上海市绿化和市容管理局关于印发《2009年重点工作安排及责任分工》的通知

机关各处室：

　　现将《上海市绿化和市容管理局2009年重点工作安排及责任分工》印发给你们。请认真对照落实，确保今年各项重点工作的顺利完成。

二○○九年二月二十五日

上海市绿化和市容管理局2009年重点工作安排及责任分工

　　2009年是中华人民共和国成立六十周年，是全面推进世博会筹办的关键年，也是新的绿化和市容管理局组建后全面开展工作的第一年。2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会和市委九届六次全会以及市“两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断优化城乡生态环境，全力推进迎世博600天各项任务，着力破解市容环境难题顽症，努力提高为民服务水平，推动绿化林业、市容环卫和城管执法科学发展再上新台阶。为确保工作任务落实，对09年局重点工作及责任分工作如下安排：

　　一、加快推进城乡环境一体化建设

　　1、加快辰山植物园、外环生态专项等绿化建设；全年新建各类绿地1000公顷，其中公共绿地500公顷。完成外环生态专项建设200公顷；基本建成辰山植物园。

　　由夏颖彪同志牵头负责，规划发展处为主实施。

　　2、落实市委、市政府《关于推进林业健康发展，促进生态文明建设的意见》有关精神，抓紧组织实施郊区生态环境和林业建设重点项目。落实2009-2011年林业建设若干政策措施，展开新一轮林业建设。加快启动郊野公园试点、郊区“一镇一园”建设。完成全市第七次森林资源调查工作。

　　由夏颖彪、蔡友铭同志牵头负责，规划发展处、林业处为主实施。

　　3、推进落实“三年环保行动计划”，协调推进江桥生活垃圾焚烧厂、松江固体废弃物综合处理工程等项目实施。基本建成生活垃圾内河集装化系统，老港1、2、3期封场和生态修复工程启动建设。

　　由夏颖彪同志牵头负责，规划发展处为主实施。

　　4、完成黄浦江及两岸(杨浦大桥至卢浦大桥间)建筑、堤岸景观灯光建设和改造，完成世博园区周边区域等重点地区、道路景观灯光建设，基本完成黄浦江及两岸创意景观灯光建设。

　　由李子韦同志牵头负责，景观管理处为主实施。

　　二、全面落实迎世博600天行动计划

　　1、保洁中小道路和重点水域。消除中心城区、郊区(县)城市化地区范围内815条中小道路周边“脏、乱、差”现象，达到“清洁、整齐、有序”的目标。完成黄浦江、苏州河干流169个支流河口和未能落实日常保洁的50公里、上游干流113公里水域环境整治；达到“面清、岸洁、有绿、协调”目标。

　　由恽奇伟、李子韦同志按分工负责，市容管理处为主实施。

　　2、落实市容环境责任区制度。年内建成45个市容环境责任区管理达标街道(镇)，基本达到道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类。

　　由李子韦同志牵头负责，市容管理处为主实施。

　　3、整治铁路、轨道交通、国省道沿线市容环境。重点整治2条铁路、8条地面运行轨道交通、13条高速公路、4条国道和15条主要公路两侧市容环境，使省际通道两侧的市容环境达到“整洁、有序、协调”。

　　由李子韦同志牵头负责，市容管理处为主实施。

　　4、整治公共交通枢纽区域市容环境。重点提高两大机场、2座火车站、40个轮渡客运站、36家长途客运站、44个公交枢纽站等区域市容环境整体水平，全面实现市容环境清洁、整齐、有序、靓丽的目标。

　　由李子韦同志牵头负责，市容管理处为主实施。

　　5、综合治理乱设摊。疏堵结合，分类管理。细化落实疏导方案，严格落实执法措施，确保市容环境整洁有序。

　　由恽奇伟、李子韦同志按分工负责，市容管理处、执法协调处为主实施。

　　6、综合治理乱倒渣土。中心城区全面推进建筑渣土治本新机制，外环线内全面实现渣土规范管理。

　　由黄兴华同志牵头负责，环卫管理处为主实施。

　　7、综合治理乱搭建。全面整治违法建筑，重点拆除铁路沿线、黄浦江苏州河沿岸、高架沿线、高速公路沿线、主要干道两侧等“两个五”区域内严重影响市容市貌违法建筑，坚决遏制新违法建筑产生。

　　由恽奇伟同志牵头负责，执法协调处为主实施。

　　8、全面推进户外广告和店招店牌整治。解决户外广告设置过多、过乱、过密，影响市容景观现象，对城市化地区的一店多招、破损店招进行全面清理。全年计划拆除墙面广告2165块，拆除地面广告12048块，拆除高炮广告539个，整理调整户外广告14779块，整治店招店牌36767块。

　　由李子韦同志牵头负责，景观管理处为主实施。

　　9、增强公厕服务和供给能力。增强公厕服务和供给能力。力争建成环卫公厕211座，世博应急公厕37座。完善公厕服务保洁等制度的公示。开展公共厕所服务窗口达标活动。

　　由黄兴华同志牵头负责，环卫管理处为主实施。

　　10、优化绿化景观。全力以赴推进116个地铁站点和1个高架区间绿地恢复工作。计划完成绿地整治1700公顷，绿地调整改造350公顷，立体绿化9公顷，行道树附属设施更新2.3万副。全年完成10万平方米以上的屋顶绿化，其他立体绿化5万平方米。制订《屋顶绿化实施意见》。

　　由崔丽萍同志牵头负责，公共绿地处、市绿委办秘书处为主实施。

　　11、提升公园品质。拓展公园服务功能，启动并基本完成曹杨等12座公园改造工程。

　　由崔丽萍同志牵头负责，公共绿地处为主实施。

　　12、推进迎世博公园、道路清扫、公厕服务窗口建设，提升窗口服务水平。

　　由陶渊、黄兴华同志案分工负责，社会宣传处、环卫管理处为主实施。

　　13、巩固“三乱”(乱张贴、乱涂写、乱刻画)治理机制，积极推进“三乱”清除市场化运作模式。完善发现机制，创新清除机制，实施有序疏导，严格“三乱”执法机制。加大工作力度，推进“三乱”清除市场化运作模式，规范公共招贴栏设置管理。

　　由李子韦同志牵头负责，市容管理处为主，执法协调处配合实施。

　　14、推广道路洁净工程，开展道路保洁服务达标活动，实行 “四位一体”综合管理模式，改进城市道路公共保洁作业方式，优化作业工艺和工具装备，大幅提升中心区域道路保洁整体水平。

　　由黄兴华同志牵头负责，环卫管理处为主实施。

　　三、提升行业保障服务民生能力

　　1、加强郊区农村、环卫基础设施相对落后区域改造建设力度。按标准完善环卫公共设施配置，消除农村及二级旧里区域环卫公共设施配置盲区。巩固村容整洁达标创建成果，积极推进郊区生活垃圾收运系统和农村公共厕所建设。

　　由黄兴华同志牵头负责，环卫管理处为主实施。

　　2、增强社会回应。建立健全市民投诉受理、处置、反馈、考核工作机制。加大社会宣传工作，引导社会公众参与，建立行业舆情分析制度。推进落实行业八项便民利民措施。

　　由陶渊同志牵头负责，办公室、社会宣传处为主实施。

　　3、以提升环境品质为重点，联合房地部门，继续开展以老居住区调整为重点的居住区绿化品质提升工作，完成老居住区绿化调整改造三年计划(至少完成332个)。

　　由崔丽萍同志牵头负责，市绿委办秘书处为主实施。

　　四、提升行业管理水平

　　1、加强法制建设。做好《上海市市容环境卫生管理条例》配套文件的细化落实；推动《上海市森林管理规定》的出台，开展《上海市公园管理条例》的修订。开展《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》、《上海市拆除违法建筑若干规定》的修订。

　　由崔丽萍同志牵头负责，政策法规处为主实施。

　　2、加强规划工作。加快落实“十一五”规划。深化行业专项规划，开展“十一五”规划中期评估，启动“十二五”规划编制前期工作。做好《蕰藻浜、淀浦河环境综合整治规划》总报告和《黄浦江环卫码头布局规划》的编制。

　　由夏颖彪同志牵头负责，规划发展处为主实施。

　　3、深化城管执法机制创新。积极推广闸北区“政府统一领导、街镇组织协调、部门充分履职、联动依法执法”的执法新机制；深化执法勤务方式改革，加强对街面违法行为的处置，构建重点路面、重点区域防控体系，提高应对突发事件的处置能力。

　　由恽奇伟同志牵头负责，执法协调处为主、执法监督处配合实施。

　　4、加强固体废弃物处置管理工作。规范固体废弃物的收集、运输、处置，实行生活垃圾处理超量加收、减量奖励，加大对垃圾混入的查处力度，规范餐厨垃圾的申报、收运和处理等。

　　由黄兴华同志牵头负责，环卫处为主实施。

　　5、促进科技创新和成果转化。推进“3S”系统的应用，推进世博园区环卫信息化建设，开展垃圾物流全程信息化监督，推广城管执法勤务信息系统，推广安装渣土车辆行驶记录仪。加快专业网格化管理系统建设和运用，不断提高行业管理整体水平。围绕世博会开展重点攻关。完成“春景秋色”工程2009年任务，加强新技术、新品种在迎世博绿化景观优化调整中的应用。加强行业标准化工作。落实迎世博600天环卫装备建设项目。

　　由黄兴华同志牵头负责，科技信息处为主实施。

　　6、完善目标考评机制。建立健全行业综合考评体系，加强对区县工作的指导。整合绿化林业“白玉兰”杯考核和市容环卫、城管执法综合考评，理顺考核管理机制，改进和完善考核方法，明确考核指标、标准和考核方式。

　　由陶渊同志牵头负责，办公室为主、各相关处室配合实施。

　　7、完善社会动员机制。组织开展“市容环境卫生责任制”、“大型户外活动环境卫生承诺制”、“人人动手，清洁环境”等迎世博社会动员专项活动。开展植树节、贯彻落实市容环卫管理条例、爱鸟周等活动。巩固绿化文明行业成果，深化文明行业创建。加强行业志愿者队伍建设，在公园新建35座志愿者工作室、20个志愿者服务基地和40个志愿者服务优秀品牌。

　　由陶渊同志牵头负责，社会宣传处为主、各相关处室配合实施。

　　五、加强行业自身建设

　　1、加快推进绿化市容机构整合、工作磨合、思想融合。明确机关内设机构职能定位，理顺工作机制，增强办事效能。编制机关各部门岗位说明书，明确岗位职责。加强机关干部的思想交流，促进思想融合。

　　由刘磊同志牵头负责，组织人事处为主实施。

　　2、贯彻《上海市政府信息公开规定》，完善政务信息公开工作机制，加强网站建设，拓宽信息公开渠道。

　　由陶渊同志牵头负责，办公室为主实施。

　　3、实施直属单位职能整合调整，研究制定有关方案。研究制定直属单位调整方案，有序推进直属事业单位职能整合调整，开展事业单位“三定”，合理界定基层单位与局机关职能，理顺工作机制。

　　由刘磊同志牵头负责，组织人事处为主实施。

　　4、加强行业职工队伍建设。加强沪籍作业人员招聘力度，完善相关政策措施，稳定行业职工队伍。

　　由刘磊同志牵头负责，组织人事处为主实施。

　　5、加强城管执法队伍建设。推进城管执法队伍参照公务员管理工作。推进规范化分队创建。组织城管执法队员、市容协管员培训，开展城管执法知识竞赛和队列会操。

　　由刘磊、恽奇伟同志按分工负责，组织人事处、执法监督处为主实施。

　　6、加强政风行风建设，提高对绿化市容行业社会满意度。完善全系统政风行风建设工作责任体系，围绕“查问题，抓整改，显实效”三个环节，开展自查自纠。抓好2008年测评反馈实例整改。

　　由刘磊同志牵头负责，纪委监察室处为主实施。

  附件：2009年重点工作责任分解表