黑龙江省黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市整顿黑河城区客运出租车市场秩序实施方案》的通知

中、省、市直有关单位:

　　现将《黑河市整顿黑河城区客运出租车市场秩序实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  特此通知。

二○○九年二月二十五日

黑河市整顿黑河城区客运出租车市场秩序实施方案

　　为进一步规范黑河城区客运出租车市场秩序，树立客运出租车行业形象，强化行业管理工作，保障客运出租车经营者和乘客的合法权益，针对城区客运出租车市场存在的问题，市政府决定开展专项整顿城区客运出租车(以下简称出租车)市场秩序工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持“统一管理，规范市场，强化措施，有序发展”的方针，以出租车管理科学化、规范化、制度化为目标，以规范行业管理为手段，以打击非法营运、整顿市场秩序为重点，努力打造方便舒适、价格合理、服务优良的乘车环境，塑造良好的开放城市窗口形象。

　　二、整顿内容

　　(一)规范出租汽车市场运价。根据《中华人民共和国价格法》、《黑龙江省道路运输管理条例》和《政府制定价格听证办法》有关规定，制定《黑河城区出租汽车计价标准》。凡城区内从事出租汽车经营的车辆，必须安装使用计价器，按照《黑河城区出租汽车计价标准》收取费用。安装计价器费用一次性结清。其中：经营者承担70%；市政府承担30%。今后再进入出租车市场经营的车辆自费安装计价器。对拒不安装计价器和不按照规定使用计价器的经营者，相关部门按照有关法律法规规定从严从重处罚，直至吊销经营许可。

　　(二)统一出租车标志色。统一出租车标志色，费用全部由政府承担。今后再进入出租车市场经营的车辆自费喷涂标志色。对不按要求喷涂出租车标志色的经营者，相关部门按照有关法律法规规定，取缔其经营资格。

　　(三)使用服务监督卡和更换出租车顶灯。出租车统一安放和使用中俄双语服务监督卡，并更换统一样式的出租车顶灯，以便于中外乘客举报投诉、查找遗失物品，制作出租车服务监督卡和更换出租车顶灯的费用由市政府承担。今后再进入出租车市场经营的车辆自费安放和更换服务监督卡和顶灯。对不使用出租车监督卡和统一样式顶灯的经营者，相关部门责令整改。

　　(四)设置定线出租车(招手停)停靠站点。在市区八条定线出租车线路上设置标识清晰、安全方便的停靠站点，并严格实行公交化管理，着力解决城区定线出租车经营秩序混乱、停靠无序、交通事故频发等问题。

　　(五)严厉打击非法营运。采取集中排查、突击检查、不定时和定点定时相结合等办法，重点对无牌(套牌)、无证、无合法手续、报废车辆违法营运现象进行严厉打击，对无牌、无证、无合法手续的非法营运车辆从重处罚，对报废车辆予以强制报废，维护出租车市场秩序，保障出租车经营者合法权益。

　　三、时间安排及步骤

　　第一阶段为宣传发动阶段(2009年3月1日至3月10日)：

　　充分利用电视、广播、报刊等媒体，宣传整顿活动意义、目标、任务和要求。召开整顿出租车市场秩序动员大会，组织经营者学习领会有关整顿出租市场秩序的文件精神。通过广泛宣传，取得广大市民和经营者的理解和支持，形成有利于开展整顿出租车市场秩序工作的浓厚氛围。

　　第二阶段为整顿实施阶段(2009年3月11日至4月20日)：

　　按照黑河城区出租汽车计价标准规定，落实各项措施；喷涂标志色和安装统一出租车标志灯以及中俄文的出租车服务监督卡；设置定线出租车停靠站点；打击非法营运，规范出租车市场。

　　第三阶段为总结验收阶段(2009年4月21日至4月30日)：

　　市政府整顿出租车市场秩序工作领导小组对各部门专项整顿工作开展情况进行检查验收。

　　四、保障措施

　　(一)加强领导。为切实加强整顿出租车市场秩序工作，市政府成立整顿出租车市场秩序工作领导小组。

　　组　长：胡东胜　市政府副市长

　　副组长：汪雪帆　市政府副秘书长、市经委主任

　　成　员：刘宜胜　市交通局局长

　　  苏振平　市物价局局长

　　  张晓光　市财政局副局长

　  　孙世英　市商务局副局长

　  　李玉森　市城市管理行政执法局副局长

　  　张守峰　市公安局副局长

　  　唐志学　市工商局副局长

　　  王玉龙　市质量技术监督局副局长

　　  杜久武　市政府法制办副主任

　  　赵颖奇　市新闻中心副主任

　  　张玉波　市公安交警支队副支队长

　  　杨　杰　市运管处处长

　　领导小组办公室设在市交通局，负责处理日常工作。

　　主　任：　刘宜胜　市交通局局长(兼)

　　副主任：　杨　杰　市运管处处长

　　(二)各司其职。各有关部门要提高认识，明确职责，密切协作，确保此次整顿工作能够落到实处。政府采购部门要通过招投标形式搞好计价器的统一采购，并选定厂家做好出租车标志色喷涂工作；财政部门要确保政府承担各项资金落实到位；质量技术监督局要做好计价器安装和质保、售后服务的工作，开展对计价器的计量检定工作；物价局要召开出租车计价标准“听证会”，广泛征求各方面意见，制定科学合理的计价器收费标准；公安交警部门要加大路面交通秩序的查控力度，严厉打击无牌无照车辆，对报废车辆坚决予以强制报废；交通部门负责组织安放出租车服务监督卡和出租车顶灯工作以及出租车统一喷涂标志色的工作，协调公安交警部门、城市管理行政执法部门设置定线出租车停靠站点工作，配合质量技术监督局做好出租车计价器的安装工作，尽快制定出台黑河城区出租汽车管理办法。交通、公安交警支队、法制办、商务局、城市管理行政执法局、工商局等有关部门要密切配合，履职尽责，严厉打击非法营运车辆。新闻中心负责这次整顿活动的宣传报道工作。

　　(三)强化责任。各部门要充分认识这次整顿出租车市场秩序工作的重要性、紧迫性和复杂性，按照领导有力、措施到位、注重实效要求，切实把整顿工作摆上重要议事日程，认真搞好调研摸底，统筹安排，精心部署，密切协作，严格标准，确保整顿措施落实到位。这次整顿工作涉及面广，触及个人利益的痛点多，要注重研究解决矛盾的方法，拿出有效化解矛盾的措施，使整顿工作见真章，出实效。要严格按照方案目标、任务和时限要求，明确责任，突出重点，积极推进，高质高效完成各项整顿工作。

　　(四)依法行政。要将严管重罚与文明执法，严格执法与规范服务有机结合起来，坚持原则，秉公执法，杜绝说情。在执法中要注意讲究工作方式方法，防止激化矛盾，措施要得力，态度要坚决，操作要稳妥，推进要有序。

　　(五)实施监督。为保障黑河城区整顿出租车市场秩序工作顺利进行，强化各项推进措施落实，出租车专项整顿工作办公室设立出租车服务质量监督举报电话和价格监督举报电话。

　　出租车服务质量监督举报电话：6103591；价格监督举报电话：12358。