河南省焦作市人民政府关于印发《焦作市开展企业服务年活动实施方案》的通知

各县(市)区人民政府，高新区管委会，市工业集聚区管委会，市政府各部门，各有关单位：

  现将《焦作市开展企业服务年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○○九年二月二十四日

焦作市开展企业服务年活动实施方案

  按照省政府的统一部署，市政府决定2009年在全市开展企业服务年活动。特制定如下实施方案。

  一、活动要求

  以科学发展观为指导，进一步增强各级各部门服务企业的意识，经常深入企业调查研究，指导企业理顺和完善各种行政许可手续，主动为企业落实各项优惠政策，帮助企业解决生产经营过程中遇到的突出矛盾和问题以及历史遗留问题，通过各种优质服务帮助企业渡过难关，促进全市经济实现又好又快发展。

  二、活动内容

  (一)进一步研究制定并落实好支持企业发展的有关政策。

  1．要用足用好国家财税、促进就业和再就业、高新技术产业发展、节能减排、环境保护等优惠政策，使这些政策真正落实到位。

  2．要按照《河南省人民政府关于促进工业经济平稳较快增长的意见》和市政府下发的有关文件要求，对政策措施逐条对照落实。

  3．要根据国家的产业发展政策，积极帮助企业争取国家、省有关政策和资金。

  (二)把项目建设作为重点，强力推进项目建设。

  1．围绕市政府确定的重点项目，建立服务项目的综合协调机制，明确责任，细化任务，务求实效。

  2．要综合运用市工业结构调整专项资金、节能项目建设奖励资金、环境保护专项资金等，支持企业技术改造和结构优化升级，要加快财政资金拨付进度，按规定尽快下达到项目单位。

  3．市发展改革、土地、规划、环保、企业服务等直接服务项目建设的部门，要转变工作作风，创造性地开展工作，着力解决好困扰项目进展的突出问题，加快项目建设进度。

  (三)搞好经济运行，确保企业生产要素需求。

  1．要进一步改进和提高监测能力，完善我市重点行业、重点企业经济运行监测制度，建立重点企业“信息直通车”。

  2．围绕经济运行中的热点难点问题开展专项快速调查，做好经济形势分析研究、预测和预警工作，并将有关信息及时向企业和市政府反馈。

  3．加强银企衔接，掌握企业资金需求情况，协调金融机构采取更加积极、更加灵活的融资方式，力保重点企业不停产、重点建设项目不停工。

  4．加强煤炭产、运、需衔接，落实资源和铁路运输计划，要协调电力企业和煤炭企业开展多形式的合作。

  5．强化电力运行科学调度，优化电力供应结构，搞好电力需求侧管理，要着力解决重点企业优惠电价、直供电有关问题。

  6．调整重点企业运输结构，增加铁路货物运输量，降低运输成本。

  7．做好成品油、天然气供应。对企业煤电油气运需求，做到应保尽保、应供尽供。

  (四)增强服务意识，提高服务水平和工作效能。

  1．要进一步强化服务意识，改善服务质量和工作效率，公开办事程序，加快办事进度，提高办事效率，全力为企业提供优质高效服务。

  2．制定和完善各类有利于企业发展的制度体系，为企业提供政策、融资、创新、人才、市场等各方面服务。

  3．严格落实国家取消和停止征收100项行政事业收费、省政府取消和降低195项相关收费的政策，按照《焦作市人民政府关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知》(焦政(2009)2号)有关规定，认真做好取消、停止征收和调整的收费项目落实工作，切实减轻企业负担。

  4．严格实行涉企检查备案制度，立即停止一切增加企业负担的评比达标活动。

  5．市企业发展服务局、市发改委要通过网络平台和发放征求意见表，为每一家企业建立服务档案，经常查询和征求企业意见，集中解决一批影响企业生产经营、项目建设和历史遗留问题。

  6．市发改委、市企业发展服务局要建立专门的企业生产经营和项目建设资金需求档案，每月将有关企业资金需求情况上报上级有关部门和市有关金融单位。金融单位要及时到企业了解情况，尽最大努力予以解决。

  (五)实施“四个专项整治”，打造优良经济发展环境。

  市监察、发展改革、企业发展服务等部门，要加强指导，分工协作，共同抓好“四个专项整治”工作。

  1．针对吃、拿、卡、要等行为实施专项整治，坚决杜绝不给方便不办事、给了方便乱办事，解决好“作风不实”的问题。

  2．针对执行不严、落实不到位等现象实施专项整治，坚决杜绝推诿扯皮、工作棚架，解决好“执行不力”的问题。

  3．针对乱收费、乱罚款、乱摊派等损害企业利益的行为实施专项整治，坚决杜绝执法违法、办事不公、滥用职权，解决好“能力不强”的问题。

  4．针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象实施专项整治，坚决杜绝为难企业、办事拖拉，解决好“效率不高”的问题。

  三、主要措施

  (一)加强组织领导。市里成立市企业服务年活动领导小组，负责活动的组织领导；领导小组成员由市企业发展服务局、发改委、财政局、科技局、公安局、监察局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建委、交通局、商务局、审计局、国资办、人行、银监局、国税局、地税局、工商局、质监局、环保局、统计局、焦作供电公司等部门和单位负责同志组成；领导小组下设办公室，办公室设在市企业发展服务局。各县(市)区政府、高新区管委会也要成立相应机构，保证企业服务年活动扎实有效推进。

  (二)明确帮扶重点。市政府确定100户(市直企业34家，县市区企业66家，具体企业见附件)企业为市政府重点服务企业，各县(市)区政府要结合本地实际，分别明确20至50户左右的重点服务企业。市重点服务企业，同时也是县(市)区重点服务企业。各县(市)区政府重点服务企业名单报市企业服务年活动领导小组办公室。每个重点服务企业都要有一名政府或职能部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，每月要向本级企业服务年活动领导小组办公室报告活动情况。

  (三)完善工作机制。市发改委和市企业发展服务局要建立重点企业信息直报制度，及时跟踪分析各县(市)、重点企业生产要素和资金供求等方面的情况。实行责任部门对口服务帮扶和业务部门服务帮扶企业制度。要建立定期解决企业生产经营、市场开拓等方面问题和困难的工作机制，把各企业反映的和服务帮扶工作发现的突出问题进行分析研究，分类排队，制定解决方案，明确责任单位，提出完成期限。对于企业反映的个性问题，责任部门能够当场解决的，要现场办公，立即解决；对责任部门不能解决的，要将情况反映到市企业服务年活动领导小组办公室，办公室要将责任部门反映的情况以书面形式及时反馈到业务服务帮扶部门，并明确办理要求时限。业务服务帮扶部门要将办理情况及时报市企业服务年活动领导小组办公室；对于需要多个部门共同解决的问题，要联合办公，一次性解决；对行业共性问题，要集体办公，集中解决；对跨区域、跨行业的问题，各级各部门要加强协调，及时解决。对不能解决的一些重大问题，上报市政府。市政府常务副市长定期(每月一次)主持召开分管副市长、有关部门参加的协调会，落实责任、明确任务、限期完成。各县(市)区政府、高新区管委会也要建立相应的工作机制。

  (四)精心组织实施。各县(市)区政府、各部门要按照市政府统一部署，结合本地、本部门实际，制定服务企业的具体措施，于2月25日前报市企业服务年活动领导小组办公室备案，并向企业和社会公开承诺。本通知下发后，各县(市)区政府、市各对口服务帮扶部门，要立即进驻企业开展服务活动，要在3月底前对重点服务企业巡回服务一遍，并要经常坚持下去。对于在服务中发现的需要解决的问题，每周至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，抓紧报告并抓好跟踪落实。各级司法机关要充分履行职能，积极为企业服务年活动提供法律支持和保障。注意发挥各级工会、行业协会等群团和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。

  (五)严格监督检查。开展企业服务年活动要按照“企业需要什么就帮助什么”的原则，严禁以服务企业为借口，干预企业生产经营活动，加重企业负担。各县(市)区政府和市政府各部门每个月要向市企业服务年活动领导小组办公室上报活动开展情况。各级企业服务年活动办公室要切实履行职责，经常性开展督查和指导，检查企业服务年活动开展情况，了解企业对职能部门的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决工作中存在的问题，并对督查结果及时予以通报。要将企业服务年活动开展情况纳入县(市)区政府和部门年度目标考核。今年，市政府将按季度组织企业对活动开展情况进行民主评议，对成绩突出的单位进行表扬，排名靠后的予以通报批评，对企业反映强烈、故意刁难企业、影响企业政党生产经营、造成重大损失的，严肃追究部门有关人员的责任。

  (六)加强舆论宣传。各新闻单位要通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体，采取开辟专栏、组织系列报道等形式，加强企业服务年活动的宣传，总结宣传一批好的典型。对各种消极倾向、不良行为进行公开曝光，努力在全市形成服务企业、服务发展的良好导向和舆论氛围。各级企业服务年活动领导小组办公室和监察、公安等部门要设立专门热线电话，接受企业咨询、受理企业举报。