最高人民法院关于报请批捕未准移送法院判处有期徒刑缓刑等问题的批复

          新疆维吾尔自治区高级人民法院，并抄各高级人民法院：

          你院〔６２〕院办字第１７０号请求已收阅。对你们提出的报请州委批捕未准，而移送法院判处有期徒刑缓刑的案件，应如何处理等问题，现答复下：   

      一、根据逮捕拘留条例第二条第一款“对反革命分子和其他可能判处死刑、徒刑的人犯，经人民法院决定或者人民检察院批准，应即逮捕。”的规定，对于只有违法行为但未构成犯罪，或虽有轻微犯罪但不够判处徒刑的人，是不应当逮捕的。又，根据逮捕拘留条例第十一条后段“在发现不应当逮捕、拘留的时候，必须立即释放。罪行较轻的，可以取保候审。”的规定，对于被拘留的人犯，在报请州委批捕不准后，应当立即释放，或者责令被告取保候审；如果仍将被告拘留不放，并移送法院要求判处有期徒刑缓刑，则是违法的。

      二、人民法院不应当把有期徒刑缓刑当成一个单独的刑种，适用于不够判处有期徒刑的人。应当理解，判处有期徒刑宣告缓刑，是以判处有期徒刑为其前提的，如果不应判处有期徒刑，则前提已不存在，是无从宣告缓刑的。因此，对被告尚未构成犯罪，或者只有轻微犯罪但不够判处有期徒刑，报请州委批捕未准或估计不会批准的案件，如果人民法院把他们判处有期徒刑缓刑，就是违法的。过去对于不该判处有期徒刑缓刑而判了的，应当予以纠正。

      三、对判处有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑期限内，如果只是一般的表现不好，应当加强监督，不要随便收监执行；如果再犯新罪，按照他们所犯新罪，确有必要逮捕的，应当根据逮捕拘留条例规定，执行逮捕。人民法院在判处刑罚的时候，应当撤销缓刑，并根据前罪所判刑罚和后罪应判的刑罚，确定应当判处的适当刑罚，并予以执行。四、人民法院根据最高人民法院、最高人民检察院、中央公安部１９６２年１１月３０日“关于公、检、法三机关受理普通刑事案件的职责范围的试行规定”直接受理的普通刑事案件，应当具备两个要件，第一是有明确的原告和被告；第二是案情轻微，不经过侦查，只用传讯调查的方法即可作出判决的案件。这两个要件，必须联系起来，不能分割，因之一般无需采用逮捕、羁押措施。对于这类案件的被告，即使依法应判处有期徒刑的，也不一定都要事先予以逮捕，可以在判决发生法律效力以后收监执行；对其中适于宣告缓刑的，更不一定要事先捕人。法院只是在审理这类案件的过程中，发现被告人确有逃跑、继续犯罪等严重情况而又确实有必要逮捕时，才决定逮捕，但必须严格执行党内关于捕人批准权限的规定。