山东省威海市人民政府办公室关于印发《2009年市政府重点工作目标责任分解意见》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

  根据《政府工作报告》确定的工作任务目标，市政府办公室拟订了《2009年市政府重点工作目标责任分解意见》，现印发给你们，望认真抓好落实，确保完成承担的工作任务。

二○○九年二月二十日

2009年市政府重点工作目标责任分解意见

  2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，地方财政收入增长8%，万元生产总值能耗降低5.72%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.5%和1%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，外商直接投资与上年持平，实际利用内资增长12%，外贸出口增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在1‰以内。

  一、抓住扩大内需的有利机遇，加快推进重点项目建设

  1.推进青荣城际铁路威海段项目建设。(责任单位：市发改委、铁路局)

  2.推进荣乌高速公路荣文段项目建设。(责任单位：市交通局、发改委，荣成、文登市政府)

  3.推进威海港新港区建设，包括7万吨级航道、国际客运中心和航运中心工程，年内7-10万吨级泊位投入运营。(责任单位：市交通局、发改委、港航局、口岸办、港口推进办、威海港集团)

  4.抓好机场三期扩建，包括国际航站楼和综合服务配套设施。年内完成综合服务配套设施主要部分，拆迁原服务设施，年底前国际航站楼开工。(责任单位：市民航局、发改委、口岸办)

  5.抓好华能山东石岛湾高温气冷堆示范电站一期、华能威海电厂三期和国华、大唐等风电项目，总投资104.8亿元，开工机组装机容量110万千瓦。(责任单位：市发改委，各市政府，经区管委)

  6.抓好米威调水三期和胶东调水工程，建成后供水能力扩大1倍，使2015年前经济社会发展的用水问题得到根本解决。(责任单位：市水利局、发改委、水务集团)

  7.抓好第二污水处理厂扩建，工业新区及桥头、羊亭污水管网建设，城中村改造污水管网配套，城区河道污水截流工程，建成后市区二级污水处理能力达到每天20万立方米，满足2018年前的污水处理需要。(责任单位：市建委，环翠区政府，经区、工业新区管委，市水务集团)

  8.加快推进威青路、长会口大桥、工业新区路网、乳山港一期、文登南海新港、垃圾处理厂二期、小流域综合治理、沿海防潮堤等工程。(责任单位：市交通局、建委、水利局、海洋与渔业局、公路局、港口推进办，各市区政府，工业新区管委)

  9.抓好新船重工、黄海造船、三进船业、三星重工、济钢启跃船材等15个修造船及配套项目，推进航海食品、海之宝海藻、赤山食品加工、石岛集团食品城等水产品精深加工项目。(责任单位：市经贸委、发改委、海洋与渔业局、外经贸局，各市区政府，高区、经区管委)。

  10.加快推进三角工业园、成山子午胎、天润曲轴、东安黑豹等汽车及零部件配套项目，抓好新北洋、新佳电子、渔翁科技等电子信息项目，搞好拓展碳纤维、蓝星玻璃、威高工业园等新材料项目。(责任单位：市经贸委、发改委、科技局、信息产业局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  11.加快实施亚细亚文化交流中心、圣经山、大乳山、仙姑顶、海上看威海、华夏生态园和汤泊、呼雷汤等旅游开发项目，抓好市粮食仓储物流中心、苏宁电器商场和6个大型农产品批发市场等商贸项目。(责任单位：市旅游局，文登市、乳山市、环翠区政府，经区管委，市粮食局、贸易办)

  12.精心组织好大操场、金线顶、环翠楼、江家寨立交桥等区域改造工程，加快市民文化中心、文登师范综合培训中心、全运会场馆改造等工程建设，推进市社会福利院、流浪儿童救护中心、残疾人住房改造等项目。(责任单位：市建委、规划局、交通局、公路局、林业局、文化局、财政局、房管局、教育局、体育局、民政局、残联、科协，文登市、环翠区政府)

  二、以创新为第一动力，加快经济结构调整和发展方式转变

  13.深入开展“自主创新年”活动，推进经济结构战略性调整，三次产业结构调整为7：61：32。(责任单位：市科技局、发改委、经贸委)

  14.严格落实支持企业创新的各项政策，进一步加大科技创新投入。(责任单位：市财政局、经贸委、科技局、中小企业局)

  15.建立产学研合作经常性对接机制，争取再与2-3家国内知名高校院所建立产学研合作战略联盟，新签项目合作协议60项。(责任单位：市科技局、经贸委)

  16.整合现有创新平台，加强中小企业技术创新公共平台建设。加大省级以上企业技术中心、工程技术研究中心的创建力度，年内分别新建市级以上中心8家和10家，专利申请量增长10%。(责任单位：市科技局、经贸委、中小企业局)

  17.抓住金融危机冲击下国际人才流动的新契机，利用好人才开发专项资金，抓好留学人员创业园区、博士后科研工作站等人才载体建设，有针对性地组织好海外高端人才招聘活动，鼓励和扶持企业吸纳金融、研发、管理等领域的高层次人才，全年引进各类人才8000名以上。(责任单位：市人事局、经贸委)

  18.搞好共性、关键性、前瞻性技术开发和成果转化，抓好新型高分子结构材料、大型船舶开发设计等技术的攻关，推进优质高产农副产品、名优海产品、特色毛皮动物养殖加工关键技术的开发与产业化，加快环保、节能、环境修复新技术的推广。(责任单位：市科技局、经贸委、农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、环保局)

  19.实施华东数控双交换卧式加工中心等“百项重点技术创新工程”，加快推进双丰电子传感器、广泰油水净化设备等高新技术项目。力争全年开发新产品1200项，其中列入省级以上技术创新项目150项，高新技术产业产值增长18%以上。(责任单位：市经贸委、科技局)

  三、大力支持企业振兴，推动支柱产业膨胀

  20.大力发展现代海洋经济，海洋经济比重提高1个百分点以上。(责任单位：市发改委、海洋与渔业局、经贸委，各市区政府，高区、经区管委)

  21.加大对十大重点造船企业和三大造船基地的支持力度，推进船舶配套产业的发展，做好码头、船厂等涉外作业点对外开放申报工作，全年新增造船能力20万载重吨。(责任单位：市经贸委、发改委、口岸办、海洋与渔业局，各市政府，经区管委)

  22.以发展集装箱和液体码头为重点，进一步加强港口建设，推进四大临港工业区发展，力争港口吞吐量达到3800万吨。(责任单位：市交通局、发改委、港航局、港口推进办，威海港集团，各市政府、经区管委)

  23.进一步提升现代渔业的规模和效益，支持发展生态养殖，提高海产品精深加工能力，争取外派远洋渔船252艘，新增无公害水产品50个以上。(责任单位：市海洋与渔业局、农业局，各市区政府，高区、经区管委)

  24.全力推动中石油镆铘岛石化基地、中化工30万吨油品码头及储备库项目的前期准备工作。(责任单位：市发改委，荣成市政府)

  25.大力发展现代制造业，工业增加值增长11%以上。(责任单位：市经贸委，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  26.以造船、汽车、电子信息、食品医药、新材料、新能源、生物技术等产业为重点，充分用好增值税转型、进口设备免税等优惠政策，加大技术改造投入力度，培植主导产业和核心企业，拓展产业链条，促进集群发展。(责任单位：市经贸委、信息产业局、发改委、科技局、发改委、国税局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  27.不折不扣地落实扶持企业发展的各项政策，推动中小企业发展和骨干企业膨胀。(责任单位：市经贸委、中小企业局、财政局、科技局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  28.加强工业经济运行调度，健全煤电油运应急监测网络和预警体系，保障企业生产经营需要。(责任单位：市经贸委，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  29.认真落实省政府“质量兴省”实施意见，引导企业在设计、品牌、营销等环节上下功夫，提高市场竞争能力。(责任单位：市经贸委、质监局、工商局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  30.大力发展现代服务业，统筹协调好文化旅游、商贸流通、现代物流、科技与信息服务等六大产业的发展，服务业增加值比重提高1个百分点。(责任单位：市发改委、贸易办、科技局、文化局、旅游局、信息产业局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  31.制订并落实好全市旅游业发展规划，突出休闲度假旅游特色，加强文化旅游资源的整合与深度开发，搞好旅游品牌的宣传包装推广，切实提高旅游开发项目的品质，提升旅游服务质量，力争全市旅游总收入增长15%。(责任单位：市旅游局、文化局、市委宣传部，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  32.办好第五届中国威海国际人居节，积极发展会展经济。(责任单位：市建委、会展办)

  33.大力开拓农村市场，搞好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，扩大“家电下乡”补贴政策覆盖面，促进更多耐用消费品进入农民家庭。(责任单位：市供销社、贸易办、财政局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  34.落实好税收及房贷政策，促进房地产市场平稳健康发展。(责任单位：市建委、财政局、房管局、住房公积金管理中心、地税局、国税局、人行，各市区政府，高区、经区管委)

  35.切实优化消费环境，积极培育文化娱乐、图书出版、健身保健等服务消费热点，推动消费结构优化升级。(责任单位：市贸易办、文化局、新闻出版局、体育局)

  四、认真落实各项强农惠农政策，把新农村建设引向深入

  36.抓好农业增产工程。全面落实粮食直补、良种推广、能繁母猪、优质奶牛、渔用燃油、农机购置等补贴政策，调动农民生产积极性，确保粮食、肉蛋奶和水产品产量稳定增长。(责任单位：市农业局、畜牧兽医局、海洋与渔业局、农机局、财政局)

  37.抓好龙头带动工程。今后三年每年安排1200万元财政资金，采取以奖代补方式，扶持对区域农业发展、农民增收带动力强的龙头企业和农民专业合作社。加强新型农产品经营服务体系建设，拓宽农产品销售渠道。(责任单位：市财政局、农业局、畜牧兽医局、海洋与渔业局、供销社，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  38.抓好科技扶农工程。推进农业科技和农机化示范区建设，推动农村党员干部现代远程教育入户，年内建设新型农民科技示范村50个，带动科技示范农户6000户。依托12316和12396服务热线，整合各类涉农服务资源，为农民提供信息咨询和上门服务。(责任单位：市委组织部，市农业局、科技局、农机局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  39.抓好农产品质量安全工程。加强动植物疫病防控，大力推行农产品质量安全区域化管理，加快无疫病食品区建设，年内新建农业标准化生产基地10万亩，新增无公害农产品、绿色和有机食品76个。健全农资价格上涨与提高农资直补联动机制，加强对化肥、农药、种子等农资市场的整治。(责任单位：市质监局、农业局、畜牧兽医局、工商局、物价局、财政局)

  40.抓好农田水利工程。今后三年每年投资3000万元以上，改造中低产田5万亩。抓好7座大中型水库和149座小型病险水库除险加固，每年新增节水灌溉面积6万亩。(责任单位：市农业局、水利局、财政局，各市区政府，高区、经区管委)

  41.抓好农村生活便利工程。建立村村通油路、自来水的长效管护机制，抓好村村通油路收尾工作，调整农村客运线网布局，方便农民出行；今后三年每年改造修复120个村的老化自来水工程，建立自来水补贴机制，提高入户率，保证困难村民喝上自来水。推进农村沼气建设，年内新建户用沼气1万户、沼气工程32处。加强农村社区综合服务中心建设，完善农村现代流通服务网络。(责任单位：市交通局、水利局、农业局、财政局、贸易办、供销社)

  42.抓好环境美化工程。今后三年每年安排2500万元财政资金，对200个环境脏乱差的村庄开展综合治理，实现路面硬化、村容美化、街道亮化。按照“村收集、镇清运、市处理”的模式，推进生活垃圾集中处理试点。(责任单位：市委农工办、市建委、财政局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  43.抓好农村居住工程。每年安排一定的财政资金，实施农村居住工程，对农村低保户、非集中供养五保户、优抚对象和残疾人房屋修缮、危旧房屋宅基地复垦或建为绿地的给予补助，逐步消灭农村危旧房、闲置房。各市区每年启动10个以上示范村建设。(责任单位：市委农工办、市建委、财政局、农业局、国土资源局、民政局、残联，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  44.抓好均衡教育工程。提高农村中小学经费标准，实施“食暖行”工程，推进信息化建设，进一步改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。(责任单位：市教育局、财政局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  45.抓好社会保障工程。年内建设10所镇卫生院和124所村卫生室，新型农村合作医疗政府补助标准由人均80元提高到90元。积极推进新型农村社会养老保险制度试点，改善敬老院设施条件，对农村困难群众实施医疗、教育和临时困难等救助。(责任单位：市卫生局、劳动保障局、民政局、教育局、财政局)

  五、突出全方位开放的龙头地位，深入推进关键领域改革

  46.发挥驻外办事机构的作用，突出日韩、欧美、港台、长三角、珠三角和环渤海地区，组织好15次境外和10次国内招商活动，加强与世界500强和国内优势企业的深度对接，举办北京、上海两次跨国公司招商会，邀请50家跨国公司、50家国内知名企业来威考察洽谈，争取再引进一批大项目。(责任单位：市外经贸局、经济合作局、外办、侨办、台办)

  47.把握世界产业转移的新特点，修订完善招商引资奖励政策，以造船配套、新型材料、环保设备、清洁能源、电子信息软件、创意设计、服务外包等产业为重点，由相关经济部门牵头组成专门招商小组，集中精力抓好各个产业领域的招商。(责任单位：市外经贸局、经济合作局、经贸委、科技局、环保局、信息产业局、发改委、农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局，高区、经区、工业新区管委)

  48.瞄准国内外各类优势资源，引导企业进一步拓展对外合作的领域，全方位引进资本、技术和市场网络。鼓励企业走出国门收购境外研发中心、销售公司，进行境外资源开发和工程承包。(责任单位：市外经贸局、经贸委、经济合作局)

  49.提高中小企业市场开拓基金的补贴比例，组织企业参加50个国内外展会，巩固韩日欧美等传统市场，开拓非洲、南美洲等新兴市场。加强出口名牌创建工作，重点扶持47家出口名牌企业、30家出口过3000万美元企业，鼓励机电产品和高新技术产品出口。(责任单位：市外经贸局、经济合作局、经贸委、财政局、贸促会)

  50.按照集约开发、突出特色、错位发展的原则，统筹规划各类园区建设，引导新上项目向园区集聚，切实提高投资强度。(责任单位：市外经贸局、发改委、经贸委、经济合作局、建委、规划局、国土资源局、环保局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  51.突出高区、经区的龙头作用，加快推进科技新城和临港工业园建设，支持高区争创国家创新型科技园区。(责任单位：高区、经区管委，市发改委、科技局、交通局、港航局)

  52.继续举全市之力抓好威海工业新区建设，进一步理顺管理体制，完善配套设施，提高承载能力。(责任单位：工业新区管委，市发改委、经贸委、财政局、建委、规划局、国土资源局、环保局、外经贸局、经济合作局、国税局、地税局、工商局、质监局、人行、银监局、水务集团、供电公司，各市区政府，高区、经区管委等)

  53.进一步强化激励机制，加大扶持力度，鼓励各市区发展特色园区和特色产业，加快培育县域经济发展的增长点。(责任单位：市发改委、经贸委、财政局、建委、规划局、国土资源局、环保局、外经贸局、经济合作局、国税局、地税局、工商局、质监局、人行、银监局、供电公司，各市区政府)

  54.落实《企业国有资产法》，进一步完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。搞好市属国有重点企业资源优化与整合，推进困难企业改制解困，加大对公益性企业的扶持力度。(责任单位：市国资委、财政局、发改委)

  55.成立政府投融资管理中心，进一步加强政府投融资平台建设。(责任单位：市财政局)

  56.按照上级部署，认真做好政府机构改革的准备和实施工作，贯彻落实好新出台的公务员录用、考核、培训等规定。完善事业单位新进人员公开招聘和全员聘用制度，做好绩效分配和规范津贴补贴工作。推进有条件的经营开发服务类事业单位改企转制。(责任单位：市人事局、财政局)

  57.认真落实土地承包政策，推进农村土地承包经营权规范流转。搞好集体林权制度改革试点。(责任单位：市农业局、国土资源局、林业局)

  58.支持民营经济和中小企业发展。落实推进民营经济发展的各项政策，实施中小企业成长计划，加快建设小企业创业基地，完善中小企业公共服务平台等社会化服务体系，年内重点扶持培育小企业1000家。(责任单位：市中小企业局)

  六、做好财税金融工作，增强对发展的支撑保障能力

  59.加大财源培植力度，及时兑现各项扶持政策，努力为企业减负。(责任单位：市财政局、国税局、地税局)

  60.坚持依法治税，不断创新监管机制，推进社会综合治税，做到应收尽收。强化“四个比重”考核，确保工商税收增长10%以上，促进财税收入质量总量双提高。(责任单位：市财政局、国税局、地税局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  61.强化预算的硬约束，深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，加强政府投资监管和审计，严格控制一般性支出，行政经费预算缩减5%，挤出资金保民生、保重点。(责任单位：市财政局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  62.加强金融生态环境建设，大力推进银企合作，优选一批重点项目，适时举办银企对接会，争取更多的信贷支持。(责任单位：市金融上市办、人行、银监局、经贸委、财政局)

  63.吸引异地银行来我市设立分支机构、开展业务，构建多层次、多功能的现代金融体系。(责任单位：市金融上市办、银监局、人行)

  64.积极争取国际金融贷款，尽快落实绿色公交等5个世行贷款项目。(责任单位：市发改委、人行、财政局、交通局、国资委)

  65.积极利用省政府融资中心平台，争取更多的扩大内需专项资金、国债转借资金和省政府调控资金。(责任单位：市发改委、财政局)

  66.积极推进小额贷款公司试点工作，鼓励行业协会、龙头企业设立担保机构。(责任单位：市金融上市办、人行、银监局，文登市、环翠区政府)

  67.不断完善农业风险保障机制，深入开展政策性农业保险试点工作。(责任单位：市农业局、财政局、金融上市办、保险协会)

  68.加快天润曲轴、新北洋、华鹏玻璃、泓淋电子、三角轮胎等企业上市进程，推动上市公司实现再融资。加强与投资公司等中介机构的合作，利用好私募基金投资和风险投资。(责任单位：市金融上市办、发改委、经贸委、经济合作局)

  七、加强城乡规划建设管理，扎实推进生态市建设

  69.制订出台城乡规划管理办法，严格按照规划推进各项工程建设，坚决制止私搭乱建，依法维护规划的严肃性和权威性。加紧编制海岸线发展利用规划、山体利用规划，切实保护好生态景观和公共资源。(责任单位：市规划局、城管执法局、海洋与渔业局、国土资源局)

  70.全面落实各项优惠政策，加快推进城中村改造。要全力搞好工程建设和回迁安置工作，年内开发建设360.3万平方米，回迁安置8290户。(责任单位：市建委、房管局、国土资源局、财政局、物价局、住房公积金管理中心、人防办、市中级法院，环翠区政府，高区、经区管委)

  71.结合城中村改造加快黄家皂等5个村的涝洼区危房改造，抓好世昌大道北侧拆迁改造及高区商业中心前期准备工作，搞好市区文峰二街改造。(责任单位：市建委、规划局、房管局、国土资源局、国资集团，环翠区政府，高区管委)

  72.大力发展公共交通，加强城市综合交通建设，优化调整站点布局，规划设计快速干道，启动统一路隧道、环山快速路等“卡脖子”路段畅通工程，规划建设一批停车场，加快恢复城区地下停车场功能，治理乱停车和占道经营等行为，逐步解决行路难、停车难问题。(责任单位：市建委、发改委、交通局、规划局、国土资源局、林业局、房管局、公安局、城管执法局、人防办，环翠区政府，高区、经区管委)

  73.加强燃气、供暖管网的改造建设，保证新建楼房及时配套。(责任单位：市建委、规划局，环翠区政府，高区、经区、工业新区管委)

  74.加强城市精细化管理，进一步规范各类户外广告标志，新上一批智能引导系统。搞好地下管线补测补绘，减少城市“拉链”工程。推进平改坡和居民小区路灯工程，加强住宅小区物业管理和背街小巷综合整治。(责任单位：市建委、房管局、财政局、城管执法局，环翠区政府，高区、经区、工业新区管委)

  75.严格执行《威海市养犬管理规定》等城市管理制度，认真处理群众投诉，解决各类扰民问题。(责任单位：市公安局、畜牧兽医局、城管执法局、工商局、卫生局)

  76.抓好工业、交通、建筑三大领域节能，加强对100家重点用能企业的节能监察和15家企业的能源审计，抓好5个国家节能技术改造项目建设，推广应用太阳能集热系统和光伏发电技术。加快推进5家电厂脱硫工程，关闭拆除10万吨以下立窑水泥生产线和小火电机组，加强对百家重点排污企业的日常监管和在线监测，确保完成各项约束性指标。(责任单位：市经贸委、环保局、建委、交通局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  77.认真组织实施《市区水源地综合整治方案》，消除威胁饮水安全的隐患问题。(责任单位：市环保局、水利局，环翠区政府，经区、工业新区管委)

  78.采取措施治理排气超标车辆，改善大气环境质量。(责任单位：市环保局、公安局、质监局)

  79.强化国土资源管理，实行最严格的耕地保护制度，切实做到耕地占补平衡。(责任单位：市国土资源局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  80.加快实施沿海防护林和村庄五年绿化工程，加强美国白蛾等病虫害防治，全年植树造林8.6万亩。(责任单位：市林业局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  81.荣成、文登、乳山要进一步搞好城乡规划、建设和管理，提高精品城市和生态市建设水平，文登、乳山生态市(县)创建通过国家考核验收。(责任单位：荣成市、文登市、乳山市政府，市建委、规划局、环保局)

  八、强化文化的引领作用，大力发展各项社会事业

  82.抓住金融危机中蕴含的文化产业发展契机，大力发展文化创意产业，加快推进动漫产业基地、网络游戏研发基地和文化创意城等项目，积极扶持文化产业示范基地发展，支持文化经营场所建设，促进文化企业集团做大做强。进一步加强公共文化服务体系建设，大力发展公益性文化事业。(责任单位：市文化局、发改委、科技局、刘公岛管委会，环翠区政府，高区管委)

  83.加强文物、古籍和非物质文化遗产保护，搞好新一轮市志编修，加强档案资源的整理开发。积极实施文化惠民工程，新建180个农家书屋；启动并实现有线数字电视整体平移，提高有线电视“村村通”的入户率；年内所有镇和街道办事处都设立综合文化站，30%的村建有文化大院。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，扎实推进社会主义道德和核心价值体系建设。深入开展和谐社区、和谐家庭等创建活动，强化信用体系建设，提升全社会文明素质。(责任单位：市文明办、文化局、史志办、档案局、广电局、新闻出版局、民政局)

  84.深入推进素质教育，加快发展学前教育，进一步提高教育质量。整合现有资源，优化中小学布局，市区新建扩建中小学3所。加强职业教育实训基地建设，争取年内有一所学校进入全国首批国家级示范性中等职业学校行列。(责任单位：市教育局、劳动保障局)

  85.完善义务教育经费保障机制，按照学生总数8%的比例发放高中学生政府助学金，对贫困家庭大学生给予资助，让外来务工人员子女平等享受教育。(责任单位：市财政局、教育局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  86.全力做好全运会威海赛区的承办工作，筹办好第二届市运会，更新市区公园健身设施，为400个村安装健身器材。(责任单位：市体育局，荣成市政府)

  87.积极开展生育关怀行动，建立计划生育困难家庭援助基金，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。(责任单位：市人口和计生委，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  88.大力发展慈善事业，加强红十字会建设。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。(责任单位：市民政局、慈善总会、红十字会、人防办)

  89．深入推进第二次全国经济普查。(责任单位：市统计局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  90．进一步做好民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、气象、防震等各项工作。(责任单位：市妇联、民族宗教局、外办、侨办、台办、气象局、地震局)

  91.继续做好对口支援和重点帮扶工作。搞好对四川地震灾区的援建工作，按照地方财政收入1%的比例提足援助资金，帮助北川县青片乡完成主要道路、供电设施、给排水工程、学校、车站的恢复建设，完成安昌镇道路建设任务，帮助灾区群众恢复生产生活。完成好对口支援新疆、重庆忠县和威郓合作目标任务(责任单位：市民政局、建委、规划局、财政局、经济合作局)

  九、不断加强和改善民生，突出解决群众关注的重点问题

  92.实施积极的就业政策，进一步落实税费减免、小额贷款担保、社保补贴等政策，大力支持自主创业，以创业促进就业。(责任单位：市劳动保障局、财政局)

  93.把大中专毕业生就业放在就业工作首位，继续实施特困家庭毕业生就业帮扶工程，扩大“三支一扶”计划规模，引导和鼓励毕业生面向基层就业。挤出机关事业单位编制，通过公开招考吸纳一批优秀大学毕业生，改善人员队伍结构。(责任单位：市人事局)

  94.强化失业预警和失业调控，落实裁员申报制度，引导企业切实担负起社会责任，鼓励和支持困难企业采取在岗培训、轮班工作等办法，尽量不裁员、不减薪。提供公益性岗位，加强城乡“双零”家庭就业援助，帮助失业困难群众再就业。继续实施就业培训工程，做好返乡农民工的就业工作，全年新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力1.2万人。(责任单位：市劳动保障局、经贸委、中小企业局、贸易办，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  95.继续提高失业保险待遇和离退休人员养老金待遇，抓好大龄城镇居民、外企私企职工和进城务工人员的养老保险参保工作，城镇职工养老、医疗和工伤保险参保人数分别增加1.7万、1.8万和1.6万人。进一步完善城镇居民基本医疗保险政策，年内覆盖率达到80%以上。将异地居住退休人员的医疗保险纳入居住地管理。(责任单位：市劳动保障局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  96.加强社会救助工作，提高最低生活保障水平，农村居民由每年1000元提高到1200元，城市居民由每月300元提高到330元。落实物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制，及时发放价格补贴。(责任单位：市民政局、物价局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  97.开展残疾人“脱贫奔康工程”，免费为1000名白内障患者实施复明手术。(责任单位：市残联，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  98.进一步整合医疗卫生资源，加快城市社区卫生服务体系建设，推行20个单病种质量费用控制。强化卫生全行业监管，严厉打击违法违规医药广告和医疗行为。(责任单位：市卫生局、药监局、工商局)

  99.完善保障性住房体系，制订和推行商品房小区配建保障性住房政策，完善经济适用房建设和供应政策，扩大廉租住房保障范围，分层次、多渠道地解决好人均10平方米以下的低收入家庭住房困难。(责任单位：市建委、规划局、财政局、民政局、国土资源局、房管局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  十、强化各类保障机制建设，全面维护社会和谐稳定

  100.加强民主法制建设，深化“五五”普法工作，完善居民和村民自治，扩大民主法治村和社区覆盖面。健全法律援助网络，加强调解组织建设，加快仲裁事业发展。(责任单位：市司法局、民政局、仲裁委秘书处，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  101.扎实开展安全生产责任落实年活动，深入落实政府及其部门安全生产监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任两个《暂行规定》，加强安全隐患排查治理，突出抓好道路交通安全管理，严防重特大事故发生。(责任单位：市安监局、公安局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  102.建设药品实时电子监控系统，扎实开展食品药品安全专项整治。(责任单位：市药监局)

  103.强化社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动。(责任单位：市公安局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  104.加强和改进信访工作，及时防范和化解各种矛盾纠纷。(责任单位：市信访局，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  105.进一步健全应急管理体系，普及灾害教育，增强应对和处置突发事件的能力。(责任单位：市应急办，市政府有关部门、单位，各市区政府，高区、经区、工业新区管委)

  十一、加强服务型政府建设

  106.深入扎实开展好学习和实践科学发展观活动，认真查找思想观念、服务方式、工作作风等方面存在的问题，在整改中提高服务水平和本领。(责任单位：市政府各部门、单位)

  107.进一步强化服务意识，继续实施领导分包和企业特派员制度，积极主动地为企业排忧、为投资者解难。(责任单位：市委组织部，市直有关部门)

  108.进一步畅通行风热线、直播威海、12345市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道，倾听群众呼声，了解群众意愿，切实提高工作的针对性和服务的有效性。(责任单位：市政府办公室、监察局、广电局、统计局)

  109.进一步简化办事程序、提高办事效率，行政许可审批事项办理时限再压缩10%，各部门特别是窗口单位都要实行限时服务、承诺服务、跟踪服务。(责任单位：市行政审批中心，市政府有关部门)

  110.进一步清理行政许可审批项目和收费项目，最大限度减少行政收费，年内再精简20%的收费项目，实现70%以上的审批项目集中办理，60%以上现场办结。(责任单位：市法制办、行政审批中心、物价局、市政府有关部门)

  111.进一步规范中介组织的收费行为，咨询、规划、监理等中介机构要与部门脱钩，实行市场化平等竞争，彻底打破垄断。(责任单位：市监察局、人事局、法制办、物价局)

  112.深入开展民主评议政风行风活动，认真解决部分机关工作中存在的“冷、横、硬、慢、拖、推”问题。(责任单位：市监察局)

  113.切实加强行政效能监察，年内60%以上的市、区建成行政审批电子服务系统和电子监察系统。(责任单位：市监察局、行政审批中心)

  114.进一步完善决策、执行、考核“三个体系”，加强目标绩效管理考核。(责任单位：市考核办)

  115.加强重大决策事项督查，完善政府部门沟通、协调、配合机制，严肃查处政令梗阻、推诿扯皮等问题。(责任单位：市政府办公室、监察局)

  116.认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政处罚自由裁量权，认真做好行政复议工作，全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等问题。(责任单位：市法制办、监察局)

  117.深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。(责任单位：市政府办公室、行政审批中心、监察局)

  118.坚决执行市委的各项决议和决策部署，依法接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督。(责任单位：市政府各部门、单位)

  119.坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。(责任单位：市政府各部门、单位，市监察局为牵头部门)

  120.坚持按制度用权、管人、办事，强化对重要领域、重点部位和关键环节的监督管理，特别要加强对中央、省扩大内需政策落实情况的监管，在资金管理、工程建设、质量监督等方面从严把关，预防职务腐败发生，严肃查处各类违纪违法案件。(责任单位：市监察局、审计局、发改委、财政局、国资委)