江西省南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市进一步加大开展鄱阳湖越冬候鸟保护专项整治行动实施方案》的通知

各县(区)人民政府，各开发区(新区)管委会，市直各单位：

  《南昌市进一步加大开展鄱阳湖越冬候鸟保护专项整治行动实施方案》已经市政府同意，现下发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年二月十三日

南昌市进一步加大开展鄱阳湖越冬候鸟保护专项整治行动实施方案

  鄱阳湖是我国最大淡水湖，是保护生物多样性的重要湿地，聚集了世界上许多珍稀濒危物种。每年来鄱阳湖越冬的珍禽候鸟达数十万只，是国内外知名的“珍禽王国”、“候鸟乐园”，受到国内外各界的广泛关注，保护好珍禽候鸟及其栖息环境具有重大的意义。近日，有些新闻媒体反映鄱阳湖区内存在非法猎捕、杀害越冬候鸟的违法行为，为确保候鸟在鄱阳湖区安全栖息越冬，经市政府研究，决定从2009年2月11日至2009年3月31日在原来《南昌市林业局越冬候鸟保护专项整治行动实施方案》基础上，巩固成果、深入推进沿鄱阳湖区越冬候鸟保护专项整治行动(代号：“候鸟行动”)，依法严厉打击破坏越冬候鸟资源的违法犯罪活动。

  一、指导思想

  坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，进一步加大整治打击和成果巩固。采取坚决有力的措施，集中精力，集中时间，严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售越冬候鸟、破坏候鸟栖息环境的违法犯罪行为，确保越冬候鸟在鄱阳湖安全越冬。

  二、组织领导

  为了加强专项整治的督导、协调和领导，市政府成立“候鸟行动”协调领导小组，由刘建洋副市长任组长，王肇赣、樊三宝任副组长，成员由市公安局、市工商局等有关政府和部门负责人组成。领导小组办公室设在市林业局，由樊三宝兼任办公室主任，徐建平任副主任。沿鄱阳湖区的南昌县、新建县、进贤县政府按属地负责原则成立相应的领导机构，加强专项整治的统一组织指挥，并结合各县实际，分别制定专项行动方案，按统一部署推进各项工作。

  三、整治范围和重点

  整治范围：鄱阳湖及沿湖地区。

  (一)重点打击整治的违法犯罪行为

  1、利用网捕、投毒及其他方法非法猎捕、杀害越冬候鸟的违法犯罪行为。

  2、非法收购、运输、出售越冬候鸟及其制品的违法犯罪行为。

  (二)重点打击整治的场所

  1、受到破坏的越冬候鸟栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等地区。特别是县与县接壤处，人烟稀少的湖区深处等地区。

  2、野生动物集贸市场、驯养繁殖场等野生动物及其制品交易场所。

  3、非法加工、经营、利用野生动物的窝点及宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所和野生动物制品生产厂家。

  4、车站、机场、港口等重要部位，野生动物及其制品重点运输路线和交通要道。

  各地要结合实际，确定本地区打击整治的重点。

  四、时间和步骤

  专项整治分三个阶段进行。

  (一)第一阶段：调查发动阶段(2009年2月11日至2月15日)。积极开展调查摸底，设立举报箱，公开举报电话，广辟线索来源，及时发现各类破坏越冬候鸟资源违法犯罪活动的线索，确定打击重点，制定行动方案，落实责任制度，严密布控，加强防范。

  (二)第二阶段：集中打击阶段(2009年2月16日至3月26日)。集中力量，主动出击，发现一起，打击一起，力争侦破一批重特大案件，摧毁一批犯罪团伙，全面拆除和清除湖区的天网和毒饵，确保鄱阳湖区的稳定，为候鸟在鄱阳湖区安全越冬创造良好环境。同时充分利用电视、广播、报纸等多种宣传方式，深入湖区广泛宣传《野生动物保护法》等有关法律法规，做到家喻户晓，人人皆知。形成人人关心候鸟保护，人人参与保护候鸟的良好氛围。

  (三)第三阶段：总结提高阶段(3月27日至3月31日)。沿湖各县要认真总结专项整治行动的经验及存在的问题。并于2009年3月31日前将专项整治总结书面报市政府候鸟保护专项整治行动领导小组办公室。

  五、工作要求

  (一)统一思想，提高认识。保护越冬候鸟对维护生态平衡，保护生物多样性，保障人类生存与发展，具有极其重要的意义。各地要从“保护野生动物就是保护人类自己”的长远角度及当前破坏越冬候鸟的严峻形势出发，充分认识越冬候鸟保护工作的重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到专项行动的部署精神上来，下大力气抓紧、抓实、抓好，将破坏越冬候鸟违法犯罪的势头彻底打下去。

  (二)精心组织，周密部署。各县务必要高度重视此次专项整治行动，进一步统一思想，提高认识，结合实际，突出重点，认真组织实施。为进一步加大专项整治的打击力度，整治期间，市专项整治领导小组将适时组织督导组赴沿湖进贤县、新建县、南昌县进行督促，确保专项整治行动取得成效。

  (三)打防并举，重在建设。各县要坚持“打、防、管、建”四管齐下，把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来，针对打击中暴露出的问题，落实各项管理和防范措施，加强群防群治网络、情报信息网络和联防协查网络的建设，大力推进沿湖区社会治安综合治理，确保湖区候鸟有良好的栖息环境。

  市专项整治行动领导小组办公室联系电话：0791—3986579传真：0791—3986579。