黑龙江省质量技术监督局关于印发《黑龙江省质量技术监督局应对国际金融危机重民生、保增长、促发展实施意见》的通知

各市(地)质量技术监督局，省农垦、森工总局质量技术监督局，省局在哈各直属事业单位：

  为认真贯彻执行中共中央一号文件和《黑龙江省人民政府关于进一步扩大内需促进全省经济更好更快发展的意见》，落实《黑龙江省沿边开放带发展规划》，结合质量技术监督的职能，经认真研究，特制定《黑龙江省质量技术监督局应对国际金融危机重民生、保增长、促发展实施意见》，请结合自身实际，认真贯彻落实。

黑龙江省质量技术监督局

二○○九年二月二十日

黑龙江省质量技术监督局应对国际金融危机重民生、保增长、促发展实施意见

  为认真贯彻落实党的十七大精神，有效应对国际金融危机，充分发挥质量技术监督职能，以"重民生、保增长、促发展"为核心，在服务全省经济社会发展中积极展现新作为，特制定《黑龙江省质量技术监督局应对国际金融危机 重民生、保增长、促发展实施意见》。

  一、大力实施"以质取胜"战略，全面提升我省质量管理总体水平

  1、深入开展"质量兴市"活动。把"质量兴市"工作纳入各级政府的工作目标，推动各市(地)、县(区)走质量效益型发展道路。以"质量兴企"活动为基础，积极宣传、推广"质量兴市"的先进经验，为全省开展"质量兴省"活动奠定基础。

  2、大力推进先进的质量管理方法，牢固树立"质量第一"的思想，强化质量管理手段。导入并推广5S管理方法、六西格玛管理模式、顾客满意度指数测量、质量竞争力指数测评、《卓越绩效评价准则》标准等先进的质量管理理论和方法。培养省内有条件的企业争创国家级、省级质量管理奖。

  3、大力表彰质量管理先进企业。发挥质量管理先进企业的引领作用，召开现场经验交流会，树立典型，推广经验。

  4、建立完善企业质量档案。促进企业加大对产品质量的控制力度，对质量控制的关键点进行有效把关，实现企业产品质量可追溯性。认真落实全省质量分析联系制度，坚持对辖区内产品质量进行定期分析，向各级政府报送质量分析报告。

  5、加强质量认证工作，促进企业建立健全质量管理体系，强化自我约束机制，提高企业形象，扩大市场占有率。

  6、加强企业诚信建设。适时出台企业质量诚信评价措施，大力弘扬企业诚实守信行为，及时向社会发布企业诚信信息和失信企业警示信息。

  7、深入开展质监护农"春雷行动"、"质量月"等活动。集中组织技术人员和检验检测设备前移到企业、乡村，开展技术服务、免费检测、名牌展示、质量咨询服务、岗位技能竞赛等活动，提高全社会的质量意识。

  二、积极推进名牌发展战略，坚持扶优扶强，着力打造我省名牌产品集群

  8、继续做好名牌培育工作。引导企业加大研发力度，努力掌握高端核心技术，提高自主创新能力，采取措施争创更多名牌产品。

  9、在名牌生产企业中开展质量竞争力指数测评工作，采用质量对比方法来提升产品质量。

  10、与企业联合开展打假活动，建立省、市、县质监局与重点企业打假保真定期联席会议制度，畅通与有关地方和有关部门的联系渠道，净化市场环境，为企业营造公平竞争的市场氛围。

  11、积极扶持和帮助我省达到条件的产品获得"国家地理标志保护产品"称号，加强对获得地理标志保护产品的监督管理，维护其优良品质。

  12、落实各级政府对获名牌产品的扶持、奖励政策。积极向有关部门推荐，在重大工程项目和重大活动中优先使用我省名牌、特色产品。

  13、利用各种新闻媒介，广泛宣传我省名牌产品，开展形式多样的展示活动，扩大名牌产品的知名度，引导消费。

  三、加强技术基础建设，全力服务全省大项目建设和千亿斤粮食产能工程

  14、制订我省技术标准发展战略规划，建立科技创新与技术标准研制、采标与技术改造、资源节约与循环经济发展标准、农业标准体系与相应的检验检测体系和服务标准化协同推进机制。

  15、完善标准化闭环管理，建立对标准的制(修)订、标准的贯彻和对标准实施情况的监督等工作的反馈机制，为全省大项目建设提供便捷服务。

  16、组织各级标准化科研机构和有关部门及其技术机构，加强对企业"采标"工作的指导，加快国际标准和国外先进标准搜集、引进和采用步伐，提高我省产品的国际竞争力。

  17、加强计量标准体系建设，提升和完善量传溯源能力。开放计量实验室，面对大项目承建单位开展计量服务，加强C标志企业计量管理。

  18、对出口农产品进入国外市场的市场准入条件和程序进行查新，对国际农产品标准的制(修)订动态进行跟踪、搜集和引进，保证国内与国外先进标准的有效对接。

  19、做好企业质量工程师、设备监理师、注册计量师的培训、考试和管理工作，发挥政府、市场、中介机构、其他相关机构的力量，努力推进职业能力考核平台建设以及职业能力教育平台建设。

  20、完善我省检验检测体系，立足龙江，面向全国，围绕省委提出的八大经济区建设，选准具备优势条件的区域，争取国家质检总局的支持，建立10个国家级质检中心和10个省级质检中心。

  21、发挥国家亚麻产品质量监督检验中心的作用，加大对我省亚麻行业的扶持力度。利用黑龙江省纤维检验网络平台，宣传黑龙江省亚麻资源优势、行业优势和产品优势，帮助亚麻生产企业按标准把好原料进厂、产品出厂质量关。

  四、推广农业标准化和农村城乡一体化计量服务体系，千方百计为农业发展和农民增收服务

  22、完善农业标准化体系建设，发挥"农业标准化示范区信息平台"的作用，对基层农业管理人员和技术推广人员进行培训。

  23、加强农业标准化示范区建设，抓好第六批农业标准化示范区和第二批GAP试点。集中在30个特色和精品农业标准化示范区推广"公司+标准+农户+基地"的工作模式，选择10个精品示范区组织进行良好农业规范(GAP)认证，建设一批出口潜力较大的农产品出口基地和区域特点明显能够创品牌的精品项目，逐步形成国家和我省的农产品优势群体。

  24、加强县级产品质量检验机构建设，使其能够满足所属区域面向广大农村基层单位的产品检验要求。

  25、制定《黑龙江省城乡一体化计量服务体系规划》，全面建设省、市、县、乡、村计量公正服务站网络，为广大农民提供公平、公正的计量服务。

  五、加大监督与服务力度，重民生、促发展，增强经济发展新活力

  26、进一步下放工业产品生产许可证行政许可权限，简化工业企业行政许可审查程序，争取出台《黑龙江省工业产品生产许可证获证企业证后监督管理办法》，积极推行政务公开。

  27、加快推进28类食品、食品用塑料包装及食品用纸包装的市场准入工作进度，构建食品生产监管长效机制。

  28、加大对企业使用食品添加剂的监督检查，确保出厂食品的质量安全。

  29、加快制定饲料、化肥、农药、兽药以及有毒有害物质残留限量标准的制(修)订进度，保障农产品、农业投入品的质量安全。

  30、建立新的社会公用计量检定标准，研制以民生计量和能源计量为重点的计量标准仪器，拓展医疗、光纤、生物等方面的校准项目，对定量包装商品生产企业和定量包装商品净含量进行专项抽查。

  31、支持乳制品企业的全面复兴，适度减免检测费用，继续做好对乳制品加工企业的整顿和规范，督促企业按照乳制品企业良好生产规范(GMP)要求组织生产，建立危害分析与关键控制点(HACCP)体系，免费为GMP试点企业进行认证。

  32、结合供热商品化、货币化，加强对煤炭、电力行业的监督检查，严查供热计量克扣违法行为。加大执法力度，提高医疗卫生在用计量器具的受检率和检定合格率，避免因计量失准给群众带来的身体伤害和利益损失。

  33、全面推行强检计量器具建档工作，宣传贯彻新修订的《制造、修理计量器具许可证监督办法》，开展与群众生活密切相关的衡器、出租车计价器、加油机等10种计量器具产品质量的强制检定，维护公平交易，保障安全健康。

  34、加大组织机构代码和商品条码工作力度，提高组织机构代码的应用水平和基层地区商品条码的覆盖率，促进条码技术的应用。

  35、采取有力措施，确保锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备的运行安全，力争实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的工作目标，为经济发展营造安全稳定的环境。

  36、开展免费法律咨询服务，为企业保证产品质量和特种设备、食品质量安全提供依据。

  六、加大政策扶持力度，促进中、小企业提高产品质量和竞争能力

  37、加大中、小企业的质量管理工作力度，组织开展群众性质量管理(QC)小组活动，选择质量管理好的中、小企业进行现场交流。

  38、加强适应中、小企业生产需要的地方标准制(修)订工作，帮助中、小企业采用国家标准、行业标准和地方标准，帮助中、小企业建立优于上述标准的企业标准，鼓励有条件的中、小企业采用国际标准和国外先进标准。

  39、扩大能源计量检测服务范围，为中、小企业提供技术服务。有针对性地开展能源计量量仪在线检测，研究推广在线检测校准方法，促进中、小企业主导产品步入节能先进行列。

  40、在中、小企业贯彻落实《中、小企业计量检测保证规范》，帮助中、小企业开展计量保证能力评价工作，为中、小企业提供计量校准服务。

  七、以落实《节约能源法》为重点，加强能源计量建设，推进节能减排

  41、组织宣传、贯彻强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，会同省发改委、省经委、省统计局等部门研究制定《黑龙江省量化分析及节能管理规范》，组织对用能企业节能状况进行考核评价。依法对电力、钢铁、有色、建材、化工、制糖、造纸等高耗能(水)行业企业进行节能专项检查。依法实施能效标识产品的监督检查。

  42、配合省发改委做好能源审计工作。组织开展能源审计和节能监测技术培训，提高计量技术机构节能服务水平，组织有能力的技术机构开展与企业生产工艺相适应的节能技术开发，帮助企业开展企业能源审计服务。

  43、积极推动能效标识的应用。按照新的《节约能源法》的要求，加大力度，对应当标而未标的、对伪造冒用能源效率标识的、对利用能源效率标识进行虚假宣传的要严厉查处。

  八、加强对沿边口岸地区的质量监督，努力实现沿边开放带发展规划的顺利实施

  44、进一步开发、利用好俄罗斯标准馆的馆藏文献，做好对俄经贸的标准技术服务。

  45、加大口岸地区的食品质量和特种设备安全监察工作，保证口岸地区的食品质量安全和贸易双方的人身财产安全。

  46、加大口岸地区用于商贸结算的计量器具的监督力度，保证贸易双方公平交易。

  47、加大口岸地区服务业标准化工作，提升服务质量和服务水平。