福建省福州市人民政府办公厅关于印发《福州市“海西书报亭”管理暂行办法》的通知

各县(市)区人民政府，市直各委、办、局(公司)：
　　《福州市“海西书报亭”管理暂行办法》已经市人民政府2008年第32次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年二月十八日

福州市“海西书报亭”管理暂行办法

　　第一条　为加强“海西书报亭”(以下简称“书报亭”)的管理，规范书报亭建设、经营行为，促进我市报刊零售业务发展，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市邮政局负责书报亭的统一建设与经营管理。市城市管理执法局负责协调书报亭的选址定点及书报亭周边市容环境的管理和监督。市新闻出版局负责对书报亭销售的出版物进行监督检查。
　　第三条　市区范围内书报亭由福州市邮政报刊发行部门统一设计、统一报批、统一建设，并对全市书报亭经营管理实行“六个统一”，即：统一名称标识、统一经营模式、统一服务规范、统一货源、统一配送、统一调剂。原有不符合规范的邮政报刊亭由市邮政局负责妥善清理。
　　第四条 市邮政报刊发行部门建设报刊亭需要临时占用道路时，应当向市政管理部门办理相关手续。
　　第五条　书报亭以销售党报党刊、合法报刊为主营业务，同时提供公益性服务和便民服务。书报亭主要经营范围包括：
　　(一)销售邮政报刊零售公司配送的党报党刊、合法报刊；
　　(二)代售邮票、邮资信封、邮资明信片；代办个人订阅报刊；
　　(三)代售电信充值卡、移动充值卡、福州交通地图；
　　(四)代售即开型福州福利彩票；
　　(五)发布宣传部门核准的公益性广告和政务信息。
　　书报亭经营所需的各类证照，由市邮政报刊发行部门统一办理。
　　第六条 书报亭应严格按照核定的经营范围从事经营活动，禁止销售有下列内容的出版物：
　　(一)危害国家统一、主权和领土完整的；
　　(二)煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　(三)泄露国家秘密的；
　　(四)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
　　(五)诽谤、侮辱他人的；
　　(六)国家明令禁止销售的非法出版物、盗版出版物。
　　市新闻出版局负责对市邮政报刊发行部门统一配送的出版物进行售前检查。市邮政报刊发行部门应主动向市新闻出版局报备统一配送目录清单。
　　第七条　书报亭经营活动必须严格遵守福州市市容环境卫生管理法规，落实市容环境卫生“门前三包”责任制，自觉维护和保持书报亭和周边市容市貌整洁卫生，使其成为展示我市文明风貌的窗口。
　　第八条　市邮政报刊发行部门必须按照“确保报刊最快速度上亭销售”的原则组建和管理书报亭专职配送队伍，建立健全配送服务流程。
　　禁止企事业单位或个人自行向书报亭配送报刊或物品。
　　书报亭经营者不得销售非邮政报刊零售公司配送的报刊或物品。
　　第九条　市邮政报刊发行部门应当对书报亭专职配送人员、书报亭经营者培训后持证上岗，规范书报亭的经营行为。
　　第十条　市城市管理执法局应当按照城市管理的有关法律法规及城市文明建设的要求，加强对书报亭及周边市容环境卫生的监督检查。
　　第十一条　市新闻出版局应根据有关行政法规加强对报刊亭销售出版物的日常检查，发现情况及时处理。
　　第十二条　市邮政局应配备专业检查人员，加强书报亭经营服务检查，并积极配合政府相关部门开展检查，对存在问题及时整改。
　　第十三条　书报亭经营者超范围经营的，由工商行政管理部门责令改正并依法处罚，其中销售非法出版物的，由市新闻出版局依照新闻出版相关法规给予警告、罚款、没收非法出版物等处罚。对整改不到位或违法情节严重的书报亭，可以责令市邮政报刊发行部门解除该书报亭经营者的经营代办协议。
　　第十四条　书报亭经营者存在违反市容环境卫生法规行为的，由城市管理执法部门依法予以处罚。对整改不到位或严重影响市容环境卫生的书报亭，可以责令邮政报刊发行部门解除该书报亭经营者的经营代办协议。
　　第十五条　配送员、经营者违反邮政报刊零售有关规定的，由市邮政局依照相关规定处理。
　　第十六条　市邮政局可根据本办法制定相应的业务管理流程、日常经营管理细则。
　　第十七条　本办法自颁布之日起施行。