四川省商务厅关于加强外商投资企业服务管理工作的意见

各市(州)商务局：
　　为落实全省商务工作会议精神，积极应对国际金融危机对我省外资领域的冲击，进一步加大对外商投资企业的服务力度，提高对外商投资企业的服务水平，优化外商投资企业发展环境，为全省实现“两个加快”和“止滑提速，爬坡上行”作出积极贡献，现就加强外商投资企业服务管理工作提出如下意见：
　　一、充分提高认识
　　近年来，我省外商直接投资快速发展，规模逐步扩大，质量和水平不断提高。截至2008年12月，全省累计审批外商投资企业8628家，外商直接投资合同外资金额279.15亿美元，外商直接投资实际到位金额125.01亿美元；2008年新批外商投资企业增资项目224个(含中方转外方转股项目)，合同增资金额29.71亿美元，同比增长96.3%。外商投资企业继续呈现结构优化、质量提高、又好又快发展的良好态势。2008年全年外商投资企业出口35.49亿美元，占全省的27.1%，进口46.64亿美元，占全省的52.2%。外商投资企业已成为我省进出口的生力军。2009年，各市(州)商务局要以强烈的使命感、责任感和紧迫感，加强领导，强化措施，高度重视外商投资企业服务管理工作。
　　二、强化跟踪落实
　　一是抓签约项目履约的落实。按照省政府要求，加强对港澳投资促进活动71个签约项目的督办和服务，对每个项目申办、履约、开工、建成进行全过程服务，实施网上公开、并联审批，对重点项目进行重点跟踪，狠抓落实。二是抓新批增资重大项目落实。建立总投资1000万美元以上新批(增资)外商投资企业的跟踪落实制度。及时了解企业建设中的难题，有针对性展开调研，帮助项目单位解决困难，促进新批企业早日建成投产。三是围绕产业链延伸抓落实。以现有外商投资企业为抓手，以现有外企产业为依托，发挥我省能源、制造、农业资源等传统优势，延伸产业链，提高产品附加值和科技含量，做大做强产业和努力实现产业集群。四是加强对在川世界500强的跟踪。不断加强与在川500强企业和办事处的联系，鼓励已在川投资世界500强扩大投资、支持和帮助在川办事处早日升级为分公司。
　　三、着力搭建平台
　　一是搭建企业与商务部和省级有关部门的交流平台。建立健全外商投资企业联络员制度，重点了解石化、电子、汽车、机械制造等相关行业发展状况，及时将四川外商投资企业的合理诉求反映到商务部和省级有关部门；将商务部和省级有关部门的新政策、文件精神传达到外商投资企业，让在川外企及时准确地理解政策、运用政策。二是为企业搭建采购与销售平台。围绕第十届西部博览会和第二届西部采购商大会，组织企业参加专题采购会，积极帮助企业走出去参加其他省份相关活动，组织家乐福、好实再等商贸企业开展采购会，帮助企业解决原材料成本过高，产品销售渠道不畅，采购本地化产品偏低的问题。三是搭建市(州)间信息交流平台。积极促进成都与二级城市的信息交流、项目对接，推动一批制造业项目、房地产项目向二级城市转移，力争二级城市合同外资与实际到位外资在全省的占比不断提高。四是搭建外企参与灾后恢复重建的平台。通过与省级部门和灾区市(州)沟通，找准切入点，协助外商投资企业积极参与到灾后农贸市场、基础设施和产业链恢复重建工作中区。五是搭建外企投资与出口的平台。在全省重点扶持5-10个外商投资企业出口园区，为吸引出口型、加工贸易型外商投资企业搭建平台，不断提高外企出口在全省出口中的比重。
　　四、提升服务水平
　　一是进一步加强政策服务。针对国家利用外资政策的最新变化，加强政策宣传与对策研究，加大对高新技术企业、创投企业和环保、节能节水、安全生产专用设备企业“两税合一”后政策宣传力度，继续抓好先进技术企业认定，帮助企业享受好有关政策。二是进一步提升“后勤”服务。着力协调解决常住外商就医、子女上学、文化交流等问题；协调解决企业反应的“三乱”、能源供应不足、物流时效差、航空和铁路运力不足等问题。三是进一步改进投诉服务。商务厅将建立外商投资企业投诉电话和投诉信箱，对外商投资企业的投诉举报，安排专人负责调查、核实，并把处理结果及时反馈给投诉企业。四是进一步简化审批服务。积极开展外资集中审批，认真做好下放审批工作，简化和理顺内部流程，制定审批资料范本和资料清单，对企业实行一次告知，切实转变职能，改善服务质量，提高审批效率。五是进一步优化机关服务。受理外商投资企业咨询和报批的人员，应热情接待、负责解释、答复或指明办事程序。具体经办人要做到各种表格一次给清、咨询事项一次说清、办事程序一次讲清，为企业提供方便、快捷的服务。
　　五、注重机制创新
　　一是进一步完善外商投资企业管理系统。以外商投资企业联合年检系统为平台，提高信息化管理水平。加强对外商投资企业的年检、建设、经营情况的监测，建立外商投资企业应急机制，及时掌握全省外商投资企业动态，为领导决策和应对危机提供信息支持。二是建立健全外商投资重大项目协调联动机制。强化与发改、国土、环保等部门协调，形成联动机制。提高企业并联审批的效率，对重大项目开设“绿色通道”，确保重大项目能够早日申报，早日开工建设，早日建成投产。三是建立健全外商投资企业出口的协调机制。对出口增长潜力大的四川迪佳通电子、南充佳美印染等26家重点企业实行专人联系制度，特事特办，帮助解决生产和出口中发生的困难和问题。四是建立健全外商投资基础数据统计机制。建立分地区、分行业、分国别，统计准确，更新及时的外资数据库系统，加强与市(州)商务系统的联系，确保审批制度改革以后统计数据快捷、真实和准确，加强分析预测功能，提高分析管理水平。
　　六、严格监督检查
　　一是强化目标考核。根据年初总体目标增长任务，公平、公正、科学地分解目标任务，坚持市(州)分工负责与发挥省级机关的优势有机结合，每月跟踪并通报目标任务完成情况，督促各市(州)外资工作进展。二是开展监督检查。省商务厅将根据工作需要定期开展监督检查，对各项服务措施的落实情况进行督促，推动各项服务措施落实到位。三是组织调查评议。2009年底，将以省商务厅名义向全省外商投资企业发放《服务质量调查表》，收集企业对各市(州)商务局服务情况的评议意见，并将评议结果作为年终考核的一项重要依据。四是严格兑现奖惩。在检查评比的基础上，对开展服务工作好、外商满意、成绩突出的单位和个人，由省商务厅进行表彰奖励；对服务工作不到位、外商反映强烈、造成一定负面影响的单位和个人，将进行通报批评；对情节严重并造成较大损失的单位和个人，将建议相关部门依纪依法严肃处理。
　　各市(州)商务主管部门要根据本意见要求，结合自身实际，采取有效措施，切实加强外商投资企业服务管理工作，确保外资工作再上新台阶。

二〇〇九年二月十二日