山东省爱国卫生运动委员会办公室关于印发《2009年迎全会全省城乡环境卫生综合整治活动实施方案》的通知

各市爱卫会：
　　2009年，第十一届全运会将在我省举办。这不仅是我省首次主办的全国综合性体育赛事，也是展示我省改革开放30年辉煌成就，体现和谐山东的难得机遇。为全面做好全运会医疗卫生保障工作，省爱卫会决定在全省开展以“清洁家园，保护健康”为主题的迎全运城乡环境卫生综合整治活动，现将《2009年迎全运全省城乡环境卫生综合整治活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二○○九年二月十六日

2009年迎全运全省城乡环境卫生综合整治活动实施方案

　　十一运会是2008年北京奥运会之后我国举办的第一个全国综合性运动会，是全面展示我省改革开放、经济发展和社会进步的重要平台，为进一步改善我省城乡环境卫生面貌，提高群众健康水平，以崭新的形象迎接全运会的到来，结合我省实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量为目标，以"清洁家园、保护健康"为主题，全面统筹，全民动员、全员参与，全力以赴，大力开展城乡环境卫生综合整治活动，使全省城乡卫生面貌明显改观，卫生管理能力明显增强，群众身体素质、健康水平明显提高，为全运会的顺利举办、为推动卫生事业科学发展、为建设卫生强省做出贡献。
　　二、主要任务
　　㈠大力开展城市环境卫生集中整治活动。坚持以环境卫生综合整治为抓手，以治理城市 "脏、乱、差"、清理垃圾死角、治理不文明、不卫生场所为重点，组织动员社会各界和广大居民群众，大力开展对城区主次干道、城中村、城乡结合部、背街小巷环境卫生的综合整治，把城市建设管理与城乡环境卫生综合整治结合起来，把城中村改造与社会主义新农村建设结合起来，重点突出抓好垃圾清运、旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、"五小行业"等部位和有碍市容的乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱吐乱扔、乱停乱占的治理，不断提高城区居民的生活环境卫生质量，使城市建设与管理再上一个新台阶。要抓好全运会比赛场馆周边景点景区、主要干道道路沿线的综合治理；要动员单位、企业组织做好本单位内部的卫生大扫除，对工作场所、室内外、职工食堂、休息室、宿舍、库房、厕所及垃圾箱桶等重点部位进行彻底清理，落实门前卫生责任制；要加强对 "五小行业"的卫生监督管理，完善水质监测，确保饮水、食品等公共卫生安全。
　　㈡进一步强化农村爱国卫生专项整治活动。农村爱国卫生专项整治活动要以村容整洁为突破口，以农村改厕为切入点，以清除土堆、粪堆、草堆、垃圾污物，畜禽实行圈养为重点，组织广大农民群众深入治理农村环境卫生脏、乱、差。要合理设置柴草、土粪堆放地、垃圾投放点，对垃圾实行定期清运、集中处理。对畜禽实行圈养，畜禽粪便及时清理，并进行无害化处理；村居要建立保洁队伍，落实保洁制度，保持村居环境卫生清洁；及时组织清理高速公路、城乡主干道两侧白色垃圾。加强对村镇饮水卫生、食品卫生和公共场所卫生的管理，促进农村卫生水平进一步改善。
　　㈢大力开展病媒生物防制活动。要明确责任，积极协调有关部门，落实资金，做好监测、药械购置、建立消杀队伍、人员培训以及四害的消杀等各项工作。要重点突出比赛场馆、定点宾馆、食品餐饮和去年发生病媒生物疫情等行业、地区、单位的防治工作。各地在认真做好春季集中灭鼠工作的基础上，要发动广大群众，对居民社区、公共区域和单位内部进行再清理、再整治，彻底消除鼠类栖息地，完善防鼠设施，组织开展重点场所的灭鼠工作。在夏季蚊蝇密度高峰期到来之前，结合市容环境卫生综合整治，清除卫生死角，减少蚊、蝇孳生地，进一步完善防蚊、防蝇设施。从4月中旬开始，对居民区和重点单位、重点部位进行消杀，最大限度地消灭第一代成蚊、蝇，预防夏季传染病的发生和流行。要加强灭蟑工作，彻底清理室内外环境，消除蟑迹和栖息环境，做好技术培训、灭蟑药械使用和投药的指导工作，进一步降低蟑螂密度。
　　㈣加大卫生防病知识宣传力度。各地要充分利用新闻媒体和板报、宣传栏，采取上街、入户等多种形式，组织各街道和单位进行有声势的宣传活动。各级医疗卫生机构都要在醒目的位置张贴卫生防病宣传画，对传染性疾病都要开健康教育处方。重点突出传染性疾病预防、病媒生物防制等知识的广泛宣传，大力普及卫生防病知识，引导广大人民群众养成良好的卫生习惯，建立科学文明的生活方式，提高群众自我保健能力和水平。
　　三、实施步骤
　　㈠组织动员阶段(2月下旬至3月中旬)。要层层制定实施方案，明确目标、任务和要求。层层召开动员会议，分解任务，落实责任，发动全民广泛参与。各新闻媒体积极配合，加大宣传力度，广造舆论声势，迅速形成活动氛围。
　　㈡集中整治阶段(3月下旬至6月上旬)。结合4月爱国卫生活动月的开展，抓好实施方案各项措施的落实，突出重点，集中人力、物力、财力，发挥各级各职能部门的作用，动员社会各界、广大群众积极参与，全面开展整治活动。
　　㈢检查评估阶段(6月中旬至6月下旬)。省爱卫会将对17市和6个县级国家卫生城市进行检查评估；各市爱卫会要结合各自实际，自行组织、开展对县(市、区)检查评估，并将检查评比结果报省爱卫办。
　　㈣巩固提高阶段(7月上旬至10月底)。总结前段的经验作法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。省、市爱卫会不定期进行暗访检查，暗访情况纳入检查评比结果。
　　㈤总结阶段(11月上旬至11月中旬)。各市对活动开展情况进行总结，于11月5日前以书面形式报省爱卫办。根据检查评估，省爱卫会对检查评估结果予以通报。
　　四、保障措施
　　㈠提高认识，加强领导。举办好第十一届全国城市运动会，既是国家的大事，也是我省的大事。全面深入扎实地开展迎全运城乡环境卫生综合整治活动，以良好的卫生面貌、和谐的社会环境迎接全运会，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。各级爱卫会要提高认识，加强领导，把治理工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠上抓。各级领导干部要率先垂范，带头参加卫生整治活动。建委、环卫、卫生、农业、环保、水利、交通等职能部门，要按照政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，形成合力。要充分发挥基层组织的作用，深入群众家中做耐心细致的思想工作，统一思想认识，使群众自觉自愿参与整治活动。各级爱卫会要充分发挥组织协调职能，强化督查调度，确保整治活动取得实效。
　　㈡广泛宣传，深入动员。开展迎全运城乡环境卫生综合整治是全社会的共同责任。要充分利用各种宣传手段，大力宣传活动的目的、意义和整治重点，形成全社会都关注、支持、参与治理活动的浓厚氛围。整治活动要以"清洁家园、保护健康"为宣传口号，通过宣传，使群众深入到我为全运会做贡献的氛围中来，进一步提高群众参与整治活动的自觉性。要加强信息沟通交流，及时反馈工作动态 ，使整治活动稳步向前推进。
　　㈢突出重点，分类指导。我省地区差异性较大，城乡二元体制明显，文化及民风习俗也有很大不同。各地要深入调查研究，一切从实际出发，从解决群众最迫切、最关心的实际问题入手，分清轻重缓急，研究制定有针对性的对策措施，确保活动健康开展。整治活动要坚持统筹兼顾、突出重点、因地制宜、先易后难、确保实效的原则，首先治理比赛场馆主要干道沿线、周边景点景区、城区近郊村、各乡镇驻地及周边村居、高速公路和主要交通干道两侧500米视野内的村居，之后以点带面，逐步推开。要注意培养发现先进典型，及时总结先进经验，以先进带中间，促后进，形成你追我赶、争创一流的氛围。
　　㈣选准载体，全面推进。要结合四月份第二十一个爱国卫生活动月的开展，突出集中整治和专项整治，广泛动员全民参与。各市都要结合本地实际，组织开展卫生突击周、突击日活动，丰富载体，创新形式，形成整治活动的良好氛围。同时，整治活动要与学习实践科学发展观结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，使整治活动成为为农民解决实际问题，为群众办实事好事的有效载体。还要与创建国家卫生城市(镇)、省级卫生县城(镇)、卫生先进单位、小康文明村、卫生村、生态村、卫生户等活动紧密结合，互相促进，共同发展。
　　㈤加强督导，推进工作。各级爱卫会在整治活动中要加强督导检查，经常深入村镇，深入实际，总结、推广经验，及时发现问题，督促整改，确保整治活动不走过场。省爱卫会将组织有关人员对各市活动开展情况进行动态检查，对工作开展好的及时给予通报表扬，对工作不好的进行通报批评。各市也要根据整治活动的要求制定检查方案，认真开展检查，督促各地抓好落实。