广东省梅州市人民政府办公室印发《2009年全市应急管理工作计划》的通知

各县(市、区)人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

  《2009年全市应急管理工作计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

梅州市人民政府办公室

二○○九年二月十九日

2009年全市应急管理工作计划

  2009年应急管理工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，开展隐患排查工作，加大应急知识的宣传力度，开展应急演练，加大应急工作督查力度，建立目标管理考核机制，完善各项制度，推动全市应急管理工作的落实；根据《2009全省应急管理工作计划》，结合我市实际，重点抓好以下工作：

  一、召开全市应急管理工作会议

  拟于2月底全省应急管理工作会议后召开全市应急管理工作会议。传达贯彻省应急管理工作会议精神，总结我市2008年应急管理工作并部署2009年应急管理工作。

  二、完善应急预案体系

  加强应急预案管理，扩大应急预案的覆盖面，指导各级各部门做好预案的编制工作；待《广东省应急预案演练指南》出台后认真组织好学习，加强应急预案的演练，提高应急预案的科学性和实用性。

  三、健全应急管理体制

  继续完善县级应急管理办事机构建设，确保配备3名以上专职人员，明确工作职责，完善工作制度；确保乡镇、街道办事处等基层组织有专门负责应急管理工作的领导，推进乡镇、街道办事处等基层组织应急管理办事机构建设；市应急委成员单位要在2009年年底前完成应急管理领导机构和办事机构组建工作。

  四、稳步推进应急平台体系建设

  根据我市应急平台建设的实际情况，充分依托政府电子政务网络、视频会议系统、视频监控系统以及人防、三防、公安、安监等单位现有业务系统，整合与利用政府现有资源以及运营商网络应用资源，稳步推进应急平台体系建设；拟参照省政府做法向市编委争取编制，加强对平台的管理，并对相关人员进行培训。积极向省、市申请平台建设所需资金，争取在2009年底，实现与省应急平台互联互通。

  五、完善县、镇政府日常值守制度

  到2009年年底，所有县级人民政府应建立和完善政府值班室，制定日常值守制度和工作规范，由专职人员24小时轮流值班，要求配备好值班电话、传真机、复印机等必要办公设备，确保通信畅通；完善全市各镇人民政府24小时值班制度，要求应配备专职值班人员、值班电话、传真机，确保各类突发事件信息报告快捷准确；争取2009年前培训县、镇值班负责人。

  六、加大应急知识宣传力度

  抓好“五大”宣传，力求做到应急知识宣传全覆盖。充分利用报纸、电视、电台、网络等媒介的作用，全面普及应急知识。一是通过《梅州日报》加大对公众应急知识的公益宣传力度；二是与市广播电视台合作，依托“民生820”的平台及时推介应急相关知识，做到有电视的家庭就能收看到与民生息息相关的应急知识的电视宣传；三是与电信、移动、联通等通讯运营商合作，做到有移动电话的用户就能收到应急知识的短信宣传；四是与供电局合作做到有电有光明的地方就有应急知识宣传的图片和口号；五是与市、县教育部门合作重视做好学校师生的应急知识宣传，以学生带动家庭，做到有读书声的地方就有应急知识宣传。

  七、加大应急管理资金投入力度

  健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，将应急管理资金纳入本级公共财政预算，给予优先安排和保障。各级政府要按照现行事权、财权划分原则，分级负担须由政府负担的资金。

  八、加强应急物资储备体系建设

  加强应急资源的储备和管理。各县(市、区)、各有关部门根据现行体制要积极做好应急资源的储备、普查、管理，确保应急救援的需要；今年拟采取“政府搭台、企业唱戏”形式在市、县城区各建立一个应急物资专卖场所，政府在政策和宣传上给予支持，企业出资负责储备和采购，多渠道多形式保证应急救援的需要，实现急时能购的灵活动态的储备制度。

  九、加快完善应急避难场所建设

  我市市、县、镇共确定了室内和室外应急避险场所439处，到2009年年底前必须对各类应急避险场所进行完善，挂好指示牌和建好场所内相关设施，落实责任单位专门管理。

  十、加大应急工作的督查力度

  建立每年上下半年各一次的应急工作督查制度，对各县(市、区)和各有关单位开展应急管理工作情况进行督查，检查中发现的问题要求整改落实，并对整改不力的单位将邀请媒体进行监督直至整改到位为止。

  十一、开好应急专家会商座谈会

  为充分发挥专家在应急管理工作中的重要作用，确保每位专家每年参加市应急委组织的应急管理工作活动一次以上。座谈会主要结合我市常态的季节灾情，由市应急办和相关职能部门牵头，组织市应急专家、职能部门系统业内行家和应急工作管理者采取轮流在市直和各县(市、区)开好水利、国土、林业、卫生、消防、安监、环保、公安等各类专题会议，对全市可能出现的突发事件情况进行会商预测，做到及时预警，防患未然。

  十二、充分发挥突发事件基层信息员作用

  我市有信息员4000多名，充分依托突发事件基层信息员队伍，建立应急管理宣讲员队伍，发挥信息员“一专多能”的作用，在做好日常信息报送工作的同时，宣讲应急管理工作的相关业务。

  十三、加强应急管理区域合作

  我市已与汕头、潮州、揭阳、汕尾四市建立了应急管理区域联动机制。全市拟建立县与县毗邻镇的友好合作，完善应急管理区域合作制度，积极参加粤东五市应急管理办事机构负责人座谈会，促进区域间应急管理工作交流，充分发挥应急管理区域合作作用，共同提高应急管理工作水平。

  十四、建立应急管理工作考核制度

  (一)加强考核。依照《广东省应急管理工作目标考核办法》，对我市各级应急管理工作考核。

  (二)加强调研。加大应急管理调研工作力度，通过适时召开座谈会、走访相关单位、发放调查问卷等方式，广泛征求社会各界对加强应急管理工作的意见，不断改进工作措施，切实提高应急管理工作水平。

  十五、做好市委、市政府和梅州市突发公共事件应急委员会交办的其他事项。