教育部关于做好2009年全国成人高校招生工作的通知
教学[2009]4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、成人高校招生办公室，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
　　2009年全国成人高校招生工作要按照学习实践科学发展观要求，以考生为本，努力提高管理和服务水平，营造更加公平、和谐的招生考试环境；以提高劳动者素质为目标，鼓励和引导在职从业人员不断学习，更新知识，拓宽视野，增强从业能力。现就做好2009年全国成人高校招生工作的有关要求通知如下：
　　一、 完善制度和措施，确保考试安全和公平。各省级教育行政部门和招生考试机构要进一步深入贯彻落实教育部、中宣部、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局、武警总部等七部门《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号）、《教育部、工业和信息化部、公安部关于加强防范和打击非法利用无线电设备在国家教育统一考试中作弊等行为的通知》（教学〔2008〕8号）和《高等学校招生全国统一考试考务工作规定》（教考试〔2009〕2 号附件）等文件精神，完善制度和措施，加大在试题试卷安全保密、防范有组织群体性作弊、遏制有组织异地报考和打击利用无线电设备作弊等方面的工作力度，确保考试安全顺利进行，维护成人高考的公平和秩序。完善省级成人高考考生诚信档案制度，广泛开展“诚信考试光荣、考试作弊可耻”的教育活动，促进良好考风考纪环境的形成。
　　二、采取多种措施防范替考和冒名顶替上学情况发生。各省级招生考试机构要在报名阶段杜绝考生持假身份证报考的现象，要现场采集考生电子照片，统一打印带有考生电子照片和身份证号码的准考证。考试阶段要认真对照核查考生的身份证和准考证；录取工作结束后，各成人高校要将录取通知书统一寄送考生本人，不得由他人转交。新生入学报到时要使用网上录取考生电子档案信息核查报到新生的身份证和录取通知书。
　　三、适应社会发展需要，培养实用性人才。各成人高校要进一步树立为地方经济发展服务、为在职从业人员服务的观念，发挥成人高校的办学特色，根据市场需要、生源特点和本校教学资源优势适时调整专业结构和培养方案，特别是在招生专业设置上要改变“重文轻理”的倾向，注重实用性、技能性和职业性；要面向生产一线和广大农村，培养下得去、留得住、用得上的实用性人才；有关高校和省级招生考试机构要根据我部有关文件要求，继续做好面向煤炭企业优秀在职员工单独录取工作。
　　四、加强监督和管理，努力提高教育质量。各省级教育行政部门要继续完善成人高校函授站点的年度审核备案制度和办学行为监督检查制度，科学合理制定函授站点的设置标准；各成人高校要以提高教育质量为核心，加强函授站点的建设，加大投入，促进函授教育的规范化和现代化，逐步增加面授学习时间并充分利用现代化技术提高远程辅助教学能力。
　　五、科学合理编制招生计划，确保入学新生质量。各省级教育行政部门要根据区域经济发展情况、社会需求和生源状况科学、合理编制分省分专业招生计划；各省级招生考试机构要在保证新生入学质量的前提下，确定本省（区、市）录取控制分数线，原则上不低于2008年，不得单纯为完成招生计划或为争取调整计划过低地划定录取控制分数线。
　　六、加大信息公开力度，建立和完善重要事项告知制度。各省级招生考试机构要继续完善信息公开的工作体系，对于考生应予知晓的招生政策、报名资格、考试办法、录取规则以及成人高校办学资格、办学类型、录取结果和学费标准等信法讯收费设置处息，应全面、准确、及时向考生公布；对于可能影响考生考试和录取的重要事项应在报名阶段向考生书面告知，并由考生签字确认，告知内容主要包括：考试违纪作弊处理规定，考生诚信档案的记入和使用，被录取的专升本考生入学报到时必须出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不予新生学籍电子注册并将被取消入学资格等。
　　七、专科起点升本科招生专业对应的统一考试科目按我部《专科起点升本科招生专业与统一考试科对照表》（教学〔2007〕6号附件三）执行。
　　请各省级教育行政部门和有关部门（单位）教育司（局）及时将本通知转发所属各成人高校。
　　附件：1.2009年全国成人高校招生办法
　　　　　2.2009年全国成人高校招生统一考试时间表

中华人民共和国教育部
二○○九年六月十九日

  附件1：

2009年全国成人高校招生办法

  一、招生学校
　　经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院和普通高校所属的成（继）教院(以下统称成人高校)实行全国统一招生。招生类型分高中起点升本科(以下简称高起本)、高中起点升专科(以下简称高起专) 和专科起点升本科(以下简称专升本)三种。在校学习形式分脱产、业余和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本四年、高起专和专升本两年，业余和函授最短学习时间为：高起本五年、高起专和专升本两年半。
　　各成人高校应在教育部已批准备案的普通高等教育本科及高职高专专业目录范围内设置招生专业，其中高职高专专业目录不得用于设置本科招生专业。
　　各成人高校应依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关招生规定制订本学校招生章程，并以适当方式向社会公布。招生章程必须如实反映本校的实际情况，内容包括招生范围、学习形式、学制和年限、办学地点、录取原则、收费标准以及专业加试科目的时间、地点等。各成人高校应对招生章程的内容承担责任并负责处理遗留问题。
  二、分省（区、市）招生计划
　　（一）2009年全国成人高校招生分省计划的编制工作继续统一使用教育部研制的“全国成人高校招生分省（区、市）计划（以下简称分省计划）编制系统”（以下简称“系统”）在网上进行。所有成人高校均必须使用“系统”在网上全口径编制分省计划（包括省属高校在本省的分专业计划）；各省（区、市）教育厅(教委)和有关部门（单位）教育司（局）在网上管理所属成人高校的招生计划编制工作，包括管理本部门及所属成人高校的帐户和密码，通过“系统”网上审核、调整、打印所属成人高校的招生分省计划。
　　（二）各省（区、市）教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局和有关部门（单位）教育司（局）应根据教育部确定的2009年成人高等教育招生规模和所属成人高校学校所在地社会经济发展的实际需要和办学条件，指导所属成人高校做好招生分省计划的编制工作。部属各高等学校依照根据教育部确定的2009年本校招生规模编制招生分省计划。
　　（三）各成人高校在分省计划编制过程中要充分体现成人高等教育为在职从业人员服务、以业余学习为主的特点，尽可能减小全日制脱产学习的在校生规模。
　　（四）成人高校举办函授教育，只能在已经按规定履行过函授站登记手续，并报教育部备案的省（区、市）招生。
　　（五）医学门类中的临床医学、口腔医学、中医学、藏医学、蒙医学、维吾尔医学、针灸推拿学、预防医学、麻醉学、医学影像学和医学检验等专业不得安排函授招生计划；艺术类、外语类专业安排函授招生计划须经教育部批准。
　　（六）各省级成人高校招生办公室不得擅自接收并公布未经教育部汇总分送的分省招生计划，也不得擅自拒绝公布教育部汇总分送的分省招生计划。
  三、报名
　　（一）符合下列条件的中国公民可以报名：
　　1.遵守中华人民共和国宪法和法律。
　　2.国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。
　　3.身体健康，生活能自理，不影响所报专业学习。
　　4.报考高起本或高起专的考生应具有高中毕业文化程度。报考专升本的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书的人员。
　　5.报考成人高校医学门类专业的考生应具备以下条件：
　　（1）报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员，应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专相应专业学历；或者县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专学历或中专水平证书。
　　（2）报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。
　　（3）报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员。
　　（4）考生报考的专业原则上应与所从事的专业对口。
　　（二）考生一般应在户口所在地报名并参加考试。所有参加全国统考、单考和免试入学的考生均需办理报名手续。
　　（三）报名信息采集工作按照教育部的有关规定以及《各类成人高等学校招生工作管理信息标准》执行。
  四、考试
　　（一）考试科目
　　1.高起本、高起专考试按文科、理科分别设置统考科目。公共课统考科目均为语文、数学、外语三门，其中数学分文科类、理科类两种，外语分英语、日语、俄语三个语种，由考生根据报考学校招生专业要求选择一种。报考高起本的考生，除参加三门统考公共课的考试外，还需参加专业基础课的考试，理科类专业基础课为“物理、化学综合”（简称理化），文科类专业基础课为“历史、地理综合”（简称史地）。以上试题均由教育部统一命制。
　　2.专升本考试统考科目为政治、外语和一门专业基础课。试题由教育部统一命制（外语非英语语种由各省、自治区、直辖市视本地生源情况自行确定是否开设并自行组织命题）。
　　3.成人高校艺术和体育类专业招生必须对考生进行专业加试，其它专业是否加试由各成人高校自行确定。成人高校进行专业加试必须在有关省级成人高校招生办公室向社会公布的招生简章中注明并自行命题和组织考试。考生的专业加试成绩及成人高校确定的加试合格考生名单必须于成人高考前报送有关省级成人高校招生办公室备案。
　　4.民族自治地区用本民族语文授课的成人高校或系（科）的招生，由自治区成人高校招生办公室用民族文字自行命题、组织考试。
　　少数民族聚居地区使用民族语文授课的少数民族考生，报考用汉语文授课的成人高校，汉语文试题由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，考生使用汉文字答卷；其他各科（包括外语试题导语）可翻译成少数民族文字，用规定的民族文字答卷；有关省（自治区、直辖市）可自行决定是否对上述少数民族考生加试少数民族语文，并负责命制试题和组织考试。
　　5.统考科目按教育部《全国成人高等学校招生复习考试大纲》（2007年版）的要求命题。所有统考科目每科试题满分均为150分；高起本、高起专的统考科目每门考试时间为120分钟，专升本每门考试时间为150分钟。
　　（二）考试的组织
　　1.考试日期为10月17日和18日。
　　2.阅卷工作由省级高校招生委员会组织本行政区域内高等学校统一进行。考生成绩通知本人，不公布。不对考生查卷。
  五、录取
　　（一）2009年成人高校招生工作全部实行计算机网上录取。录取工作应于11月15日以后开始，并于12月底前结束。
　　（二）各成人高校和省级成人高校招生办公室应按照“学校负责、招办监督”的要求实施录取工作。即：在符合成人高校招生报名条件、考试成绩达到投档分数线的考生中，由招生学校根据“从高分到低分择优录取”的原则，决定考生录取与否和录取的专业，同时负责对遗留问题的处理。省级成人高校招生办公室在录取时根据国家招生政策对招生学校录取名单进行审核，对其录取工作予以监督，对不符合招生政策规定的行为予以纠正。
　　（三）录取的最低控制分数线由各省级高校招生委员会根据成人高等教育对新生的最基本要求，参照考生统考科目成绩和本省（区、市）的招生规模划定。其中，高起本、高起专的艺术类专业（除史论、编导类专业外）和体育类专业的最低控制分数线不得低于相应招生类型和考试科类最低控制分数线的70％，艺术类高起本、高起专考生数学成绩不计入总分，由招生学校录取时作为参考；高起专的公安类成人高校的全部专业、医学(药学类除外)专业和中央司法警官学院的监狱管理专业、劳教管理专业，如上线生源不足可适当降低最低控制分数线，但不得低于相应考试科类最低控制分数线的70％。专升本和高起本的录取的最低控制分数线需报教育部备案。
　　（四）录取时，省级成人高校招生办公室应按考生统考科目总成绩向招生学校顺序投档，对于有专业课加试的学校，根据加试合格考生名单向招生学校顺序投档。招生学校根据考生参加统考的成绩，由高分到低分择优录取（艺术类和体育类专业在考生文化统考成绩达到最低录取控制分数线的基础上，原则上按招生学校的加试专业课成绩从高分到低分择优录取）；对于农、林、水利、地质、矿业、测绘、远洋运输、社会福利类所有专业，以及专升本、高起本公安、监狱、劳教类专业，如上线生源不足可适当降分向招生学校投档，降分幅度最大不得超过20分。
　　（五）录取及提档照顾政策
　　1.获得“全国劳动模范”、“全国先进工作者”称号，“全国‘五一’劳动奖章”获得者，经本人申请并出具相关证书或证明，省级成人高校招生办公室审核，招生学校同意，可免试入学。
　　2.奥运会、世界杯赛和世界锦标赛的奥运会项目前八名获得者、非奥运会项目前六名获得者；亚运会、亚洲杯赛和亚洲锦标赛的奥运会项目前六名获得者、非奥运会项目前三名获得者；全运会、全国锦标赛和全国冠军赛的奥运会项目前三名获得者、非奥运会项目冠军获得者。上述运动员经本人申请并出具省级体育行政部门审核的《优秀运动员申请免试进入成人高等学校学习推荐表》（国家体育总局监制），省级成人高校招生办公室审核，招生学校同意，可免试入学。
　　3.参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满并考核合格，以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职（专科）毕业生，凭身份证、普通高职（专科）毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，可申请免试就读所在省（区、市）的成人高校专升本，具体办法另行规定。
　　4.运动健将和武术项目武英级运动员称号获得者（须经省级体育行政部门审核并出具运动成绩证明），省级成人高校招生办公室可以在考生考试成绩基础上增加50分投档（一级运动员称号获得者为30分），是否录取由招生学校确定。
　　5.符合下列条件之一的考生，省级成人高校招生办公室可以在考生考试成绩基础上增加20分投档，是否录取由招生学校确定。
　　（1） 获得地级以上（含地级）人民政府，国务院各部委及各省（区、市）厅、局系统，国家特大型企业授予的劳动模范、先进生产（工作）者及科技进步（成果）奖获得者。
　　（2） 获得省级工、青、妇等组织授予“五一劳动奖章”、“新长征突击手”、“三八红旗手”称号者。
　　（3） 解放军、武警部队、公安干警荣立个人三等功以上者。
　　（4） 归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生。
　　（5） 烈士子女、烈士配偶。
　　（6） 边疆、山区、牧区和少数民族聚居地区的少数民族考生、国防科技工业三线企业单位（地处地级以上人民政府所在地的除外）获得企业表彰的先进生产（工作）者。
　　（7） 年满25周岁以上人员。
　　6.自谋职业的退役士兵，省级成人高校招生办公室可以在考生考试成绩基础上增加10分投档，是否录取由招生学校确定。
　　符合上述照顾政策的考生必须于报名时交验相应的原始证件（自谋职业的城镇退役士兵凭省级民政部门颁发的《自谋职业证》）。符合两项以上照顾政策的考生，其照顾分数不得累计。
　　（六）录取阶段，所有成人高校必须使用教育部研制的“系统”在网上进行分省（区、市）计划的调整，各省级成人高校招生办公室要积极配合成人高校做好生源和计划的调整工作。
　　（七）录取新生名单由招生学校提出，省级成人高校招生办公室审核。招生学校按审核后的录取名单发放录取通知书。
　　（八）录取工作结束后，各省级成人高校招生办公室须向教育部报送录取新生的数据库，并向招生学校提供本年录取新生名单。
  六、新生复查
　　新生入学后，招生学校要对已报到新生进行复查。对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，应按照相关规定取消其入学资格；对不能通过学籍电子注册的专升本新生，必须进行第一学历复核，不能提供经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的相应层次及以上毕业证书者，由招生学校取消其入学资格，并报有关省级成人高校招生办公室备案。
  七、其他
　　（一）对违反招生考试有关规定应予处罚的，依照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）执行。
　　（二）各省级成人高校招生办公室可根据本办法结合本地区的实际情况做必要的补充规定。

  附件2：

2009年全国成人高校招生统一考试时间表

  一、高中起点升本、专科考试时间表

  二、专科起点升本科考试时间表