贵州省六盘水市水城县人民政府办公室关于印发《水城县开展打击非法违法违规行为专项行动工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府，县政府有关工作部门：

　　《水城县开展打击非法违法违规行为专项行动工作方案》，已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年二月二十三日

水城县开展打击非法违法违规行为专项行动工作方案

　　为认真贯彻落实国家、省、市关于打击非法违法违规安全生产行为的要求和2月16日全省安全生产紧急电视电话会议精神，扎实抓好全县安全生产工作，县政府决定在全县范围开展打击非法违法违规行为专项行动。现制定以下工作方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照中央、省、市、县安全生产工作会议的部署，以开展“安全生产年”和省政府提出的“本质安全年”、“隐患排除年”活动为主线，以打击非法违法违规行为为重点，建立安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为全县经济社会发展创造良好环境。

　　二、任务目标

　　根据“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”的要求，以打击非法烟花爆竹生产、道路交通违法运输、非法煤窑生产、消防与火灾为重点，严厉打击五类严重违反安全生产法律法规行为。以降低各类生产安全事故为目标，结合全县隐患排查治理工作，解决当前全县安全生产领域的非法违法违规问题，加大源头治本，强化全社会安全意识和各生产经营单位安全生产法制意识，强化企业主体责任，强化政府和部门监管职责，维护国家法律和政府权威，维护人民生命财产安全，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法制秩序。

　　三、组织领导

　　为加强对本次专项打非行动的领导，经县政府研究决定，成立水城县开展打击非法违法违规行为专项行动工作领导小组。

　　组　长：刘　睿(县政府)

　　副组长：邓志宏(县政府)　　　 陈依良(县政府)

　　  蒋云丽(县政府)　　　 李　勇(县政府)

　　成　员：黎永胜(县政府办)　　 陈国庆(县公安局)

　　  邓敏灵(县工商局)　　 陈安卫(县安监局)

　　  徐应华(县煤炭局)　　 杨　鹏(县国土局)

　　  何希考(县经贸局)　　 周　霖(县交通局)

　　  齐强华(县人劳社保局) 肖利国(县建设局)

　　范允杰(县农机中心)　 陈宏量(县交警大队)

　  　王瑞举(县消防大队)　 杨淑琴(县工会)

　  　杜明庆(县质监局)

　　各乡(镇)人民政府乡(镇)长

　　领导小组下设办公室在县安委办，办公室主任由陈安卫同志兼任。

　　四、打击重点

　　本次打击非法违法违规行为专项行动，要以打击非法烟花爆竹生产、道路交通违法运输、非法煤窑生产、消防与火灾为重点，对存在以下非法违法违规行为要进行严厉打击，依法予以严惩，坚决采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。

　　一是非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的；非法开采国家矿产资源的；道路交通违法运输的；未经消防主管部门许可违法生产经营的；

　　二是证照不全进行生产经营活动的；

　　三是依法关闭取缔后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；

　　四是存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为的；

　　五是工业生产经营企业超强度、超能力、超定员和交通运输企业超载、超限、超速进行生产经营活动的；

　　六是各类生产经营单位违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

　　七是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；

　　八是抗拒安全执法，拒不执行政府及相关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

　　五、实施步骤

　　(一)第一阶段：(2月17日～3月31日)。各乡(镇)、有关部门要按照县的统一部署，结合各自实际，研究制定工作方案，作出安排部署，认真开展好以打击非法烟花爆竹生产、道路交通违法运输、非法煤窑生产、消防与火灾为重点的打非行动，确保全县第一季度事故起数和死亡人数双下降。

　　(二)第二阶段：(4月1日～6月30日)。在第一阶段行动的基础上，继续加大打击非法违法违规行为，确保全县上半年安全生产形势稳定。

　　(三)第三阶段：(7月1日～12月31日)。认真开展好对上半年打非工作的总结，突出重点，加大对重点部位、重点行业、重点时段的打非力度，确保2009年全县安全生产工作目标实现。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，落实责任

　　各乡(镇)、有关部门要加强对打击非法违法违规行为专项行动的组织领导，结合实际，周密部署，精心组织，认真实施。以乡(镇)为单位，以乡(镇)长为第一责任人，逐村、逐户、逐企业深入开展打击非法违法违规行为专项行动，分片包干、密集轰炸、集中治理、坚决彻底，严厉打击非法烟花爆竹生产，道路交通违法运输，非法煤窑生产，做好消防工作、预防火灾。建立打击非法违法违规行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

　　(二)联合执法，提高效率

　　在县政府的统一领导下，各乡(镇)、有关部门要切实负起责任，加强配合，形成共同参与打击非法违法违规联合机制，提高执法效率。对查出的非法违法违规行为，要依法予以打击。同时，要建立、完善打击非法违法违规联合监控体制、机制，推进该项工作的规范化、制度化、长效化，防止死灰复燃。

　　(三)突出重点，点面结合

　　此次打击非法违法违规行为专项行动的对象是所有行业领域，各乡(镇)、有关部门既要全面部署、不留死角，又要突出重点。对容易发生非法违法违规行为的重点户、重点村组、重点部位、重点企业及重点时段，要明确专人重点监控，严防非法违法违规行为的发生。

　　(四)广泛宣传，充分发动

　　要充分利用广播、板报、报纸、电视、网络等各种宣传工具，大力宣传打击非法违法违规行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与这项行动，通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众举报各类非法违法违规行为。

　　(五)严格执法程序，严肃事故查处

　　在打击非法违法违规行为专项行动中，各乡(镇)、有关部门要严格按照有关法律法规做到依法行政，严格执法，既要依照国家相关法律法规对生产经营单位进行严格检查、严格要求，同时也要从发展大局出发，坚持实事求是原则，该局部整改或在经较短时限能够完成整改的项目，下达整改检查指令限期完成，确保安全，切不可动辄吊销证照或责令企业停产停业。

　　各乡(镇)、有关部门要依法从严对非法违法违规行为进行坚决打击。对打击非法违法违规行为工作不认真、走过场的部门将通报批评，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致发生安全生产责任事故的，将严格按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打击非法违法违规行为专项行动取得实效。

　　本次打击非法违法违规行为专项行动时间长、任务重，各乡(镇)、有关部门要迅速部署，立即开展行动，并将打击非法违法违规行为专项行动工作方案于3月2日前报县安委办，每个阶段打非专项行动工作情况于3月25日、6月25日、12月25日前报县安委办。

　　县安委办联系电话：8932564(传真)