新闻出版总署关于开展2011年复制单位年度核验工作的通知

新出字【2010】542号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：

  为加强对复制业的监督管理，不断完善新闻出版行政管理的“四大准入”制度，根据《复制管理办法》（新闻出版总署令第42号）的有关规定，经研究决定开展2011年复制单位年度核验工作。现就有关具体事项通知如下：

  一、年度核验工作的指导思想

  全面贯彻落实党的十七大以及十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，坚持科学发展，围绕优化结构，进一步调整产业布局，提高科技创新能力，推动我国复制业发展方式加快转变，促进我国复制业实现又好又快发展。通过年度核验及时、准确了解复制单位基本现状和全行业目前发展基本情况；强化复制管理工作的针对性、有效性，对严重违规、不符合资质条件的复制单位坚决不予年度核验，为复制业平稳有序、健康发展提供保障。

  二、年度核验工作的范围

  参加年度核验的单位为取得《复制经营许可证》的光盘复制单位（含只读类、可录类）和磁介质复制单位，包括在2009年、2010年新设立并且已投产的复制单位。

  三、年度核验工作的时间

  复制单位年度核验工作应在2011年3月底之前完成。2011年复制单位年度核验工作由新闻出版总署负责指导，各省级新闻出版行政部门负责组织实施。

  四、年度核验单位需报送的材料

  复制单位应提交以下文件、证件（一式两份）：

  （一）《2011年复制单位年度核验表》（见附件）。

  （二）自检报告。内容包括遵守国家有关复制管理法律、法规和各项规章制度的情况及奖惩情况；单位主要负责人接受省级以上行业培训情况；内部管理制度建立情况；设备状况及产品质量情况；生产经营及效益情况；对年度核验期内的违规行为的整改情况；光盘复制单位向公安部光盘生产源鉴定中心报送样盘情况；向新闻出版行政部门报送统计数据的情况；年度核验条件规定需要说明的其他情况。

  （三）《复制经营许可证》、《外商投资企业批准证书》（限外商投资企业）、营业执照等有关企业证明文件的复印件。

  五、年度核验条件

  （一）符合下列条件，准予年度核验。

  1.属于经新闻出版行政部门批准从事光盘复制生产和磁介质复制业务的单位，复制单位符合《复制管理办法》第九条中关于设立复制单位基本条件要求的；

  2.能够严格遵守国家法律、法规和有关复制管理的各项规章制度，在年度核验期间没有被处以停业整顿及以上行政处罚的；

  3.具备与复制经营范围相适应的生产能力，复制设备及产品质量符合国家标准、行业标准或者相关国际通用标准的；

  4.只读类光盘复制单位已按规定向公安部光盘生产源鉴定中心报送SID码样盘的（须向公安部光盘生产源鉴定中心核实，联系人：韩醒，联系电话：0755-83071352）；

  5.光盘复制单位按要求参加《复制管理办法》和光盘行业新标准培训的；

  6.按规定已向新闻出版统计部门报送有关统计资料的。

  （二）存在下列情形之一的，暂缓年度核验：

  1.不具备《复制管理办法》第九条有关规定条件的；

  2.因违反规定正在限期停业整顿的；

  3.发现有违法行为应予以处罚的；

  4.不能正常开展复制经营活动的；

  5.存在其他违法嫌疑活动需要进一步核查的。

  暂缓年度核验的期限由省级新闻出版行政部门确定，最长不得超过3个月。期间，省级新闻出版行政部门应当督促、指导暂缓年度核验的复制单位进行整改。暂缓年度核验期满，达到要求的复制单位予以通过年度核验；仍未达到要求的复制单位，所在地省级新闻出版行政部门提出注销登记意见，由原发证机关撤销复制经营许可证。

  对不按规定参加年度核验的复制单位，经书面催告仍未参加年度核验的，所在地省级新闻出版行政部门提出注销登记意见，由原发证机关撤销复制经营许可证。

  六、年度核验工作重点

  各地要把本次年度核验工作与当前正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动紧密结合，按照《新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动及进一步做好使用正版软件工作的通知》〔（2010）新出明电39号〕要求，认真检查辖区内各复制单位的复制委托书情况（特别是接受委托复制计算机软件、影视音像作品的情况）、执行蚀刻光盘来源识别码（SID码）情况以及向公安部光盘生产源鉴定中心报送样盘情况，严肃查处违法违规复制行为，切实加强对复制单位的监督管理。

  七、年度核验工作程序

  （一）各省级新闻出版行政部门、解放军总政治部宣传部新闻出版局对复制单位的年度核验工作自本通知下发之日起开始进行，应按要求对本辖区（本系统）的年度核验工作进行全面部署。

  （二）凡参加核验的复制单位，要按照通知要求认真填写《2011年复制单位年度核验表》，经主管单位（无主管单位的除外）审核同意后，于2011年1月15日前将《2011年复制单位年度核验表》及有关材料报至所在地省级新闻出版行政部门进行审核。解放军所属的复制单位，将年度核验材料报解放军总政治部宣传部新闻出版局进行审核。

  （三）各省级新闻出版行政部门要对各复制单位上报的材料按上述范围、条件进行认真的审查（核），并有重点地对部分复制单位进行专项检查。各地要根据年度核验和日常监管情况完善复制单位违规档案。

  （四）各省级新闻出版行政部门应于2011年2月底完成对所辖复制单位的年度核验工作，并将年度核验工作情况进行汇总、编写复制单位年度核验工作总结报告。总结报告中应包括对年度核验工作情况的汇报，对本地区复制业基本情况、存在问题以及今后发展的打算等内容。

  （五）各省级新闻出版行政部门须于2011年3月底前将年度核验工作总结报告和前述各复制单位年度核验所报送的材料（一式一份）及电子文档报送新闻出版总署备案。

  请各省级新闻出版行政部门按照本通知要求，认真组织落实本辖区复制单位年度核验工作，并可根据本地区的具体情况制订核验的实施细则。各复制单位要认真准备有关材料，准确、翔实填写有关数据。各省级新闻出版行政部门要认真核实各复制单位报送的材料，严格把关，并对有关材料进行分析、汇总。

  在开展2011年复制单位年度核验工作中遇有情况和问题，可随时与总署印刷发行管理司联系。

  附件：2011年复制单位年度核验表.doc

新闻出版总署

二〇一〇年十二月二十日