宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅关于印发《银川市人民政府办公厅公文收文处理规定》（试行）的通知

各县(市)区人民政府，市政府各部门、直属机构：

  为进一步规范市政府办公厅公文办理程序，确保公文流转程序的合理、通畅、安全，提高办公厅工作效能，现将重新修订的《银川市人民政府办公厅公文收文处理规定(试行)》印发给你们，请遵照执行。

二OO九年二月十九日

银川市人民政府办公厅公文收文处理规定(试行)

  为确保银川市政府(办公厅)各类公文运转办理及时、准确、安全，切实提高行政效能，根据《宁夏回族自治区人民政府办公厅来文处理工作制度》(宁政办发(2009)5号)精神，结合我市实际，修订本规定。

  公文收文处理是指对收到的公文按照规范化程序进行签收、分类、登记、分办、拟办、承办、批办、催办、归档或销毁的过程。公文处理应坚持准确、快速、高效的原则。

  一、统一收文。

  杜绝公文“体外循环”。凡报送市政府(办公厅)的各类公文，一律由市政府办公厅文电信息处统一接收和办理。除市政府领导交办和需要直接报送政府领导的重要事项或突发重大事件相关文件外，报送政府领导个人的请示、报告或没有文头、印章的白头文，各处室和领导专职秘书不予接收，也不纳入公文处理系统。

  1、报送市政府和办公厅的各类公文应确保文种、格式、行文内容准确规范，凡不符合规定的公文不予接收办理；

  2、各县(市)区所属机关或企事业单位不得直接向市政府报送文件，应由县(市)区政府向市政府行文，不得越级上报；

  3、凡涉及减免建设项目行政规费的请示，一律按《银川市人民政府关于进一步规范建设项目行政规费收缴工作的意见》(银政发[2008]111号)文件执行， 由该申请县(市)区政府及各单位向市政府相关部门上报，市政府办公厅不再直接受理此类文件。

  二、来文分类

  对收到的公文，分办文、阅文、批文三类处理。

  (一)办文。指需要市政府(办公厅)办理的上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文，以及需要答复的下级机关或企事业单位的请示报告和要求转发、批转的公文。主要是：

  1、中共中央(办公厅)、国务院(办公厅)、自治区党委(办公厅)、自治区政府(办公厅)抄送市政府但需要参照执行的公文；

  2、各县(市)区人民政府，市政府各部门、直属机构和企事业单位报送的请示性、请求批转、转发的公文；

  3、自治区党委(办公厅)、自治区人大常委会(办公厅)、自治区政府(办公厅)、自治区政协(办公厅)及自治区各厅局、市委(办公厅)、市人大常委会(办公厅)、市政协(办公厅)主送政府的各类会议、调研、活动通知、函件；

  4、兄弟城市及其他不相隶属的机关，主送市政府需要办理或答复的函件；

  5、其他需要列入办文程序办理的公文。

  (二)阅文。指抄送市政府(办公厅)的知晓性或备案性公文、刊物、信函、内部资料等。主要有：

  1、自治区党委(办公厅)、自治区人大常委会(办公厅)、自治区政府(办公厅)、自治区政协(办公厅)及自治区各厅局抄送市政府的公文；

  2、市委(办公厅)、市人大常委会(办公厅)、市政协(办公厅)以及市政府各部门、直属机构、各企事业单位主送市政府(办公厅)的情况报告或备案性文件；

  3、兄弟城市及其他不相隶属的机关发银川市政府(办公厅)需知晓的公文。

  (三)批文。指领导同志在阅文或其他材料上有文字批示的材料。主要有自治区党委、自治区人大常委会、自治区政府、自治区政协、市委、市人大常委会、市政协等转来的需市政府(办公厅)办理、知晓的领导同志批示件。

  三、公文处理规范。

  (一)公文按照市长、副市长、秘书长、副秘书长工作分工归口阅批。文电信息处收到公文及时分类、登记、贴处理单，送办公厅分管政务工作的副主任提出分办意见。

  1、办文类公文实行“自下而上”流转，由分管副秘书长、秘书长提出拟办意见后呈副市长、市长逐级阅示。重大或紧急公文由市长、副市长直接批示；

  2、阅文类公文实行“自上而下”流转，由市长、副市长、秘书长、副秘书长，逐级传阅；

  3、批文类公文由文电信息处直接贴处理单根据领导同志批示要求呈相关市长、副市长阅示，批文无明确批示方向的由办公厅分管政务工作的副主任提出分办意见，呈相关领导阅示；

  4、信息及其他资料，由市政府办公厅文电信息处统一接收汇总、整理、编发政务信息。重大、紧急信息经文电信息处整理后直接报送市政府领导。

  (二)办公厅文电信息处是公文流转过程中的枢纽，负责市长、副市长、秘书长、副秘书长及办公厅各处室之间的公文传送，负责文件承办部门的公文转送。

  1、市政府领导批示需部门、各县(市)区政府办理的公文，由文电信息处转有关部门、各县(市)区办理，部门、各县(市)区办理完毕回复后由文电信息处呈领导阅批，并按领导批示答复报文单位后归档；

  2、批文类公文由文电信息处按批件要求呈市长、副市长阅批，并按领导阅批意见进行转办、催办，或送相关处室承办。市委督查室转送需市政府(办公厅)办理的文件，一律由市政府督查室受理，按程序转办、催办、上报结果；

  3、各副市长呈市长签批的公文，由文电信息处将市长签批意见及时向副市长、副秘书长反馈，或送相关处室办理；

  4、中共中央(办公厅)、国务院(办公厅)、自治区党委(办公厅)、自治区政府(办公厅)下发的涉密文件，由文电信息处专人负责登记、贴文件处理单送办公厅分管政务工作的副主任提出分办意见后，送秘书长提出拟办意见，并根据批示转相关专职秘书签收后呈领导阅知；

  5、收到送市政府领导个人密封的信件，文电信息处原封送领导专职秘书，由领导本人或领导授权专职秘书拆封。领导在未贴公文处理单的公文(信件)上签批的意见，由专职秘书负责登记(装信封)后交文电信息处送达，由专职秘书负责催办。

  (三)办公厅各处室负责人是公文流转过程催办的第一责任人，负责市长、副市长、秘书长、副秘书长阅文催办，负责各部门办理情况的催办，做到紧急公文紧急催办、重要公文重点催办、一般公文定期催办。

  四、办理时限。

  (一)文电信息处当天收到的各类公文，从编号、登记到提出分办意见应当天处理。急件随到随办。

  (二)领导批示需部门办理的公文，文电信息处在批示当天转有关部门办理。

  (三)涉密文件在办完或阅完后立即退回文电信息处统一存档或销毁。

  文电信息处每季度向办公厅领导书面反馈一次文件办理情况。

  五、本规定自2009年3月1日开始执行。