辽宁省沈阳市人民政府地方志办公室关于印发《沈阳市政府地方志办公室2008年工作总结及2009年工作计划》的通知

各区县(市)、市直各部门、各驻沈单位地方志办公室：

  现将《沈阳市政府地方志办公室2008年工作总结及2009年工作计划》发给你们，请结合本单位实际，参照执行。

二〇〇九年二月十三日

沈阳市政府地方志办公室2008年工作总结及2009年工作计划

  一、2008年工作总结

  2008年，市政府地方志办公室以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十一届四次全会暨经济工作会议提出的目标任务，以“优化结构年”活动为主线，以服务经济社会发展为宗旨，依法修志，创新修志，突出二轮修志工作重点，全面完成了各项修志任务。主要完成8项工作：

  1．协调推进全市第二轮修志工作，其进度和成果保持全省一流水平。今年，针对有些修志部门和单位重视程度不够高、组稿进度不够快、编写质量较差和返稿周期较长的问题，进一步加强全市二轮地方志书编纂工作，采取了八项主要措施：一是加强组织领导。以市政府办公厅文件的形式，下发了《关于进一步加强第二轮修志工作的通知》(沈政办发[2008]20号)，对全市做好二轮修志工作提出了具体而明确的要求。二是加强调查研究工作。深入基层，深入实际，具体了解修志工作进展情况，具体研究有效推进修志工作的思路和措施。三是加强修志工作指导。坚持区县(市)修志工作例会制度，定期交流工作经验；坚持深入修志部门和单位指导工作，协调解决修志工作实际问题；坚持严格把关，认真审查区县(市)续志志稿，保证全市两级修志进度协调。全年下基层指导120余人次，推动了全市修志工作。四是加强修志业务培训。全年深入10余家基层单位，培训修志人员200余人。通过讲解修志业务知识、指导编辑要领、交流修志经验，提高了志稿编辑质量。五是加强信息交流。通过在《沈阳方志信息》刊载工作文件、行文规定、志稿范文、编写指导、经验交流等文章，规范了修志行为。六是加强质量把关。贯彻落实中国地方志指导小组关于加强志书编纂质量的要求，采取集体研究篇目结构、内容要素、体例格式等，把好设计质量关；采取两级“会审”方式，严格审查报送的志稿，把好组稿质量关；采取规范编辑修志行为，要求志稿内容体现“三特”(时代特征、地方特点、行业特色)、条目层次体现“三合”(符合事物规律、合理安排结构、合乎逻辑关系)、编辑风格体现“三严”(横分竖写严谨、数据资料严实、志稿审校严细)，把好编辑质量关。七是加强调度工作。对组稿工作，实行靠前落实编写任务，督促进度较慢的单位尽快跟进；对编辑工作，实行日常编辑“周调度”、总纂阶段“日调度”，平衡组稿进度、编辑进度和审阅进度，保证编辑工作按进度要求顺利推进。八是加强志书审查验收。全年审查验收《康平县志》(1993—2000)、《沈北新区志》(2001—2006)、《中国北车集团沈阳机车车辆有限责任公司志》(1986—2005)、《红塔辽宁烟草志(沈阳卷)》等4部志书，325万字。通过采取上述措施，全市二轮修志工作推进顺利、成果丰硕。在市本级续修志工作层面，《沈阳市志(1986—2005)》规划编纂4卷5册，即综合卷、政治卷、经济卷(上、下)、文化卷，文字量500万字。本轮修志，共涉及200个修志单位，已有40个单位完成编写任务，有140个单位已经报送志稿或正在编写和收集资料，其余20个单位有待落实编写任务。其中105万字的卷一(综合卷)10月下旬已出版，其余3卷4册已完成50%文字量。在区县(市)续修志工作层面，有7个区县续编第五部、第四部、第三部志书，有6个区县(市)编纂第二部志书。总的看，沈阳市二轮修志工作协调推进，其进度和成果位居全省前列。

  2．《沈阳市志·2008》全面改版并编纂出版，系统、准确地记载全市工作。年度《沈阳市志》是反映我市经济社会发展情况的重要信息渠道，是续修地方志的重要资料线索。《沈阳市志·2008》从3月份开始组织改版、编纂，目前已印刷出版。今年，市志办本着与时俱进、开拓创新的精神，对《沈阳市志·2008》从三个方面进行改版：一是创新篇目框架设计。遵循党的十七大报告有关框架内容，对年度市志的专志篇目框架进行重新设计，规划了“自然环境与资源、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设、人物”等7个一级条目内容，理顺了22个二级条目内容，新增了6个二级和三级条目内容。二是创新图片结构设计。以志书一级条目框架为基本线索，调整了彩图内容结构及各部分的比例关系。彩图较上年度市志增加4版10张。三是创新封面封底和版式设计。封面取消图片设计，封底首次采用木雕图案，前后环衬纸采用特种纸；扉页取消黑色框，正文一级条目双实线改为图案，书眉线改变样式，字号由小五号改为五号。围绕年度市志改版，进一步加强和改进了编辑工作。其一，在全面、系统地保持志书内容前提下，调整内容构成和比重，突出记载全市重大决策、重点工作、重要成就，充分体现全市的主要工作特点。其二，严格贯彻《沈阳市地方志工作管理办法》和《〈沈阳市志〉书写规范》的要求，内容务求全面、准确、真实，文字力求简练、朴实、流畅。其三，调整编辑任务分工，理顺编辑工作流程，改善编辑作业调度，促进志书编纂质量提高。其四是文字总量压缩到75万字，使内容记述更加简练。全书篇目结构更合理，重点内容更突出，文字记述更精炼，设计水平和编纂质量明显提高。

  3．编发《沈阳大事记》和《沈阳方志信息》，提高工作水平和服务质量。按月组织编写《沈阳大事记》，将全市自然、经济、政治、文化、社会等方面的大事和要事，准确、简明、迅捷地记载下来，发至全市近200个主要部门和单位，并在《中国沈阳政府信息网》上发布。全年共编发12期，文字量为5万字。在编写工作中，贯彻“三贴近”(贴近现实生活、贴近中心工作、贴近资政需求)原则，扩大信息渠道，增加信息量，讲求务实性、鲜活性，鲜明记载贯彻落实市委十一届四次全会确定的目标任务的历史进程和重大成就；贯彻《〈沈阳大事记〉编写规定》要求，促进编写更加规范；贯彻“质量第一”要求，强化责任意识和质量意识，强化记述内容的核实、核改工作，提高编写质量。今年的《沈阳大事记》，更好地发挥了资料依据、信息服务和决策参考作用。《沈阳方志信息》是广大修志工作者开展方志理论研究和学术交流的园地，是集指导性、学术性、知识性和服务性于一体的反映方志文化的窗口。每季度编辑1期。今年编辑5期(含特刊1期)，6万字。全年刊发修志工作文件和领导重要讲话、各地修志工作新经验和新措施、方志学研究新理论和新观点，计36篇。为进一步提高编辑质量与水平，今年继续加强“三审责任制”(编辑初审、处长复审、主任审定)，提高编辑质量，扩大信息交流，优先刊载对续修志工作具有指导意义文章19篇，有力地指导、推动了全市修志工作。

  4．积极推进依法修志进程，保证修志工作规范化、法制化。深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《沈阳市地方志工作管理办法》(以下简称《管理办法》)。在深入学习、宣传的基础上，推出四项举措：一是健全修志工作长效机制。完善《〈沈阳市志〉书写规范》、《〈沈阳市志·人物〉编写规定》，制定了《续修〈沈阳市志〉审查验收规定》，规范资料搜集、培训、指导、编纂、审评、验收、出版等方面业务工作，细化《管理办法》。二是建立修志工作通报机制。对全市续修志工作进展情况实行阶段性通报。三是建立依法行政机制。为确保官修志书的严肃性、权威性，依据《管理办法》，监管本市修志单位的修志行为。四是建立供稿协调机制。协调省地方志办公室及市政府办公厅，畅通联络办法，密切工作交流，促使省直修志单位积极提供志稿。在全办乃至全市修志工作者的共同努力下，我市依法修志局面基本形成，并取得明显的成果。在今年3月全国省级地方志办公室主任会议和11月第四次全国地方志工作会议上，中国地方志指导小组对沈阳市加强立法建设及依法修志工作予以充分肯定。

  5．大力开展方志信息服务，为发展现代服务业添砖加瓦。按照市委十一届四次全会暨经济工作会议精神，市志办积极延伸方志工作领域，拓宽方志事业发展空间，今年创造性地制定了《沈阳市发展地方志信息服务业工作的意见》，规划实施10个方志信息服务项目。今年实施了7个项目：一是建立了沈阳市地方志文献资料库，完善了《中国沈阳政府信息网》地方志页面，以文献资料库和方志页面为信息交流平台，为全市各单位和热心市民搜集、查阅方志信息，了解、掌握地方志工作动态，提供及时、准确的信息服务。全年为各界人士提供咨询服务50次。二是建立了地方志人才库，将部分副省级城市及辽沈地区资深的地方志专家学者纳入其中，为志书编纂攻关、专项课题研究、重要业务培训等提供智力资源。目前收录41位专家资料。三是会同5家书店和省市图书馆、9所大专院校设立了“沈阳市志图书角”，全面整合、充分开发、有效利用地方志信息资料，为社会各界和广大市民服务。四是8月下旬，邀请中国地方志指导小组理论处处长邱新立同志做了《二轮修志中的理论热点问题》讲座，围绕方志性质、编纂方式、指导思想、编纂基本原则、体例、内容记述、行文规范、出版印刷、质量保障等9个方面的理论热点问题，进行了精辟的阐述，开阔了全市修志工作者的理论视野、工作思路。五是积极参加了全市“科普周”活动，开展现场咨询服务，传播方志知识和信息，并获“组织奖”。六是配合改革开放30周年纪念活动，编写了《沈阳改革开放30年大事记》。七是筹备了编写方志知识普及读物，围绕社会关注话题，精选一轮、二轮《沈阳市志》内容，出版具有品牌效应的普及读物。

  6．继续做好地方志学会工作，为修志提供人才和智力支持。一是积极宣传贯彻了《地方志工作条例》、《沈阳市地方志工作管理办法》，引导更多的部门和单位重视修志工作，支持修志工作，推动全市修志工作沿着法制化轨道健康发展。二是在全国方志系统率先开展并研究完成了《地方志工作标准化程序研究》课题，拟申报市科技进步奖。三是开展了市情研究和方志理论研究，普及方志学理论知识。四是积极组织各级学会组织及会员单位，配合各级方志部门搞好方志知识和编纂技能的培训工作，提高修志人员的方志理论水平与实际编纂能力。五是积极组织学会会员参加所在单位的方志编写工作，充分发挥骨干作用。市地方志学会被市社科联授予“先进单位”称号，一名同志被评为省、市先进个人。

  7．深入做好对口帮扶贫困村工作，以智力支持帮助改变落后面貌。从2004年起，市志办对口帮扶新民市姚堡乡大三家子村，并连年被市委、市政府授予扶贫开发工作先进单位称号。今年，在科技帮扶、智力帮扶方面加大了工作力度。6月19日，领导班子及相关人员赴该村考察，并向村里赠送一批科技图书和原版科技光盘，帮助村民提高主要作物西瓜、玉米等的种植水平，改进家畜、家禽养殖技术，提高村民收入。经过4年的努力，该村村路已修通，为村民脱贫致富铺平了道路。

  8．着力加强领导班子和干部队伍建设，以和谐环境开创全市修志工作新局面。市地方志办公室领导班子认真贯彻党的十七大精神和市委十一届四次全会精神，继续深入加强领导班子建设，提升团结和谐、廉洁勤政、开拓创新的执政能力新形象。一是加强政治理论学习，重点学习中国特色社会主义理论，学习党的十七报告、《深入学习实践科学发展观党员干部读本》，积极参加在市委党校举行的领导干部“学习实践科学发展观活动专题讲座”。紧密结合工作实际，理性思考并指导地方志工作。二是加强民主集中制建设，坚持重大事项集体讨论制度、班子成员谈心谈话制度。积极参加“八项要求”学习教育活动，两次召开民主生活会，查找勤政廉政方面存在的不足。三是加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，为干部职工多办实事。积极组织机关干部和离退休老干部体检；春节、重阳节期间，对离退干部进行慰问；“八一”节为复转军人购买纪念品；为离休且长期瘫痪在床的老同志提高护理费，由每月200元增加到600元，解除老同志的后顾之忧。四是组织机关干部分三批到广州、南京、长沙等市专题学习二轮修志经验，考察方志馆的建设及旧志整理等工作。五是推进政务公开，加强保密工作。在政务公开工作方面，制作了沈阳市政府门户网地方志办公室页面的《沈阳大事记》、《沈阳市志》2个栏目，对网页上的动态信息及时进行更新；确保“114公民咨询热线”的畅通，热情解答市民提出的问题；今年3月，办领导参加了市政务公开办主办的视频访谈节目制作和直播；按照市政务公开办的要求，向市图书馆、市档案馆(市民查阅中心)报送了相关文件和地方志书。在保密工作方面，成立了市志办保密工作领导小组，制定了《市地方志办公室保密工作管理制度》，并在实际工作中认真贯彻执行，确保没有任何泄漏国家秘密的事情发生。六是组织机关干部积极为灾区捐款，领导班子带头缴纳“特殊党费”，全机关共捐款18050元。七是要求领导干部带头廉洁自律，以耐得住清贫、守得住寂寞的廉政形象，影响和带动干部职工讲正气，树新风。全机关没有任何违纪现象发生。2008年，市地方志领导班子带领机关全体同志，始终坚持以历史责任感为后世积累史料，以时代进取感依法修志，为完成我市地方志工作任务，为沈阳全面振兴，做出了应有贡献。

  二、2009年工作计划

  2009年，市地方志办公室将全市地方志工作确定为“科学发展”年。总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循党的十七大、十七届三中全会和第四次全国地方志工作会议精神，紧紧围绕市委十一届六次全会提出的目标任务，推动地方志事业科学发展，充分发挥“存史、资政、育人”职能作用，更好地服务经济社会发展、融入先进文化建设，为沈阳老工业基地全面振兴做出新贡献。总的工作思路是，坚持以科学发展为主题，以依法修志、创新修志为主线，以出佳志、出佳绩为目标，突出二轮修志工作重点，优质高效地完成各项修志工作任务，开创地方志工作的新局面。根据上述指导思想和工作思路，今年计划完成7项主要工作：

  1．编纂出版《沈阳市志·2009》，全面、准确地记载全市工作。《沈阳市志·2009》计划5月完成组稿和编纂工作，7月出版。为保证编纂顺利进行，采取4项主要措施：一是设2名文字责任编辑，集中时间，集中精力，从事年志的组稿、审稿、编纂工作。二是超前把握组稿进度，靠前解决组稿难点。三是完善志书结构，力求内容重点突出、条目归属得当、记述简练、特色鲜明。四是突出记载全市重大决策、重点工作、重要成就，充分体现市委、市政府的中心工作。

  2．协调推进全市二轮修志工作，其进度和成果继续保持全省一流水平。2009年，是完成二轮修志工作任务的关键之年。在市级续志工作层面，计划8月完成政治卷和经济卷(上)的总纂任务，12月出版；计划年底前初步完成经济卷(下)和文化卷的总纂任务。在区县(市)续志工作层面，全面推进续志工作进程，力争有2个区县的志书达到出版水平。为保证二轮修志工作目标如期实现，市志办进一步加强组织领导，创新工作机制，加大工作力度，实施5项主要措施：一是完善“包卷”责任制。将责任编辑分别包卷的“独立作战”，调整为责任编辑牵头的“联合作战”，将“长线平推”的打法调整为“短线攻坚”的打法。二是实行编纂调度制度。每月召开一次调度会，汇总编纂工作进度，解决存在问题，平衡组稿、编辑和审阅进度，保证编纂工作按进度要求推进；每周召开一次编辑例会，重点解决志稿质量问题，提出解决方案，研究落实办法，保证志稿达到规范的质量要求。三是加强调查研究与培训。深入基层解决实际问题，面对面进行业务指导，靠前落实组稿任务，督促进度较慢单位尽快跟进。有针对性地举办业务培训班，讲解修志业务知识，交流修志工作经验，指导修志人员提高志稿编辑水平。四是加强志稿质量把关。通过集体研究篇目结构、内容要素、体例格式等，总体把握编纂质量关；通过规范编辑修志行为，要求志稿内容体现“三特”(时代特征、地方特色、行业特点)、条目层次体现“三合”(符合事物规律、合理安排结构、合乎逻辑关系)、编辑风格体现“三严”(横分竖写严谨、数据资料严实、志稿审校严细)，具体把好质量关。五是加强区县(市)续志工作指导。制定《进一步加强区县(市)第二轮修志工作的意见》，深入区县(市)调研、指导工作，协助解决续志工作实际问题；采取召开理论研讨会、专题座谈会等形式，交流工作经验，促进区县(市)志办的交流与合作。

  3．编写《沈阳大事记》和《沈阳方志信息》，提高服务质量和工作水平。《沈阳大事记》全年编发12期，每月发至全市近200个主要部门和单位，并在《沈阳市政府信息网》上发布。今年的编写工作，深入贯彻贴近现实生活、贴近中心工作、贴近资政需求的“三贴近”原则，鲜明记载贯彻落实市委十一届六次全会确定的目标任务的历史进程和重大成就；坚持求真务实，严格把关定向，凡大事和要事必记；扩大信息渠道，增加信息量，注重鲜活性，提高可读性，更好地发挥资料依据、信息服务和决策参考作用。《沈阳方志信息》全年计划编发4期，刊登修志工作文件和领导重要讲话、各地修志工作新经验和新措施、方志学研究新理论和新观点等；不定期加设增刊，推动全市修志工作。今年的编写工作，继续加强“三审责任制”(编辑初审、处长复审、主任审定)，提高编辑质量；扩大信息交流，优先刊载对续修志工作具有指导意义的文章；推出续志样稿，进行志稿点评，促进修志单位提高编写水平和志稿质量。

  4．坚持依法修志，继续推进修志工作规范化。今年深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《沈阳市地方志工作管理办法》(以下简称《管理办法》)，实施5项措施：一是健全依法修志机制。依据《管理办法》，完善《〈沈阳市志〉书写规范》、《〈沈阳市志·人物〉编写规定》和《沈阳市志审查验收规定》，制定《沈阳市志印刷出版规定》，进一步规范组稿、编纂、培训、指导、审评、验收、出版等工作，细化《管理办法》。各区县(市)地方志办公室制定具体的实施细则，实现《管理办法》具体化。二是实施供稿协调机制。积极协调省地方志办公室和市直部门，畅通联络办法，密切工作交流，促使省直、市直修志单位积极提供志稿。三是实施依法行政机制。为确保官修志书的严肃性、权威性，依据《管理办法》，进一步监管本市修志单位的修志行为。四是建立组稿催报机制。将修志进展情况阶段性的通报机制，调整为日常性的催报机制。根据实际情况，面向撰稿人、中层干部和局级领导催报志稿。五是建立志书会审和审验机制。采用会审的方式，认真审查区县(市)志书。区县(市)志书(稿)交付印刷出版之前，须经同级政府审批同意，并履行市地方志办公室验收备案手续。

  5．接续做好地方志信息服务业工作，为发展现代服务业做贡献。今年继续贯彻落实《沈阳市发展地方志信息服务业工作的意见》，重点做好5项工作：一是健全沈阳市地方志文献资料库。在上年度建立3个区县地情资料查询试点单位的基础上，年内要扩大到其余10个区县(市)，并将各区县(市)地方志书、地情资料书的书目和联系方式等，在沈阳政务公开网地方志页面公开，以地方志文献资料库和地方志页面为信息平台，为社会各界和热心市民查阅方志信息，掌握方志动态，提供及时、准确的信息服务。二是健全地方志人才库。要对已入库人才信息，按不同层面及入库人才的研究成果、研究方向进行分类，掌握入库人才在修志工作中的动态信息；新增入库专家学者30－50人。注重围绕明年启动旧志整理工作，储备丰富的智力资源。三是完善《沈阳市志》图书角。按照协议内容，检查去年设立15个图书角的场地、标志和管理人员等落实情况。年内将图书角设立范围，扩大到13个区县(市)的22个新华书店、图书馆及35所中专学校。四是编写《沈阳市情》普及读物。内容包括综合、城建、经济、政治、文化、重大历史事件等，分为上卷、下卷，文字量20万字。今年以一轮志书内容为编写基础，完成《沈阳市情》上卷的编写任务，并在沈阳政务公开网地方志页面中刊载。五是建设沈阳地方志地情网站。上半年，通过充分咨询、论证，完善网站建设方案，使网站框架设计和功能设置更加合理、操作使用更加方便；网站方案报送市政府主管领导审定。下半年，适时启动网站建设。

  6．继续做好地方志学会工作，为修志提供智力支持。市地方志学会要充分发挥职能和作用，搞好方志理论研究，搞好方志知识普及和编纂技能培训。今年主要开展四项工作：一是按照全市科研成果申报、评比的总体安排，向市政府申报《方志工作程序标准化》科研成果，全面完成此项课题研究。在此基础上，要撰写理论文章，在专业刊物上发表，以宣传、推广该项科研成果；要将《方志工作程序标准化》印刷成单行本500册，发放给全市各修志部门和单位，指导修志工作，并作为内部资料与省内外地方志办公室进行交换。二是组织会员结合工作实际撰写修志论文，并开展“修志优秀论文评选活动”。三是积极组织各级学会组织及会员单位，开展多种形式的方志知识和编纂技能的培训工作。四是组织做好科普周地方志工作的宣传活动，面向广大市民普及地方志知识。

  7．加强领导班子和修志队伍建设，提高机关工作管理水平。今年，主要抓好五方面工作：一是继续全面加强领导班子建设。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，统筹地方志工作“五大关系”，即大事记、年志与二轮修志关系，二轮修志市级层面与区县(市)层面关系，依法修志、方志理论指导与修志实践关系，修志与用志关系，思想政治建设与业务工作关系，保证和促进全市地方志事业协调推进、科学发展。加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，为干部职工多办实事，以团结和谐、廉洁勤政、开拓创新的良好形象，进一步在全办形成潜心修志的合力。二是继续加强修志队伍建设。采用多种方式，提高全市修志队伍的理论修养和业务素质，夯实修志工作思想基础；引进专业人才、招聘工作人员，充实修志力量。三是继续做好政务公开工作。完善政务公开网站地方志页面内容，及时刷新地方志页面中的动态信息，认真组织“5·15政务公开日”活动，做好每月网上自评考核的申报工作。四是继续做好绩效考核工作。按照市政府的部署，落实绩效考核相关要求，全面、准确地反映全办工作成果。五是继续做好人事工作、保密工作、老干部工作、档案工作、财务工作和扶贫工作，推动机关工作迈上新台阶。