我市工业园区和工业集中区建设进展缓慢、园区设施不配套和公共服务不到位等问题，研究提出 高标准规划建设园区的具体措施和办法。
牵头领导：魏文通
责任单位：市经委
参与单位：市发改委、工业园、规划和建设局、国土资源局、招商局
2、推进特色农业园区建设研究
调研要求：针对我市农业产业园区规划不统一、投入主体不明确、措施不具体等问题，围绕今年建设2000亩以上的茶叶园区2个、马铃薯产业园区4个、优质“双低”油菜产业园区4个、蔬菜产业园区4个、中药材产业园区1个、食用菌产业园区2个、蚕桑产业园区1个，出栏生猪5000头以上的畜牧产业园区15个，500亩以上的核桃产业园区10个的目标任务，研究提出科学规划、创新机制、落实责任、加快建设、凸显特色优势的具体措施和办法。
牵头领导：朱冬
责任单位：市农业局
参与单位：市粮食局、畜牧食品局、林业局、水利局、以工代赈办
3、推进旅游产业园区建设研究
调研要求：针对我市旅游产业园区基础设施建设较差、无控制性详规引导等问题，围绕今年启动建设光雾山、诺水河、江口水乡等5个旅游产业园区，研究提出强化政府主导、注重规划引导、抓好开发建设的具体措施和办法。
牵头领导：邹富贵
责任单位：市旅游局
参与单位：市规划和建设局、林业局、国土资源局
六、争创中国优秀旅游城市研究
调研要求：针对我市城市旅游环境较差、功能较弱、投入不足等问题，围绕争创中国优秀旅游城市，研究提出争创的实施方案、方法步骤、阶段性工作重点和目标任务。
牵头领导：邹富贵
责任单位：市旅游局
参与单位：市规划和建设局、林业局、国土资源局
七、推动天然气产业发展研究
调研要求：围绕建设9万吨天然气制乙炔产业链项目、60万吨MTO产业链项目、100万吨二甲醚生产项目，研究提出我市天然气产业集中区规划建设、向上争取用气指标、引进项目投资者、促进天然气产业发展的具体措施和办法。
牵头领导：魏文通
责任单位：市经委
参与单位：市发改委、招商局、国土资源局
八、构建区域交通枢纽研究
调研要求：按照“构建大交通，融入大循环”的要求，围绕高速公路和铁路建设，构建连接成都、重庆、西安的“十字型”区域交通枢纽，研究提出建立健全组织领导机制、项目争取机制、质量监管机制、资金保障机制的具体措施和办法。
牵头领导：魏文通
责任单位：市交通局
参与单位：市发改委、铁路办
九、加强城乡环境综合整治研究
调研要求： 针对我市城乡环境整治规划滞后、投入不足、发展不平衡、体制不顺、执法环境不畅等问题，围绕建设生态优美、环境宜人的生态文明家园，研究提出综合整治的实施方案、工作责任和目标任务。
牵头领导：邹富贵
责任单位：市规划和建设局
参与单位：市监察局、环保局
十、投融资研究
调研要求： 针对我市投融资渠道单一、投融资平台不健全、投融资能力较弱等问题，围绕重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目建设，研究提出建立健全投融资平台、加大投融资力度、缓解项目建设资本金短缺的具体措施和办法。
牵头领导：经伟宪
责任单位：市财办
参与单位：市经委、财政局、招商局、人行、银监局、国资委、规划和建设局、工业园
十一、加快教育基础设施建设研究
调研要求：针对学校校舍紧缺、危房较多、学生寄宿条件差、教育装备和教学仪器设备落后等问题，围绕今年计划改造中小学危房35万平方米、新建校舍45万平方米、购置教学仪器设备10万台(件、套)、图书资料10万册的目标任务，研究提出争取上级和社会投入支持特别是学校灾后重建支持、用好优惠政策、优化教育资源配置的具体措施和办法。
牵头领导：李树海
责任单位：市教育局
参与单位：市规划和建设局、国土资源局、财政局
十二、建立安全生产长效机制研究
调研要求：针对我市安全生产投入不足、专业人才短缺、基层基础工作薄弱、安全监管不到位等问题，围绕强化安全生产，坚决遏制重特大事故发生的目标，研究提出落实“一岗双责”和“一票否决”制，加强基层基础工作，建立整体联动机制、生产一线现场监督机制、规范执法监察机制的具体措施和办法。
牵头领导：魏文通
责任单位：市安监局
参与单位：市经委、交通局、规划和建设局、旅游局、公安局、武警消防支队
十三、促进返乡务工人员就业创业研究
调研要求：针对我市农民工技能较低、因国际金融危机造成的农民工外出就业压力加大的问题，围绕促进返乡务工人员就业创业，提高农民工资性收入，研究提出开展技能培训、落实扶持政策、引导就业创业的具体措施和办法。
牵头领导：朱冬
责任单位：市农业局
参与单位：市劳动和社会保障局、扶贫办
十四、加强食品药品安全监管研究
调研要求：针对我市食品药品市场监管不够有力、存在安全隐患的问题，围绕确保人民群众食用放心食品、药品目标，研究提出加强市场日常监管、开展专项整治、深化农村“三网”建设、搞好GSP认证、抓好监管体制改革的具体措施和办法。
牵头领导：李树海
责任单位：市食品药品监管局
参与单位：市卫生局、工商局、质监局、农业局、畜牧食品局
十五、解决农村“四难”研究
1、解决“行路难”研究
调研要求：按照“建设乡村道，完善内循环”的要求，围绕今年建设通乡油路(水泥路)300公里、通村公路400公里、乡镇客运站30个的目标任务，研究提出加快农村公路特别是断头路和联网路建设、完善农村公路管养长效机制、提高通畅能力、解决群众出行难的具体措施和办法。
牵头领导：魏文通
责任单位：市交通局
参与单位：市农机局、以工代赈办
2、解决“上学难”研究
调研要求：针对农村办学条件差、危房改造任务重和城镇教育资源紧缺、大班额现象突出等问题，围绕上得起学、上得好学的目标，研究提出优化教育资源配置、优化校点布局、落实“两免一补”政策、抓好薄弱学校建设、化解城镇“超大班”的具体措施和办法。
牵头领导：李树海
责任单位：市教育局
参与单位：市规划和建设局、国土资源局、财政局
3、解决“饮水难”研究
调研要求：针对我市水源性和水质性缺水十分突出的问题，围绕今年计划解决14万人饮水安全的目标任务，研究提出争取项目支持、创新建管机制、分步有序推进的具体措施和办法。
牵头领导：朱冬
责任单位：市水利局
参与单位：市国土资源局
4、解决“看病难”研究
调研要求：针对我市医疗卫生基础设施建设滞后、医疗服务水平较低、医疗保障制度不健全等问题，围绕今年完成99个非建制乡卫生院改造和100个村卫生站标准化建设的目标任务，研究提出完善农村三级医疗卫生服务网络、加强农村卫生基础设施和城镇社区医疗卫生服务中心建设、提高医疗保障水平、缓解群众看病难和看病贵的具体措施和办法。
牵头领导：李树海
责任单位：市卫生局
参与单位：市劳动和社会保障局、民政局
