甘肃省卫生厅关于印发《2009年甘肃省卫生应急工作要点》的通知

各市、州卫生局、甘肃矿区卫生局，厅直各单位：

  现将《2009年全省卫生应急工作要点》印发给你们。请结合实际，认真遵照执行。

甘肃省卫生厅

二00九年二月十九日

2009年全省卫生应急工作要点

  2009年，全省卫生应急工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》和《甘肃省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，进一步加强卫生应急工作的“一案三制”建设，切实加强基层卫生应急管理工作，认真做好各项卫生应急准备，不断提高处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害。重点做好以下工作：

  一、建立健全卫生应急长效机制

  深入学习实践科学发展观，充分认识建立健全突发公共事件卫生应急机制，有效开展卫生应急工作是应急管理工作的重要组成部分，是整个卫生工作的重要内容之一，按照科学发展观的要求，针对新的形势，系统分析总结既往卫生应急工作，查找薄弱环节和突出问题，强化卫生应急责任意识、忧患意识，树立想长远、保平安、谋发展的理念，并根据国家深化医药卫生体制改革的总体部署，切实加强对卫生应急工作的领导，突出“一案三制”建设的重点，进一步强化卫生应急工作的常态管理，建立长效发展机制，努力实现卫生应急工作的科学发展。

  二、大力推进卫生应急组织体系建设

  大力推进市、县两级卫生行政部门和各级医疗卫生机构卫生应急办事机构建设。尚未单独成立卫生应急办公室的市级卫生行政部门要充分利用2009年政府机构改革的契机积极向当地政府及有关部门汇报沟通，争取支持，确保所有的省辖市全部设立有独立编制的卫生应急办公室。县级卫生行政部门要明确专门科室负责卫生应急日常管理工作。二级以上医院、各级疾病预防控制机构和卫生监督机构是突发公共卫生事件应急防控的专业技术机构，应成立卫生应急办公室或明确专门科室负责卫生应急工作。

  三、完善卫生应急预案体系

  坚持依法、科学、规范开展卫生应急工作，结合卫生应急工作实际，深入学习、广泛宣传、认真实施《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规规定，完善相关配套制度。组织开展对《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》实施情况的检查，落实各项卫生应急措施，促进卫生应急管理工作法制化、制度化和规范化建设。不断完善卫生应急预案体系，建立卫生应急预案动态更新修订机制，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性；结合卫生应急工作的实践，对《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》和《甘肃省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和各单项卫生应急预案进行修订和充实。

  四、认真落实突发公共卫生事件监测预警和信息报告制度

  要继续加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设，认真组织实施重点传染病及其他突发公共卫生事件的主动监测，包括学生因病缺课监测、药房用药监测、食源性疾病、不明原因肺炎病例、人禽流感、鼠疫疫情、群体性不明原因疾病等疫情监测、卫生事件监测、医院哨点监测等，提高突发公共卫生事件报告的时效性和准确性。要结合实际制定突发公共卫生事件预警指标，以突发公共卫生事件监测为基础，以数据库为依据，采取综合评估手段，建立健全突发公共卫生事件预警机制，逐步实现实时预警，建立预警信息交换、通报与发布机制，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息等各种媒体和手段，及时发布预警信息。要依法规范突发公共卫生事件信息报告，进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，加强对信息的核实、审查和管理，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。

  五、加强培训演练，完善卫生应急联防联控制度

  按照平战结合、分类管理、分级负责、统一管理的原则，重点对医疗卫生人员开展各类重大传染病、食物与职业中毒、群体性不明原因疾病、重大灾害事故卫生应急培训，组织开展人禽流感、SARS、鼠疫、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件应急演练，同时做好突发公共事件医疗卫生救援应急演练工作，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。注重完善部门间联防联控机制，可根据条件协同多部门联合培训、联合演练和联合督导检查，提高合成应急、协同应急的能力，有效应对突发公共卫生事件。

  六、科学、及时、有效处置各类突发公共卫生事件

  认真做好以鼠疫、霍乱、人禽流感、非典型性肺炎等重点传染病为主的突发公共卫生事件应急处理工作和重大活动的卫生保障工作。做好救灾防病及各类急性中毒、核与放射事故、反恐等其他突发事件的医疗救治工作，最大限度的减少突发公共卫生事件对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展

  七、全力做好兰洽会等重大活动的卫生保障工作

  今年6月12日—15日，第十五届兰洽会将在兰州举办，届时将有近15000名客商云集兰州，其中境外客商超过1000人，卫生安全保障任务十分艰巨。省级各医疗卫生机构和兰州市卫生局要高度重视此次卫生保障任务，做好充分准备、周密安排、认真部署、责任到人，确保节会安全顺利举办。

  八、积极开展全社会卫生应急知识普及活动

  积极借鉴国内外在有效应对各类突发事件中的有益经验和成功做法，与相关部门一道大力强化对自然灾害和事故灾难的预防、避险、自救、互救等知识的普及宣传教育，全面提高全社会风险防范意识、技能和灾害救助能力。开展卫生应急宣传教育进社区、进农村、进企业、进学校、进机关活动，切实加强卫生应急宣教工作的针对性和实效性。

  九、认真完成《灾区医疗防疫志》甘肃省有关内容的编纂筹备工作

  根据《灾区医疗防疫志》编委会要求，2008年12月－2010年6月完成全志的制定工作，其中我厅主要承担甘肃灾区医疗防疫情况的资料收集工作，全省各级卫生部门要高度重视《灾区医疗防疫志》编纂工作，指定专人负责，成立专门机构，根据《〈汶川特大地震抗震救灾志〉行文规范》的要求，全面、客观、真实、完整地收集整理文字、图片、影像、实物等资料，并完成省编委会安排的各项工作任务。

二00九年二月十九日