湖南省岳阳市人民政府关于加强城市道路交通管理的通知

各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
　　为提升我市城市交通管理水平，确保市城区交通安全、畅通、有序，现就加强城市道路交通管理有关事项通知如下：
　　一、明确加强城市道路交通管理的工作目标
　　发挥部门管理职能，推进城市道路交通社会化管理，提高城市道路交通参与者文明意识，提升城市道路交通管理水平，力争用3年时间将我市创建为安全、有序、文明的交通管理模范城市。
　　二、发挥公安机关道路交通秩序管理主导作用
　　城市道路交通秩序主管部门要认真履行职责，发挥城市道路交通秩序管理主导作用。
　　(一)加大整治力度。会同相关职能部门做好有关交通秩序管理、整治工作。
　　(二)加大执法力度。对市中心城区摩托车、公交车、出租车、农用车、电动车等车辆的交通违法行为依法查处。
　　(三)加强交通劝导。发挥交通劝导员作用，对行人、非机动车乱穿马路等不文明、不安全交通行为进行劝导，倡导市民文明参与交通。
　　(四)优化道路设施。科学合理优化市城区道路交通，提高道路交通管理科技水平。提出完善市城区道路交通信号灯、隔离护栏等设施的合理化建议。
　　(五)严格项目审批。严格审批列为项目立项或报建前置条件的市城区大型建筑、新增路口、居民小区的交通组织方式、车辆泊位设置，市城区主干道两侧广告位设置等事项。配合建设、城管部门加强占道施工、人行道停车管理。
　　(六)加强宣传教育。加强城市道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。督促单位加强车辆和驾驶员管理，落实交通安全工作制度。
　　三、实行交通社会化管理
　　发挥各部门职能优势，形成齐抓共管格局。新闻部门要开辟专栏，经常、免费宣传交通安全知识。综治部门要将城市道路交通管理工作纳入社会治安综合治理范畴，严格考核评比。安监部门要监督交通安全工作措施落实，督促排查、整治交通安全隐患，严格实行责任追究制。交通部门要加强客运进城车辆、驾驶人和市城区客货运输市场管理，规范市城区客运场站秩序，规范机动车修理企业经营行为，适时组织专项整治，严厉查处非法营运和客运车主争抢客源行为。规划部门要制定城市道路建设中、长期规划，建立并严格实施城市道路交通影响分析和评估制度，经审验合格的方可批准立项；规划市城区公共交通设施，严格城市道路建设行政审批、工程验收。建设部门要规范交通安全设施建设，加强施工管理，督促将擅自改作他用的停车场恢复原用途。城管部门要规范城市道路、停车场等交通安全设施和涉路施工监管，加大城市道路交通安全隐患排查和整治工作力度，加强城市公共客运秩序管理，取缔市城区非法公共客运营运车辆，规范市城区公共客运市场。工商管理部门要依法规范客货运营市场秩序，取缔和查处非法营运行为，加强集贸市场管理、户外广告审批和监管。教育部门要加强中小学校、幼儿园交通安全宣传教育和校车管理，组织学生开展“交通安全志愿者”行动。残联部门要加强对残疾人从事摩托车非法营运的劝阻和教育工作，协助做好残疾人就业工作。岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会要按照属地管理原则，落实责任，牵头组织辖区城市道路交通热点、难点问题整治，规范辖区城市道路、社区、单位、公共场所的机动车停车管理，加强交通安全宣传教育和事故预防工作。
　　四、严格道路、车辆管理
　　(一)市中心城区道路实行分类管理。南湖大道、金鹗路、洞庭北路由公安交警部门实施一类管理；巴陵路、岳阳大道实施二类管理；其他道路实施三类管理。在市中心城区设立禁行区域，对货运车辆进城限时、限路段，禁止拖拉机进城。
　　(二)规范管理市城区摩托车(含机动两轮、三轮摩托车，残疾人摩托车)。市中心城区主干道禁止摩托车通行，禁止摩托车在市中心城区营运。
　　五、完善城市公共交通设施建设，规范公交行业管理
　　(一)规范城市交通设施。市财政要加大城市道路交通安全设施、科技设施建设的投入。要按照“智能化、现代化、实用化”原则，加快市城区道路交通设施建设，为优化城市交通提供设施保障。
　　(二)实施公交优先发展战略，大力发展城市公共交通，方便市民出行。
　　(三)市中心城区现有道路条件许可的，划定公交车专用车道。市中心城区新建主干道路时，将公交车专用车道纳入建设项目，引导公交车分道行驶。改造公交车停靠站点，缓解因公交车辆停靠带来的交通拥堵，提高道路通行能力。
　　(四)公安交警部门要加大公交车、出租车辆交通违法行为查处力度，将相关情况及时通报交通、城管等部门和公交车、出租车公司。
　　(五)公交公司、出租车公司要健全内部管理制度，配合公安交警部门加强对公交车、出租车从业人员的交通安全教育，倡导遵章守法、文明行车。
　　六、加强组织领导
　　市政府成立岳阳市城区道路交通管理领导小组，由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市政府办分管副主任、市委政法委分管副书记任副组长，市宣传、财政、公安、安监、司法、交通、规划、建设、城管、工商、教育、民政、残联等部门及岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会分管负责人为成员。领导小组下设办公室，负责协调解决城市道路交通管理重大问题，组织集中整治活动，监督、考核各职能部门工作落实情况，开展交通秩序民意调查，定期召开职能部门联席会议，研究工作方案。领导小组办公室从公安、城管、交通等部门抽调人员，开展联合执法行动。抽调人员实行部门轮岗制，对工作表现突出的进行表彰奖励。

二○○九年二月十八日