西藏自治区人民政府办公厅关于印发《自治区人民政府2009年度地方性法规、政府规章计划》的通知

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

  《自治区人民政府2009年度地方性法规、政府规章计划》，已经2009年2月20日自治区人民政府第4次常务会议研究通过，现发布，请认真贯彻执行。

二〇〇九年二月二十二日

自治区人民政府2009年度地方性法规、政府规章计划

  按照党的十七大提出的“坚持科学立法、民主立法、完善中国特色社会主义法律体系”的要求，根据自治区党委七届四次全委会议、全区经济工作会议精神，紧紧围绕自治区党委和政府的中心工作，坚持立法为改革、发展、稳定服务的原则，为实现小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供有力的法制保障。据此，自治区人民政府2009年度需提请自治区人大常委会审议的地方性法规(草案)和政府规章计划安排如下：

  一、2009年地方性法规计划

  (一)争取年内提请审议的地方性法规(草案)项目。

  1．为了规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康发展，根据国家有关法律、法规规定，修订《西藏自治区旅游管理条例》。(自治区旅游局起草)

  2．为了统筹城乡就业，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》，制订《西藏自治区就业促进条例》。(自治区劳动保障厅起草)

  3．为了加强档案管理工作，完善档案管理工作机制，落实档案管理工作职责，根据《中华人民共和国档案法》，制订《西藏自治区档案条例》。(自治区档案局起草)

  4．为了预防和减少火灾危害，保护人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》，修订《西藏自治区消防条例》。(自治区公安厅起草)

  (二)抓紧研究、待条件成熟适时提请审议的地方性法规(草案)项目。

  1．为了保障民用航空活动安全和民用机场有序运行，保护民用机场净空及周边环境安全，根据《中华人民共和国民用航空法》，制订《西藏自治区民用机场净空环境保护条例》。(民航西藏区局起草)

  2．为了规范我区测绘市场管理，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》，修订《西藏自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》。(自治区国土资源厅起草)

  3．为了加强我区湿地保护和管理，维护湿地生态系统基本功能，促进湿地资源可持续利用，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国环境保护法》，制订《西藏自治区湿地保护条例》。(自治区林业局起草)

  二、2009年政府规章计划

  (一)争取年内完成的规章项目。

  1．为了规范冬虫夏草交易活动，维护交易活动当事人的合法权益，促进虫草交易市场健康、有序发展，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》，制定《西藏自治区虫草交易管理办法(暂行)》。(自治区工商局起草)

  2．为了加强流动人口服务和管理，维护社会秩序，促进经济发展，保护流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》，制定《西藏自治区流动人口服务和管理办法》。(自治区公安厅起草)

  3．为了促进电力建设事业发展，保障电力生产、运行安全和供用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》，制定《西藏自治区电力保护办法》。(自治区电力工业局起草)

  4．为了加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果共建共享与利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》，修订《西藏自治区测绘成果管理办法》。(自治区国土资源厅起草)

  5．为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定《西藏自治区林地管理办法》。(自治区林业局起草)

  6．为了保障公民因国家和自治区重点保护陆生野生动物造成人身伤害、财产损失时享有依法取得政府补偿的权利，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，修订《西藏自治区重点陆生野生动物造成公民人身伤害和财产损失补偿暂行办法》。(自治区林业局起草)

  7．为了保护、培育和合理开发利用野生植物资源，保护生物多样性，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》，制定《西藏自治区野生植物保护办法》。(自治区林业局起草)

  8．为了加强水文管理，规范水文活动，促进水能资源科学、合理地开发利用，节约和保护水资源，更好的为防灾减灾服务，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水文条例》，修订《西藏自治区水文管理办法》。(自治区水利厅起草)

  9．为了保护气象探测环境和气象设施，增强气象灾害和气候变化的监测能力，根据《中华人民共和国气象法》，制定《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》。(自治区气象局起草)

  (二)抓紧研究、待条件成熟适时提请政府制定或修订的规章项目。

  1．西藏自治区实施《宗教事务条例》办法。(自治区民宗委起草)

  2．西藏自治区政府投资项目管理暂行办法。(自治区发展改革委起草)

  3．西藏自治区住房公积金管理细则。(自治区建设厅起草)

  4．西藏自治区政府投资项目审计监督办法。(自治区审计厅起草)

  5．西藏自治区出版管理办法。(自治区新闻出版局起草)

  6．西藏自治区水能资源管理办法。(自治区水利厅起草)

  7．西藏自治区国有土地使用权有偿使用管理办法。(自治区国土资源厅起草)

  8．西藏拉萨经济技术开发区管理办法(试行)。(自治区商务厅起草)

  9．西藏自治区非税收入管理办法。(自治区财政厅起草)

  10．西藏自治区实施《残疾人就业条例》细则。(自治区残联起草)