安徽省宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市“十一五”期间无线宽带城市建设方案》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

  《宣城市“十一五”期间无线宽带城市建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年二月二十日

宣城市“十一五”期间无线宽带城市建设方案

  为加快城市现代化进程，进一步完善信息化基础设施，改善投资和居住环境，提升城市综合竞争力，促进国民经济和社会发展，推进“数字宣城”建设，根据我市“十一五”信息化发展规划和城市管理规划要求，制定本方案。

  一、统一思想认识，加快建设进度

  “无线宽带城市”就是在整个城市范围内实现无线宽带网络覆盖和服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。随着信息技术应用水平的飞速发展，“无线宽带城市”作为城市信息化和现代化的一项基础设施，已经成为衡量一座城市的整体运行效率、信息化程度以及整体竞争力的重要标尺。“无线宽带城市”不仅为人们提供了一个方便快捷的上网方式，还将渗透到社会生活的各个方面、推动公共安全，应急救灾、市政管理，办公商务，电子教育和其他市民服务领域。建设“无线宽带城市”是建设“数字宣城”的重要举措，要力争用两至三年时间，在全市范围内实现无线宽带网络覆盖。

  二、制定总体规划，分步推进实施

  通过WiFi接入点及CDMA网络建设，按照无线热点——热区——城区全覆盖的建设模式，结合我市现已经建成较为完善的有线宽带网络， 通过有线网络向无线网络延伸，最终建成“无线宽带城市”。用2-3年的时间，根据项目、资金安排和应用需求，分阶段、分区域推进：

  一期工程计划在09年初启动，到2009年底结束。网络的建设目标为：市级党政机关和直属单位的主要会议场所全覆盖；区、县级政府机关的主要会议场所全覆盖；二星级以上宾馆覆盖率达到100%以上；高校园区覆盖率达到100%；大型商务楼宇的覆盖率达到100%；县以上火车站、汽车站覆盖率达到100%以上。

  二期工程计划2010年初开始，2010年底完成。城市的重点场所覆盖率将进一步提升，在重点乡镇的热点区域进行覆盖，启动城区高档住宅小区的覆盖建设。

  三期工程计划2011年启动。在对城市覆盖进一步完善的基础上，完成全市所有乡镇的热点区域覆盖。结合移动网络建设，规划末期预计城区的重点场所的覆盖率达到100%以上，道路覆盖率到达99%以上。

  三、组织领导，明确职责分工

  “无线宽带城市”建设是一项信息化基础设施建设和系统应用工程，涉及面广、技术性强，任务十分艰巨，为此，各地，各有关部门要协同配合，共同做好“无线宽带城市”建设工作。各县、市、区政府、市建委、市规划局、市公安局、市城管局、市供电公司等有关单位要帮助建设单位协调使用路灯、红绿灯、监控点等杆路资源、管道资源、电力资源等，并为无线宽带设备的安装施工提供立杆、破路、取电等各类方便。各地要将此项工作列入重要议程，争取率先建成“无线宽带县”。

  按照“政府主导、运营商承建、市场化运作”的建设模式，宣城无线宽带城市建设以宣城电信为主，宣城移动参与，建设单位要提前做好项目规划、技术方案、接入点布局、资金筹措等准备工作，积极争取相关部门和业主单位的支持，加大无线宽带城市的宣传力度，成立项目建设指挥部，负责“无线宽带城市”建设的推进实施工作。该项目的协调工作由市政府信息办(信息中心)负责。

  四、工作要求

  (一)统筹规划，分布实施

  “无线宽带城市”要按照市委、市政府的高起点定位、高标准规划的要求，学习国内外的先进经验，对宣城无线宽带城市的目标定位、技术路线、建设内容、应用领域和运营模式等方面进行统筹规划，并在规划指导下制定具体的建设实施方案和组织项目，分别推进实施。

  (二)深化技术研究，丰富网络应用

  各地、各有关部门要进一步解放思想，借助“无线宽带城市”的产业带动效应，发挥我市相关产业的优势，积极引导和优化产业结构和布局，促进在信息服务业和信息化应用等领域的发展。结合全市电子政务领域的建设，在移动办公、城市管理、应急联动等领域应用无线宽带网络，发挥政府应用的带头作用，为无线宽带城市的持续发展提供良好的政策环境和市场环境。

  根据网络建设进程，首先是在宣城重点地区实现无线上网功能基础上，开发建立政府移动办公系统；其次是在无线技术和网络覆盖进一步完善后，在城市管理和应急联动系统中运用无线网络，提高城管监察、环境保护、社区卫生等管理水平，满足应急救灾所必需的快速响应和高速机动的要求，通过无线网络实时、现场处理和发布公共安全信息，指挥公安、消防、交管、城管、城建、急救等部门协同联动。同时，推动基于无线网络的公共服务系统开发应用。第三是利用无线网络更好地为市民提供多种公共信息、交通信息、远程教育等便民服务。加快发展移动电子商务，通过无线网络提供更加准确、快捷的市场商情、就业信息、旅游休闲等信息，并通过不断完善技术和网络功能，逐步在货运物流、在线支付等领域提供无线网络服务。

  无线宽带的运营要采取减免和优惠收费的方式，扩大网络的使用率和应用范围，向社会提供更加方便、可靠的网络服务。