农业部办公厅关于开展渔业油价补助资金清理和检查工作的通知

  为加强渔业成品油价格补助专项资金管理，保障渔业生产者合法权益，确保渔业油价补助政策落实到位，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民 部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）和《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕1006号）（简称《暂行办法》）相关规定，我部决定开展渔业成品油价格补助专项资金清理和检查工作。现将有关事项通知如下：

  一、清查范围

  2006年以来中央财政安排的渔业成品油价格补助专项资金。

  二、清查内容

  （一）建立健全管理制度情况。是否根据农业部和财政部有关规定制定本省渔业油价补助管理办法；是否参照农业部制定的参考标准制定本省用油量测算标准；是否建立健全本省捕捞机动渔船、养殖机动渔船管理和养殖证发放数据库，并完整准确地记录机动渔船和养殖证情况。

  （二）油价补助资金申请、审核、发放等管理情况。是否严格按照《暂行办法》规定开展油价补助申请、审核、发放工作；县级渔业部门是否对申请和发放环节相关信息进行公示；省级渔业部门是否根据财政部资金下达文件制定具体发放方案；是否采用银行存折（卡）实名制发放并严格履行签名手续；是否及时总结渔业油价补助工作并上报总结材料。

  （三）资金管理情况。

  1．补助资金是否实行专账管理，专款专用；

  2．是否及时足额将补助资金发放到位；

  3．是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金等问题；

  4．是否扩大补助范围发放补助资金；

  5．是否截留、挤占、挪用资金；

  6．是否存在结转资金。

  如存在上述第3-6类问题的，要说明资金规模，存在第5类问题的还要说明资金用途。

  （四）以往检查情况。2006年以来是否对本地渔业油价补助资金开展检查，是否发现问题，对发现问题是否进行整改。

  （五）渔民举报投诉情况。2006年以来是否有渔民或企业投诉或举报，对举报是否及时处理、整改。

  （六）违反制度规定的其他问题。

  三、时间安排

  此次清查从2011年3月10日开始，至5月31日结束，分为自查自纠、重点抽查和总结整改三个阶段。

  （一）自查自纠（3月10日至4月15日）

  各省要按照检查范围和内容认真组织开展自查自纠，对渔政部门承担的渔业油价补助工作开展专项督察，并对3个以上县（市）进行重点核查和渔政督察。在此基础上，认真撰写自查自纠情况报告，请于4月15日前将自查情况报告以书面文件形式报送我部渔业局，同时发送电子文档（电子信箱：bofplan@agri.gov.cn）。

  自查自纠要做到：一是积极开展“回头看”。对以前年度检查和审计中发现的问题进行分类梳理，逐项检查后续整改情况。二是认真排查解决问题。从制度完善、政策落实、资金申请、审核和发放等环节开展全面检查，对于发现的问题，能立即纠正的要立即纠正，对立即纠正确有困难的，要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。三是健全完善制度。针对发现的问题，深入分析原因，着力健全完善监管制度。

  （二）重点抽查（4月16日至5月15日）

  按照工作要求，我部派出检查组对部分省清理和检查工作开展情况、资金管理情况进行重点抽查。

  （三）总结整改（5月16-31日）

  各省要根据自查自纠、重点核查和渔政督察情况，对发现的问题进行认真整改，并做好清查总结报告编写工作。总结报告内容包括：清查工作的做法和成效，资金管理情况评价，问题存在的原因分析，改进和加强资金管理的意见和建议等。请于5月31日前将检查工作总结报告以书面文件形式报送我部渔业局，并发送电子文档。

  四、工作要求

  （一）加强对清查工作的领导。省级渔业主管部门要充分认识开展渔业油价补助资金清查工作的重要性和必要性，切实加强对清查工作的领导，全面清理和检查渔业油价补助资金的申请、发放和管理情况，确保检查工作取得实效。

  （二）认真开展专项渔政督察。各级渔政督察部门要根据《农业部办公厅关于做好2011年渔业行政执法督察工作的通知》（农办渔〔2011〕16号）统一部署，深入执法一线，对渔业油价补助工作进行专项督察，严肃查处和纠正违法违纪行为，加强渔政队伍政风行风建设，提高渔政队伍执行力。

  （三）切实整改清查发现的问题。对清查工作中发现的问题，省级渔业主管部门要认真组织整改，分析问题存在的原因，及时总结经验和教训，完善管理制度和机制，提高资金监管水平，确保中央渔业油价补助政策落实到位。

  联系电话：农业部渔业局010-59192926