中华人民共和国国家发展和改革委员会 依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。 国家发展和改革委员会主任：张平 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。 第二章 节能评估 第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 第三章 节能审查 第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。 第四章 监管和处罚 第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。 第五章 附则 第二十三条 省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。 附件1： 固定资产投资项目节能评估报告书 内容深度要求 一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。 二、项目概况 （一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。 （三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。 三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。 四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。 （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。 （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。 （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。 五、项目能源消耗及能效水平评估 （一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。 （二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。 （三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。 六、节能措施评估 （一）节能措施 1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。 （二）单项节能工程 未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。 （三）节能措施效果评估 节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。 （四）节能措施经济性评估 节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。 七、存在问题及建议 八、结论 九、附图、附表 厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。 附件2： 固定资产投资项目节能评估报告表 项目编号： 固定资产投资项目节能评估报告表 项目名称： 建设单位： （盖章） 编制单位： （盖章） 年 月 日
附件3： 固定资产投资项目节能登记表 ┌─────────────────────────────────────────────────┐│项目编号： │├─────────────────────────────────────────────────┤│项目名称： 填表日期： 年 月 日 │├─┬─┬───────────┬───────────────────────────┬─────┤│项│项│ (盖章)│ 单位负责人 │ ││目│目│ │ │ ││概│建│ │ │ ││况│设│ │ │ ││ │单│ │ │ ││ │位│ │ │ ││ ├─┼───────────┼───────────────────────────┼─────┤│ │通│ │ 负责人电话 │ ││ │讯│ │ │ ││ │地│ │ │ ││ │址│ │ │ ││ ├─┼───────────┼───────────────────────────┼─────┤│ │建│ │ 邮编 │ ││ │设│ │ │ ││ │地│ │ │ ││ │点│ │ │ ││ ├─┼───────────┼───────────────────────────┼─────┤│ │联│ │ 联系人电话 │ ││ │系│ │ │ ││ │人│ │ │ ││ ├─┼───────────┼───────────────────────────┼─────┤│ │项│□新建 □改建 □ │ 项目总投资 │ 万元││ │目│ 扩建 │ │ ││ │性│ │ │ ││ │质│ │ │ ││ ├─┴───────┬───┴───────┬───────────┬───────┴─────┤│ │ 投资管理类别 │ 审批□ │核准□ │ 备案□ ││ ├─┬───────┴───┬───────┴───────────┴───────┬─────┤│ │项│ │ 建筑面积（m2） │ ││ │目│ │ │ ││ │所│ │ │ ││ │属│ │ │ ││ │行│ │ │ ││ │业│ │ │ ││ ├─┴───────────┴───────────┬───────────────┴─────┤│ │ 建设规模及 │ ││ │ 主要内容 │ │├─┼─────┬───────────┬───────┴───┬───────┬─────────┤│年│ 能源种类 │ 计量单位 │ 年需要实物量 │ 参考折标系数 │年耗能量（吨标准煤││耗│ │ │ │ │ ） ││能├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│量│ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┴───────────┴───────────┴───────┴───┬─────┤│ │ 能源消费总量（吨标准煤） │ ││ ├─┬───────────────┬───────────┬───────┬───┴─────┤│ │耗│ 计量单位 │ 年需要实物量 │ 参考折标系数 │年耗能量（吨标准煤││ │能│ │ │ │ ） ││ │工│ │ │ │ ││ │质│ │ │ │ ││ │种│ │ │ │ ││ │类│ │ │ │ ││ ├─┴───┬───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┤│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┴───────────┴───────────┴───────┴───┬─────┤│ │ 耗能工质总量（吨标准煤） │ ││ ├─────────────────────────────────────────┼─────┤│ │ 项目年耗能总量（吨标准煤） │ │├─┴─────────────────────────────────────────┴─────┤│项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）： │├─────────────────────────────────────────────────┤│其它需要说明的情况： │├─────────────────────────────────────────────────┤│节能审查登记备案意见： ││ ││ （签 章） ││ 年 月 日 │└─────────────────────────────────────────────────┘ 注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
