工业和信息化部关于印发《工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知

工信部财[2010]669号

各省、自治区、直辖市通信管理局：

  为加强和规范我部所属行政单位国有资产处置管理工作，根据财政部《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》（财行[2007]647号）、《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号）等有关规定，我们制定了《工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十二月三十一日

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  工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为加强和规范工业和信息化部所属行政单位国有资产处置管理工作，依据财政部《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》(财行[2007]647号)和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号）等有关规定，制定本办法。

  第二条 本办法适用于各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）。

  第三条 本办法所称的国有资产处置，是指通信管理局对其占有、使用的国有资产进行产权转移及核销的行为。

  国有资产的表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

  第四条 国有资产处置范围包括：

  （一） 闲置资产；

  （二） 因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

  （三） 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

  （四） 盘亏、呆账及非正常损失的资产；

  （五） 已超过使用年限无法使用的资产；

  （六） 依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

  第五条 国有资产处置方式包括：无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

第二章 国有资产处置原则和要求

  第六条 国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，严格按照规定程序履行报批手续。未经批准，不得擅自处置。

  第七条 对未达到最低使用年限的国有资产，原则上不得进行处置。

  国有资产最低使用年限的要求：通用办公设备使用年限为6年；车辆使用年限为10年（或行驶20万公里）；办公家具使用年限为15年。

  第八条 对经批复处置的国有资产，应按国家有关规定进行公开处置。

第三章 国有资产处置审批权限

  第九条 房屋、土地和车辆以及单位价值或批量价值在200万元以上（含200万元）的其他国有资产处置事项，由部审核提出处理意见，报财政部审批。

  单位价值或批量价值在200万元以下、50万元以上（含50万元）的其他国有资产处置事项，由部审批，报财政部备案。

  单位价值或批量价值在50万元以下的其他国有资产处置事项，由通信管理局自行审批，报部备案。

  第十条 通信管理局申报国有资产处置事项，属部审批权限范围以内的，需提交一份申请材料；属需报财政部审批的，需提交申请材料一式二份。

  部审批权限范围以内的国有资产处置事项，部于每年3月、6月、9月和12月集中进行审核批复。其他的国有资产处置事项不受上述时间限制。

第四章 单位内部审批

  第十一条 国有资产处置应由通信管理局资产使用部门会同资产（财务）管理部门进行审核鉴定，提出处置意见后，再按规定的审批程序报批。

  第十二条 国有资产处置内部审批流程如下：

  （一）资产使用部门首先提出资产处置申请；

  （二）资产（财务）管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对拟处置资产的使用状况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置意见，报单位领导审批。

　　　　　　　　　　第五章 国有资产处置程序及报批所需提交的材料

  第十三条 国有资产处置程序如下：

  （一） 国有资产占有单位提出资产处置申请；

  （二） 报部审批（部审批权限以上的由部审核后报财政部审批）；

  （三） 经批准的资产处置事项按国家有关规定进行处置；

  （四） 处置收入上缴中央国库；

  （五） 调整相关资金、资产帐目；

  （六） 处置结果报部备案。

  第十四条 各单位应按要求提交申请国有资产处置的相关材料，提交材料是复印件的需加盖单位公章。

  第十五条 申请国有资产处置（不含车辆、房屋、土地）需提交如下材料：

  (一) 国有资产处置的申请文件；

  (二) 行政单位国有资产处置清单(含电子数据)(格式见附表)；

  (三) 能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如：购货发票或收据、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件，非正常损失责任事故的鉴定文件；

  (四)其他相关材料。

  第十六条 申请车辆处置需提交如下材料：

  （一） 车辆处置的申请文件（需说明车辆的型号、车牌号、购置使用日期、车辆行驶公里数、账面价值、拟处置的原因等）;

  （二） 车辆原始价值有效凭证复印件，如：购车发票或收据、车辆调拨单等；

  （三）车辆行驶证复印件；

  （四）车辆发生非正常损失的，需提交具有法律效力的证明材料。

  （五）其他相关材料。

  第十七条 申请房屋、土地处置需提交如下材料：

  (一) 房屋、土地处置的申请文件;

  (二) 房屋、土地价值凭证及产权证明，如：购房合同或发票、工程竣工财务决算、房（地）产权证书等复印件;

  (三) 涉及房屋拆除的，须提交危房确认书或市政规划方案、拆迁通知书、拆迁补偿协议；

  (四) 涉及房屋置换、转让的，须提交评估报告和双方草签的协议；

  (五) 其他相关材料。

  第十八条 通信管理局应根据资产处置批复文件，对拟处置的资产及时进行处置，并按国家有关规定，调整相关资金、资产账目，办理产权变动登记等相关手续。

  第十九条 国有资产处置结果应报部备案。备案应提交如下材料：

  （一）处置国有资产的基本情况（未处置事项说明原因）；

  （二）相关资金、资产账目调整及处置收入上缴情况。

第六章 国有资产处置收入管理

  第二十条 国有资产处置收入包括：出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

  国有资产处置收入属于中央政府非税收入，应上缴中央国库。

  第二十一条 国有资产处置收入在扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等）后，余额应按照政府非税收入收缴管理的有关规定，上缴中央财政。

  第二十二条 国有资产处置收入按如下方式上缴：

  按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入财政部为通信管理局开设的中央财政汇缴专户。

  相关单位填写《非税收入一般缴款书》办理缴款，处置收入使用“行政单位国有资产处置收入（103070602）”科目。

第七章 监督检查和法律责任

  第二十三条 部对通信管理局国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对通信管理局国有资产处置情况开展专项检查。

  第二十四条 通信管理局在国有资产处置过程中不得有下列行为：

  （一）未按规定程序申报，擅自对国有资产进行处置；

  （二）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

  （三）截留资产处置收入；

  （四）其他造成单位资产损失的行为。

  第二十五条 通信管理局和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

第八章 附 则

  第二十六条 对涉及国家安全和秘密的国有资产处置事项，通信管理局应当按照国家保密制度的有关规定，做好相应的保密工作，防止失、泄密问题的发生。

  第二十七条 通信管理局下属单位（包括：通信工程质量监督中心、通信行业职业技能鉴定中心、通信学会、通信行业协会、互联网协会等）国有资产处置的管理，依照当地财政部门国有资产处置管理的有关规定执行。

  第二十八条 本办法自2011年1月1日起执行。

  附表： 行政单位国有资产处置清单