江西省宜春市人民政府办公室关于切实做好全市公共机构节能工作的通知

各县(市、区)人民政府，市政府各部门：

　　《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)已经2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，自2008年10月1日起施行。为认真贯彻落实《条例》，切实做好全市公共机构节能工作，根据省政府办公厅《关于贯彻实施<公共机构节能条例>的通知》 (赣府厅字(2008)229号)要求，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、切实抓好《条例》的贯彻实施

　　《条例》的实施是公共机构依法节能的重要标志，对于推进公共机构节能，降低公共机构运行成本具有重要意义，对全社会节能具有重要的导向和示范作用。《条例》确立了公共机构节能管理体制，对公共机构节能规划、能耗计量和监测、能源消费统计、能源消费定额、节能产品采购、能源审计、节能措施以及监督保障等作出了全面规定。《条例》的实施时间紧、任务重、要求高，是一项政治性、政策性、技术性很强的系统工程，各级、各单位务必高度重视，切实加强领导，周密部署，精心组织，作为当前的一项重要工作抓紧，抓实，抓好。电视、报纸等媒体要广泛宣传《条例》，为《条例》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。各公共机构负责人要带头学习《条例》，做到准确理解、率先执行；要结合本单位实际，组织全体工作人员学习《条例》掌握其基本内容，提高节能降耗的自觉性和主动性；在贯彻实施《条例》过程中，要不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，采取积极有效措施，确保《条例》顺利实施。

　　二、建立公共机构节能管理体系和工作机制

　　建立公共机构节能管理体系和工作机制，是贯彻落实《条例》的基础。市政府已经成立由市政府秘书长任组长，市直相关单位为成员的市公共机构节能领导小组，负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作。领导小组办公室设在市机关事务管理局，负责市本级公共机构节能监督管理指导工作。各成员单位必须增强紧迫感和责任感，认真履行好《条例》规定的职责，相互协调，密切配合，把《条例》的各项要求落到实处。市直各单位要负责抓好本单位及下属公共机构的节能工作，科技、教育、文化、卫生、体育等部门要做好本系统公共机构的节能工作。各县(市、区)要按照《条例》要求，结合本地实际情况，抓紧建立本县(市、区)公共机构节能管理体系和工作机制，并注意与上级工作机构衔接。县级公共机构节能管理体系应包括所辖乡(镇)公共机构节能的管理。

　　三、抓紧制定“十一五”后两年公共机构节能计划

　　各县(市、区)机关事务管理局要会同有关单位，按照全市“十一五”规划提出的单位生产总值能耗降低20%的总体目标，抓紧制定“十一五”后两年本级公共机构节能计划，于3月15日前报市机关事务管理局。市“十一五”后两年公共机构节能计划，由市机关事务管理局负责编制。计划要明确“十一五”期间公共机构节能量化目标和宏观管理目标，对节能管理的主要任务和措施等进行综合布置和具体安排，并与国家有关政策和本级节能专项规划相衔接。同时，市、县两级机关事务管理部门要根据节能规划，指导和督促本级公共机构制定年度节能计划，明确年度节能目标和实施方案。各公共机构的年度节能目标和实施方案于当年2月底前报同级机关事务管理局备案。

　　四、抓紧公共机构节能制度建设

　　(一)建立公共机构节能目标责任制，加强评价考核。市、县两级机关事务管理部门要会同有关部门尽快制定本级公共机构节能考核评比办法，建立公共机构节能目标责任制。根据节能规划，把本级公共机构节能目标和指标分解落实到每一个公共机构。各单位负责人要对本单位节能工作全面负责，节能目标和指标完成情况要作为单位负责人年度考核评价的内容。每年3月份，由机关事务管理局组织对本级公共机构上年度节能任务和目标完成情况进行全面检查和考核，并将有关情况进行通报。

　　(二)建立公共机构能耗计量和统计制度。各级公共机构要尽快落实能源消费分户、分类、分项计量工作，指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台帐，每年2月底前完成本单位上年度能源消费统计工作，并将统计报表报同级机关事务管理部门。各县(市、区)机关事务管理部门要在每年3月15日前完成本级公共机构上年度能源消费统计统计汇总工作，并上报市机关事务管理局。市机关事务管理局负责将全市公共机构能源消费统计报表汇总上报省机关事务管理局。2009年是开展公共机构能源消费统计工作第一年，又要补齐2005年至2007年每年能源消费统计数据，任务重、难度大、要求高，各级、各单位务必高度重视，加强力量，认真组织，确保完成工作任务。

　　(三)建立公共机构能源消耗定额，开展能源审计。各级机关事务管理部门要会同有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，2009年底前要制定本级行政单位能源消耗定额，2010年底前要制定本级所有公共机构的能源消耗定额。财政部门要会同有关部门制定与能源消耗定额相配套的能源消耗支出标准。发改部门要会同有关部门加快制定公共机构能源审计办法，明确公共机构能源审计的范围、程序、内容和相关要求，推动公共机构依法开展能源审计工作。

　　五、抓好当前公共机构节能重点环节

　　(一)切实抓好公共机构建筑节能。发改部门要加大对公共机构建设项目的节能评估和审查力度，严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，严格执行建筑节能方面的规定和标准，未通过节能评估和审计的项目，不得批准或者核准建设。机关事务管理部门要会同规划建设等有关部门积极稳妥地制定本级公共机构现有建筑节能改造计划，稳步推进办公建筑节能改造。各级公共机构要加强对本单位建筑内空调、照明系统和动力系统等节能管理，积极推广节能新技术、新材料、新产品，对建筑内的空调系统、照明系统、动力系统和供水系统等进行优化改进，有条件的单位鼓励采用合同能源管理方式进行管理。

　　(二)切实抓好公共机构车辆节能。要严格执行国务院有关车辆节油的规定，推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的汽车，新购公务用车要优先采购节能环保型汽车和清洁能源型汽车。要加强和完善公共机构车辆编制管理制度，加快清理超编超标车辆，清退借用、占用下属单位和其他单位的车辆。各公共机构要加强车辆使用管理，对公务用车实行集中统一管理，建立公务车档案，严格执行公务用车“一车一卡”和定点加油制度，实行单车核算，并对公务车用油进行公示。

　　(三)切实抓好办公节能工作。抓好空调节电，严格室内空调温度设置标准，强化统一管理手段。抓好重点部位的节电，加强配电室、中央空调、电梯、电开水器等重点部位的监测维修，强化管理，采取措施，实行节能改造。抓好照明节电，开展公共区域照明控制改造，安装自动控制开关，逐步淘汰低效照明产品，改用节能产品。积极推广节水型水龙头，推广节水型便器系统。加强用水管网的巡查，严防跑、冒、滴、漏，停止对公有住房住户报销水电损耗的作法。

　　六、认真开展《条例》贯彻实施情况的监督检查

　　各级节能主管部门和机关事务管理部门要加强对《条例》贯彻实施情况的监督检查，重点查处违反节能规划编制、能源统计、能源审计、计量器具配备、节能产品采购、建设项目节能评估和审查等制度的行为，以及使用国家明令淘汰的用能产品、设备，超标准、超编制购置公务用车，超过能源消耗定额使用能源等问题，加大对违法行为的责任追究处罚力度。要充分发挥人民群众的社会监督和新闻媒体舆论监督作用，各级机关事务管理部门要通过开设举报电话、信箱等多种方式，方便群众举报违反《条例》的行为，对举报要及时进行调查处理，并向举报人进行反馈。

二OO九年二月二十三日