江苏省常州市人民政府办公室关于转发人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法（试行）》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法(试行)》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月十七日

常州市金融生态镇创建考核办法(试行)
(人民银行常州市中心支行)

第一章　总　 则

　　第一条　为认真贯彻落实市政府《关于印发常州市创建金融生态县活动方案的通知》(常政办发(2007)109号)精神，推进全市金融生态创建工作，客观评价各镇金融生态创建工作和金融生态状况，不断增强对金融资源的吸引力和对经济发展的贡献度，实现地方经济与金融发展的良性互动，促进经济又好又快发展，特制定本考核办法。
　　第二条　本考核办法是对《常州市县域金融生态环境考核评价办法》(常金稳办(2007)6号)的进一步细化和落实。

第二章　考核对象和主体

　　第三条　本考核办法的考核对象是常州市各镇(含市<区>级经济开发区，下同)金融生态环境建设情况。
　　第四条　金融生态镇创建考核工作由市金融稳定工作协调小组组织开展，常州市金融稳定工作协调小组办公室具体承办。
　　第五条　辖市(区)金融稳定工作协调小组要做好金融生态镇考核的各项常规工作，并配合市金融稳定工作协调小组做好考核工作。
　　新北区金融生态镇创建工作由区政府指定单位负责，并报市金融稳定工作协调小组办公室备案。

第三章　考核指标

　　第六条　按照各类指标对于金融生态镇创建的不同功能，将考核指标体系划分为二类，即一票否决性指标和考核性指标。一票否决性指标是对金融生态镇的基本要求，考核性指标是对金融生态镇创建的综合描述。
　　第七条　金融生态镇的一票否决性指标包括：
　　(一)金融机构挤兑事件。挤兑事件包括储户挤兑银行存款和寿险投保人大范围群体退保等事件。
　　(二)金融机构重大违法违规经营。重大违规经营的标准为违规金额在一百万元以上，或性质极其恶劣，被监管部门责令停业整顿或吊销经营许可证的。
　　(三)金融机构重大经济案件。重大经济案件是指金融机构内部发生30万元以上并造成重大负面影响的经济案件。
　　(四)社会上发生严重影响金融秩序的非法金融活动。
　　(五)发生其他严重影响地区金融稳定的事件。
　　第八条　金融生态镇考核实行百分制考核，考核性指标共设三部分(见附1)。
　　(一)当地政府推动金融生态镇创建工作情况考核，占30%；
　　(二)金融运行外部环境考核，占40%；
　　(三)金融机构运行质量考核，占30%。
　　第九条　当地政府推动金融生态镇创建工作的考核内容包括：金融生态镇创建组织建设、创建活动开展与推进、金融债权维护、突发金融风险事件处置、银企关系建设等情况。
　　第十条　金融外部环境的考核指标包括：GDP增长率、人均GDP、财政收入增长率、利用外资(含异地内资)、节能环保考核目标完成情况、农民人均纯收入、信用企业覆盖率、信用农户覆盖率、企业逃废债落实率、社会认知度、金融满意度等。
　　第十一条　金融机构运行质量指标包括存款增长率、贷款增长率、不良贷款率、信贷投向状况、金融企业社会责任、金融机构违法违规经营行为、金融机构内部职工违法违规行为等。

第四章　考核标准

　　第十二条　金融生态镇实行按年度考核评价，设“常州市金融生态良好镇”和“常州市金融生态示范镇”二个级次。凡当年考核评分在80分以上，一票否决性指标全部达标，且被所在辖市(区)评为金融生态示范镇的，可评为“常州市金融生态良好镇”；凡当年考核评分在90分以上，一票否决性指标全部达标，且被所在辖市(区)评为金融生态示范镇的，可评为“常州市金融生态示范镇”。“常州市金融生态示范镇”必须在“常州市金融生态良好镇”的基础上产生，每年新认定的“常州市金融生态示范镇”原则上不超过常州全辖现有乡镇总数的15%。

第五章　考核程序

　　第十三条　金融生态镇考核评价分自评、审核、认定和授牌四个阶段。创建活动所在镇人民政府负责对金融生态镇创建进行自评，凡符合金融生态镇标准的，由镇政府向辖市(区)金融稳定工作协调小组办公室申报；辖市(区)金融稳定协调小组办公室初步审核后，向辖市(区)金融稳定协调小组成员单位发放征求意见函(见附2)，经辖市(区)金融稳定工作协调小组同意后，向市金融稳定工作协调小组办公室申报；市金融稳定工作协调小组办公室经审核、抽查，报市金融稳定工作协调小组认定并授牌。
　　第十四条　每年4月底前，各辖市(区)金融稳定工作协调小组组织金融生态镇自评和申报工作。
　　6月底前，市金融稳定工作协调小组办公室组织审查、抽查，并报市金融稳定工作协调小组最终认定。
　　第十五条　金融生态镇申报要履行严格的程序，镇级申报材料主要包括以下内容：提请授予金融生态良好镇(示范镇)的请示文件；一票否决性指标完成情况、金融生态镇创建考核表；定性指标得分依据；各辖市(区)申报材料中除上述材料外，还需提供审查报告、向辖市(区)稳定协调小组各成员征求意见汇总情况，以及辖市(区)金融稳定协调小组初审意见。

第六章　表彰与奖励

　　第十六条　市金融稳定工作协调小组根据认定情况，对符合“金融生态良好镇或示范镇” 标准的提请市政府予以授牌表彰。
　　第十七条　对金融生态创建措施得力、工作卓有成效的相关部门或单位可评为“创建金融生态镇工作先进组织”。先进组织申报工作由各辖市(区)金融稳定工作协调小组随金融生态镇申报材料一并上报市金融稳定工作协调小组。

第七章　附　 则

　　第十八条　本办法由市金融稳定工作协调小组负责解释。
　　第十九条　本办法自印发之日起实行。

  附件：1．金融生态镇创建考核表
  (http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/147249a9-5d77-4332-8ecc-375711295604.doc)
  2．金融生态镇申报征求意见书
  (http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/a10046fb-bb0e-40d8-923f-706a6f552a7c.doc)
  3．金融生态镇创建问卷调查
  (http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/8340f30a-839f-4d30-b8ea-ec0039c38368.doc)