甘肃省临夏回族自治州人民政府秘书处关于全力以赴做好当前抗旱春耕备耕工作的紧急通知

各县(市)人民政府，州直有关单位：
　　自2008年10月初以来，全州降水总量偏少，气温偏高，主要河流来水量比历年同期减少50%以上，尤其是永靖、东乡等县的部分乡镇，降水比正常年份偏少4成以上，土壤墒情愈来愈差，旱作农业区干土层在18-20厘米以上，干旱山区人畜饮水困难和旱情进一步加剧。截至目前，旱情涉及到全州8县(市)、67个乡(镇)、408个行政村、2206个社。2 月6 日，我省已经启动Ⅱ级抗旱应急响应。据气象部门预测，2-3 月全省气温将明显偏高，降水偏少，旱情呈持续发展态势，抗旱春耕生产面临的形势十分严峻。为了认真贯彻落实全省抗旱春耕生产电视电话会议和全州抗旱春耕生产专题会议精神，准确把握形势，进一步增强抗旱春耕生产的责任感和紧迫感，切实抓好当前抗旱和春耕备耕生产，努力减少旱灾损失，确保农业增产、农民增收和农村稳定。现就有关事项紧急通知如下:
　　一、明确责任，切实加强对抗旱和春耕备耕工作的组织领导。各县(市)、各有关部门要充分认识当前旱情的严重性和抗旱保春耕工作的紧迫性，把抗旱春耕备耕生产作为当前农业和农村经济工作的首要任务，牢固树立“抗大旱、防大灾”的思想，采取有效的措施办法，动员社会各界、各行各业，迅速投入到抗旱救灾和春季农业生产中去，切实做到领导、责任、措施、工作“四到位”。要抽调专人，深入基层，尽快摸清旱情底数，分区域、分类型研究制定相应的抗旱措施，科学合理地指导好抗旱减灾工作。要在继续加大抗旱投入的基础上，积极动员群众投工投劳、社会各界鼎力支持抗旱生产。要科学分析旱情，合理调度力量，精心安排部署，认真落实措施，积极引导干部群众打好抗旱春耕生产的硬仗，最大限度地减少旱情带来的损失。
　　二、科学调度，切实加强水资源统一管理。各县(市)、各有关部门要加强调度，统筹生活、生产用水，科学制定用水计划，认真做好供用水应急预案，合理调配水资源，管好用好有限水源。要抓紧制定饮水困难群众的应急方案，落实应急供水措施，保障饮水安全。重旱区要研究落实灌溉工程提前供水方案，人饮工程要设立临时供水点，为周边山区群众拉水创造条件。已出现人饮困难的地区，要积极采取亲邻相帮、车拉畜驮等多种形式，有计划地为困难群众拉运送水，确保群众基本生活用水需要。要加强抗旱水源建设，在抓紧维修现有水利设施、提高现有工程供水保障能力的基础上，集中人力、物力、财力，尽快建设一批涝池、土井、小提灌、小塘坝等小型抗旱水源工程，及时平整水窑集流场地，力争早蓄水、多蓄水，增加抗旱水源。
　　三、突出重点，努力把旱灾损失降到最低程度。一要以抗旱为重点，加强田间管理。组织农技人员，深入生产第一线，开展查苗情、查墒情、查病情活动，加强分类指导，制定有针对性的技术方案，落实抗旱技术措施。动员群众采取镇、压、耙、耱等传统保墒措施，减少土壤失墒，做好越冬作物田间管理。春播期间要大力实施地膜覆盖、抗旱剂拌种、坐水种等抗旱技术，利用各类零散水源点浇点种，全力以赴抗旱保苗。二要针对春播地缺墒严重、旱情加剧的实际，积极调整种植业结构，适当压缩春小麦等夏粮面积，因地制宜，扩大全膜双垄沟播玉米、马铃薯等作物的面积，大力推广低耗水、耐旱、高效作物，全力以赴保春播、保出苗，为全年农业抗旱增产增效打好基础。三要充分发挥水利工程抗旱作用，尽快检修灌溉设施、修复水毁震损水利设施，制订适水适地灌溉计划，落实渠道防渗、沟畦灌溉、管道输水、喷灌滴灌等工程节水措施，确保全面完成春灌任务。四要积极推广垄沟种植、注水播种、地膜覆盖等抗旱播种技术，提高抗旱生产水平。
　　四、加强督查，确保各项抗旱减灾措施落到实处。针对目前严重的旱情形势，各级指挥部要按照Ⅱ级抗旱应急响应要求， 迅速开展工作。各县(市)和各有关部门也要加强对抗旱减灾工作的督导，确保各项抗旱措施落实。对重点乡村，要实行县级领导干部包点指导，帮助基层解决生产生活实际问题。要健全旱情信息报告和会商制度，科学合理评估旱情，及时准确报告旱情，各县(市)和州防汛抗旱指挥部成员单位的重要部署和行动要及时报告州政府应急办和省抗旱防汛指挥部办公室。加强舆论宣传，及时准确发布抗旱信息，引导干部群众全力打好抗旱春耕生产这场硬仗，为夺取全年农业增产、农民增收奠定坚实的基础。
　　五、通力协作，切实抓好以抗旱为中心的春耕备耕生产。今年立春早，农时季节紧，各县(市)、各有关部门要早谋划、早发动、早安排，确保春耕生产的各项准备工作落实到位。一要做好农资供应工作。加强农业生产资料供求形势分析，提早做好种子、肥料、农药、农机具等生产资料的调剂调运和储备，保障春耕生产需要。供销社系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，千方百计组织好货源，切实搞好农资储备和供应。金融部门要加大对春耕备耕生产的支持力度，扩大小额信贷规模，加快小额信贷发放速度，满足春耕生产资金需求。二要及早抓好春播生产。各地要针对春播地缺墒严重旱情加剧的特殊情况，及早调整作物布局，适当压缩春小麦等夏粮面积，因地制宜的扩大马铃薯、玉米等高产作物的面积，确保主要农作物播种面积的基本稳定。水利和农业部门要组织专门力量下乡入村，搞好抗旱机具维修、水利设施检修和各项抗旱技术服务。气象部门要密切关注天时变化，指导各地开展人工增雨作业，增加有效降水。电力部门要做好电力供应，确保春耕抗旱用电需要。三要加强农资市场监管。发改、农业、畜牧、工商、物价、质检等有关部门要加强种子、肥料、农药、柴油储备和价格监测，及时发布供求信息，加强调剂调运，推进产销衔接。加强化肥、农药等农资市场监管，严厉打击制假售假、哄抬物价和无证经营等违法行为，切实保护农民的合法权益。
　　六、统筹兼顾，全力抓好当前农业和农村工作。各县(市)要在全力抓好春季农业生产的同时，统筹做好农业和农村各项工作。一要切实安排好弱势群体的生产生活。各县(市)和各有关部门要妥善安排好旱灾区农村困难群众的生产生活，继续做好社会帮扶救助工作，广泛发动社会力量，深入开展向灾区群众捐款捐物献爱心活动，保证灾区群众春耕生产的顺利进行。民政部门要强化春荒救济工作，尽快筹措下拨春荒救济资金，确保农村困难群众的基本口粮。二要全力搞好森林防火。各县(市)和各有关部门要高度重视，努力做到工作纪律不松懈，工作力度不减弱，工作责任不含糊。切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，努力遏制森林火灾的发生和蔓延，坚决防止重大人员伤亡事故发生。三要高度重视重大动物疫病防控工作。春季正值畜禽补栏时期，活畜禽交易和长途调运频繁，局部地区发生禽流感等重大动物疫情的可能性很大，各县(市)、各有关部门必须高度重视并切实做好重大动物疫病防控工作，加大免疫工作力度，扩大免疫覆盖范围，力争做到应免尽免，不留“死角”，确保重大动物疫情不发生或蔓延。四要抓好农民培训和劳务输转。高度重视农民工的就业问题，切实做好当前农民工工作。广开农民工就业门路，大力促进农民工转移就业。加强农民工就业能力培训，增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力，提高劳务收入。

二○○九年二月十三日