山东省聊城市人民政府关于实施重点产业招商的意见

各县(市、区)人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　为充分发挥我市主导产业优势，建立和完善职责明确、协调有力、运转高效的产业招商工作机制，促进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，根据山东省人民政府办公厅《关于实施产业招商的意见》(鲁政办发(2008)50号)精神，结合我市实际，现提出如下意见。
　　一、充分认识实施重点产业招商的重要性
　　目前，经济总量小、底子薄、工业化程度相对较低、产业结构不合理，仍是我市的基本市情。通过加大产业招商力度，提高利用外来投资质量，扩大经济总量，促进产业结构优化升级，是我市经济社会快速协调发展的必由之路、现阶段经济发展的必然要求。当前，受金融危机影响，一些优势产业特别是高科技产业，抓住低端产业萎缩、市场空间扩大的有利时机，积极地膨胀产业规模，扩大市场份额，特别是国家为保持经济持续发展采取的各种有力措施，更是激发了优势产业对外扩张的积极性、主动性。我们要抓住这次机遇，大力开展产业招商。为此，各级各部门一定要从加快建设强市名城、实现聊城跨越发展的高度，切实增强做好重点产业招商的使命感和责任感，以积极进取的精神状态，务实高效的工作作风，诚实守信的合作态度，充分发掘自身优势，抢抓机遇，选准招商引资的主攻方向和着力点，切实抓好重点产业和项目招商引资工作，促进全市经济又好又快发展。
　　二、指导思想和工作机制
　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，树立产业招商观念，抢抓国际国内资本、沿海产业梯度转移的战略机遇，落实各部门责任和任务，依托各部门人才资源和职能优势，进一步整合招商资源，创新工作方式，将重点产业和项目招商与盘活存量资产、发挥本地优势相结合，与膨胀优势企业、培植主导产业相结合，与优化产业结构、转变发展方式相结合。每年建成一批投资规模大、技术水平高、产业带动能力强、资源消耗少、环境污染小的重点项目，实现招商引资的新跨越，实现对外开放的新突破。
　　(二)工作机制。为推进重点产业招商工作的高效开展，在具体工作中实行“一个产业，一个牵头部门，一套班子，一抓到底”的“四个一”工作方式。牵头部门是重点产业招商的第一责任单位，负责召集有关部门对相关产业发展现状及发展趋势进行深入调研，每年编制、包装一批重点产业招商项目，组织相关部门和企业自行开展招商策划、对外推介、联络洽谈和协调推进工作。
　　三、产业招商重点及部门责任分工
　　(一)现代农业。主要是技术开发与推广、新品种研究与繁育、农产品深加工和储藏保鲜、花卉生产与苗圃基地建设、畜产品、水产品养殖等。(此项工作由市农办牵头，农业局、林业局、水利局、畜牧局、蔬菜办、农业开发办等部门参加)
　　(二) 高新技术产业。主要是吸引一批科技含量高、技术优势强的项目，加快传统产业的技术改造和优化升级，积极推进信息技术、新材料、节能环保技术的开发和利用。(此项工作由市科技局牵头，信息产业局、环保局、经贸委等部门参加)
　　(三)有色金属加工业。主要是围绕铝型材、铝板带箔、铝制汽车配件、铜线、铜管等铝、铜金属制品的生产，引进高附加值加工项目。(此项工作由市发改委牵头，经贸委、民营局、科技局等部门参加)
　　(四)汽车制造及机械加工业。主要是围绕优质基础件、关键零部件、相关配套产品的产业链，生产各种汽车和成套机械设备。(此项工作由市经贸委牵头，国资委、机械办、农机局等部门参加)
　　(五)纺织服装产业。主要是棉纺、针织、印染、服装等几大类产品开发与生产。(此项工作由市纺织办牵头，二轻办、民营局等部门参加)
　　(六)化工医药产业。主要是依托我市现有的资源优势，鼓励生产氯碱化工、化肥、橡胶轮胎、石油化工和精细化工产品(此项工作由市化工办牵头，相关单位参加)。围绕中药现代化和现代生物技术，鼓励生产新型保健品、基因工程药品、化学药品和大输液产品，延伸医药产业链。(此项工作由市药监局牵头，卫生局等相关部门参加)
　　(七)城市建设。主要是按城建规划围绕古城改造、开发区工业新城、徒骇河世界运河风情带建设及马颊河风景区等重点项目，建设一批高标准、高水平的城市基础设施和旅游项目。(此项工作由市建委牵头，服务业办公室、旅游局、规划局等部门参加)
　　(八)现代服务业。主要是突出发展现代物流、零售批发、商务服务、教育卫生、文化旅游等产业，培育主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型现代服务业集团。现代物流业、零售批发和商务服务业由市服务业办公室牵头，文化产业由市文化局牵头，旅游业由市旅游局牵头，卫生产业由市卫生局牵头，教育产业由市教育局牵头。
　　四、加强领导，落实责任，严格考核奖惩
　　(一)进一步加强对部门产业招商的领导。负责产业招商的各部门要实行“一把手”负责制，组建专门的产业招商机构，抽调专门人员，积极参加、配合市里在重点地区组织的一系列招商引资活动，并结合自身职能，自主开展招商引资工作。要完善项目落地责任制，产业招商的各部门负责为项目顺利落地做好各项服务工作，特别是做好与有关职能部门和县(市、区)的协调工作，切实形成从项目的选题、论证、包装、推介、洽谈到落地实行全程负责，跟踪服务，一抓到底的工作机制。
　　(二)加强调度，落实责任。为切实解决产业招商工作中涉及到多个部门职能的重大问题，实行重点产业招商部门联席会议制度，市政府分管领导是联席会议召集人，市经济合作局是联席会议的召集部门。要每季度召开一次联席会议，研究相关政策、筹划招商活动，调度重大产业招商项目工作进展情况和部门产业招商工作情况，研究解决产业招商项目落地过程中的困难和问题。产业招商相关部门要建立工作责任制，按照“四个一”的工作方式，建立责任明确、务实高效的产业招商机制。市经济合作局每年年初下达重点产业招商指导性计划，负责动态协调、定期调度和汇总考核等工作，每月对部门产业招商情况进行通报。其他各有关职能部门要加强协调，密切配合，提高整体合力，完善对外来投资项目的综合服务，进一步增强产业招商的针对性和实效性。
　　(三)严格考核。年终由市经济合作局牵头，发改委、财政局、审计局、监察局参加，组成联合考核组对部门招商工作进行考核。对年终招商引资业绩突出的招商部门，在职工作人员增发1个月工资，年终评议优秀人员比例上浮5%；对招商业绩后三名的产业招商部门，在全市范围内进行通报。
　　市政府其他组成部门要围绕重点产业和自身职能，积极开展招商引资工作，除引进的实体项目外，向上级争取的竞争性无偿资金纳入考核范围，成绩突出的，奖励部门工作经费。

聊城市人民政府
二○○九年二月十八日