上海市教育委员会关于认真做好2009年教育系统安全生产工作的通知

各高等学校，各区县教育局、浦东新区社会发展局，市教委有关直属单位：

  2009年是全国“安全生产年”，又是本市教育系统落实“迎世博”各项任务冲刺年、决战年，因此，本市校园安全任务艰巨，形势严峻。为切实保障校园安全，以实际行动为世博会的举办创造良好的校园安全环境，现就做好2009年教育系统安全生产工作的有关事项通知如下。

  2009年本市教育系统安全生产工作的总体要求是：在市安委会的指导下，以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻市委九届六次全会精神，坚持以人为本，以科学发展观指导校园安全发展，以安全发展推动教育发展，全力投入全国“安全生产年”各项活动部署，深入开展校园安全宣传教育、安全隐患治理、安全设施改造“三项行动”，切实加强本市校园安全管理体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，全力围绕市委、市政府提出的“四个确保”，以“安全办博”为重点，坚持校园安全发展，切实加强各项安全监管措施，有效治理各类重大事故隐患，实现市委、市政府提出的“确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保本市安全生产形势始终处于受控状态”总目标，继续保持本市教育系统安全生产状况稳定好转的总体受控局面，为促进本市教育改革平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供校园安全保障。

  2009年本市教育系统安全生产工作的具体任务是：

  一、加强校园安全管理任制体制机制建设，推进落实安全生产责任制

  (一)各单位领导必须坚持以人为本，树立科学的安全发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全工作纳入高校及教育行政部门发展的总体要求，做到同步规划、同步实施、同步发展；要强化法制观念，坚持依法监督、依法管理；要充分发挥各方面的积极性，坚持标本兼治，建立依法约束、不断完善的安全工作长效机制。

  (二)各单位要建立健全安全工作履职考核机制，在进一步明确部门安全工作职责的基础上，探索建立一套科学、合理的履职考核评价体系，加强分级安全责任制考核，完善激励约束机制，切实将行政首长负责制、单位法定代表人负责制落到实处。

  (三)各单位的安全主管部门要进一步明确对所辖区域的监管职责，层层落实责任制，认真执行目标管理考核，保证安全投入，把安全工作纳入体现科学发展观的政绩业绩考核；将安全工作的各项措施切实落实到具体岗位和具体人员，强化岗位责任制和责任追究制，加强对责任制落实情况的监督和考核，做到奖惩分明；各校办产业(公司)要进一步督促生产经营单位强化责任意识，落实安全生产主体责任，加强安全管理，实行对从业人员的安全健康告知承诺，确保安全生产各项措施落实到位；继续实施责任制分级签约工作，2009年一季度前，市教委将继续开展与所辖单位的安全生产责任制签约工作，做到签约率100%。各单位应做到二级签约100%、三级签约100%，分步实施四级签约；市教委将继续采取“季度自查、年中督查、年终考核”的办法，全面推进安全生产责任制的落实。

  二、强化校园重点领域安全监管，消除校园安全薄弱环节

  (一)各单位要强化危险化学品、高致病性病原微生物和重大危险源的安全监管。要建立并规范危险化学品的安全管理，严格规范危险化学品的购置、储存、使用等制度；开展重大危险源的调查登记，建立健全“重点单位、重大危险源数据库”；高校要加强病原微生物实验菌(毒)种和样本保藏、运输及实验活动的有效监管，严防高致病性病原微生物菌(毒)种泄漏、遗失及被盗、被抢；落实重点监控，实施风险分级的差别化监管，确保危险化学品、高致病性病原微生物和重大危险源的总体受控。

  (二)强化校园道路交通安全监管。要继续完善校园道路主干道机动车与非机动车、教学生活区与建筑施工区域的分流措施；要建立并完善重点时段、重点地段的值班巡逻制度，按规定设置校园道路安全警示、禁令标志，严格控制中小学(包括幼儿园、中等职业学校、农民工子女学校)校内停放机动车辆，加强上、下课高峰时段校园周边道路安全监管，采取机动车在校内道路限速行驶的措施，有效遏制校园内恶性交通事故的发生。

  (三)强化消防安全监管。以学生宿舍、重点实验室、危险学化品仓库、校内油(气)库等部位为重点，推进视频监控设施建设，实时掌握消防安全动态状况，及时发现、督改、降低火灾隐患；加强民用防爆物品管理；着重开展人员聚集、出租出借等场所的火灾隐患普查整治，坚决消除消防水源不符合规定、违章搭建、“三合一”(集生产、生活、仓库为一体，下同)场所、建筑耐火等级不符合要求等消防安全问题。

  (四)强化特种设备安全监管。要建立健全特种设备管理、使用责任体系，在摸底调查的基础上，把有可能造成特大伤亡、较大财产损失或重大社会影响的设施设备(包括实验设备)列为重点，采取监控措施，编制重点监控设备档案，实施分级管理和动态监管，分步推进特种设备完整化管理。

  (五)强化学生食堂卫生安全监管。要建立、健全和落实学

  生食堂各项规章制度，落实对食堂从业人员健康情况的跟踪，确保100%持证上岗；学校后勤部门要定期对食堂进行卫生检查，尤其要加强对主副食品采购的监管，确保100%索证、验证；加强食堂门禁制度，提高安全防范意识；学校要对由社会企业进校服务的食堂进行有效监管，确保学生用餐安全。

  三、推进校园安全宣传教育和监管队伍建设，提高校园安全防范能力

  (一)加强安全宣传教育和演练。积极推进《大学生安全教育纲要》的实施，探索针对性强、成效性高的安全教育教学模式，切实增强学生自我防范和应对危机的抗风险能力；进一步加大应急预案的演练，不断扩大预案演练的覆盖面，定期开展学生疏散逃生演练活动，切实提高师生的安全防范自救能力；积极拓展校园安全宣传阵地，充分利用校刊、广播、校园网络等资源，拓展校园安全文化传播途径，扩大安全宣传的覆盖面和影响力；要采用多种形式，精心组织“5·25交通安全日”、“安全生产月”、“11·9消防活动日”等活动，让安全宣传进校园、进课堂、进活动。

  (二)加强校园安全监管队伍建设。各单位安全监管部门和广大干部要牢牢把握校园安全所面临的严峻形势和做好2009年校园安全工作的重大意义，进一步增强使命感、紧迫感、责任感和忧患意识，提高践行科学发展观的自觉性，切实履行职责，努力提高依法监管能力和管理水平，着力建设一支思想好、作风正、能力强的校园安全监管队伍。

  (三)加强特殊岗位和外来务工人员的安全培训。要高度重视并依法强化对特殊岗位及外来务工人员的安全宣传和教育培训，强化操作规范；继续采取集中培训的方式，分期分批完成本市教育系统特殊岗位及外来务工人员的安全培训，提高从业人员的作业技能和安全意识。

  四、加大校园安全隐患治理，构建校园安全长效机制

  (一)健全安全生产事故隐患排查和落实整改机制。要进一步加大校园安全资金的投入，对基础设备设施陈旧的公共部位实施风险勘察和设施改造；针对本单位、本部门隐患突出、久拖不决的问题，要查找原因，订出计划，督办整改情况；要加强隐患治理动态跟踪检查，确保整改效果，杜绝隐患“回潮”。

  (二)开展易燃易爆场所施工、检维修作业的安全专项整治。要建立和完善易燃易爆场所的安全管理制度，加大易燃易爆场所检维修施工过程中的安全检查、安全防护工作，重点加强对校区内加油(气)站及易燃易爆存放点的安全监管，有效预防和杜绝次生灾害事故。

  (三)继续深化地下空间、“三合一”场所、“群租房”专项整治。要在已开展的对闲置厂房租赁场所、地下空间等进行安全专项整治的基础上，进一步明确“谁主管，谁负责”的要求，会同相关部门进一步落实措施，制定切实有效的治本之策，建立“疏堵结合”的长效管理机制。要杜绝“三合一”场所和“群租房”现象，坚决遏制群体群伤等恶性事故的发生。

  (四)开展学校建筑施工现场的专项整治。要将建筑工地安全专项整治与安全隐患排查相结合，根据事故发生特点和季节性施工要求，加强学校施工工地的安全监管。学校的建筑施工工地必须与学习生活区域安全隔离，门卫对进入校区的施工车辆要加强安全管理，严格限制施工车辆进出校门时间，消除施工车辆进出校门带来的安全隐患。

  (五)开展校内建筑防雷安全检测专项活动。要分步实施对校内建筑的防雷安全检测，尤其要加强对九十年代以前老式建筑的防雷安全检测工作；加固和修缮校内建筑的防雷装置，消除校园防雷设施和装置的历史欠账问题。

上海市教育委员会

二○○九年二月十八日