农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《北方冬麦区小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》的通知

有关省农业厅（委）、财政厅：

  根据国务院2011年2月9日常务会议精神，中央财政安排专项资金对华北、黄淮、西北等地小麦抗旱浇水给予补助。为确保补助政策落到实处，现将《北方冬麦区小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十六日

北方冬麦区小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见

  根据国务院2011年2月9日常务会议精神，中央财政在1月26日已出台政策的基础上，再次安排专项资金对北方冬麦区小麦抗旱浇水给予补助。为提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，确保补助政策落到实处，特制定实施指导意见如下：

  一、实施范围

  对河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、青岛等小麦主产区受旱麦田抗旱浇水给予补助。

  二、补助内容和标准

  对1月26日以来因旱情发展上述各省（市）新增的2963万亩受旱小麦普浇一次水，没有浇水条件的麦田进行镇压。此外，鉴于目前气温快速回升，旱情仍在继续发展，中央财政按照每亩10元的标准对截至2月底预计受旱小麦抗旱浇水给予补助，请各省（市）根据本地小麦种植情况及截至2月底预计受旱小麦发生可能，合理统筹安排。

  三、补助方式和操作办法

  （一）补助资金发放方式。省级农业、财政部门按照便民高效的原则，结合本省实际情况，抓紧制定工作实施方案和资金分配方案，尽快将补助资金下拨到县。由县政府组织财政、农业部门和乡（镇）政府确定具体的补助方式，统一组织实施。

  （二）补助资金兑现到户。各有关县（市）农业、财政部门按照上级财政部门下拨（确定）的补助资金，抓紧制定小麦抗旱浇水补助实施方案，并将实施方案逐级上报备案。省级农业行政主管部门将各县（市）的补助资金数量、抗旱浇水面积、具体补助方式等情况的汇总材料于3月底前分别报送农业部财务司和种植业管理司。补助发放要实行登记备案，农户认领后要有签字，并张榜公示，确保公开、公平、公正。县级财政、农业、纪检、监察部门负责监督。

  （三）抗旱浇水措施落实到田。各级农业部门要按照“抗旱保墒，浇水保苗，镇压划锄，促根壮蘖”的技术路线，加强分类指导，根据受旱地区和受旱作物的具体情况，综合运用肥水，因地施策、因时施策、因苗施策，大力推进科学抗旱。对有水浇条件，越冬苗情较好的受旱麦田，日平均气温稳定在3℃以上后晴天午后小水细浇；对有水浇条件但越冬苗情较弱的受旱苗田，浇水的同时适当追肥，划锄保墒；对没有水浇条件的地块，进行镇压划锄。受旱麦区落实浇水保苗补助资金时，要配发一张明白纸，每个村配备一名农技人员，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗。各地要充分发挥水利设施和农机具的作用，精心组织当地水利抗旱服务队、农机抗旱服务队等专业服务组织，解决农村抗旱浇水劳动力不足问题，提高抗旱浇水效率。

  四、保障措施

  各级农业、财政部门要加强协调和配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导与服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、确保政策落到实处。

  一是加强宣传引导。全面、迅速、准确宣传国务院常务会确定的小麦抗旱保苗补助政策，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。

  二是强化资金管理。各省级农业、财政部门要加强协调与配合，加快拨付资金，同时，要加强资金监管，防止挤占、挪用补助资金。

  是加强督导检查。为抓好政策落实，各级农业部门要积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将抗旱浇水保苗技术措施落实到村、到户、到田。

  四是加强部门协调配合。农业部门要积极主动与有关部门沟通协调，加强技术指导服务，驻点到乡，延伸到村，服务到户，确保政策落实。发改、物价部门要开展市场价格监督检查，坚决打击哄抬价格行为，保持价格稳定。质检、工商部门要加强农资质量监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。供销部门要充分发挥化肥流通主渠道的作用，增加货源投放。

  五是加强经验总结。各级农业、财政部门要认真总结政策执行过程中的经验和问题，省级农业、财政部门于5月底前将政策落实情况上报财政部农业司、农业部财务司和种植业管理司。