文化部文化市场司关于印发《2011年文化市场司工作要点》的函

  根据文化部下发的《2011年文化工作要点》，结合文化市场工作实际，拟定了《2011年文化市场司工作要点》。现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

  二○一一年三月

  2011年文化市场司工作要点

  2011年，文化市场管理工作以提高综合队伍执法能力和水平，加强文化市场监管为重点，围绕中心，服务大局，坚持加强规范与促进发展并举，建设健康有序的文化市场环境。

  一、完成综合执法改革任务，探索建立协作机制

  （一）在年底前基本完成文化市场综合执法改革任务，加快落实各项改革后续措施；

  （二）推动建立中央层面的文化市场综合执法工作联席会议制度；

  （三）召开全国省级文化市场管理工作领导小组办公室负责人座谈会。

  二、加强法规建设，完善规章制度

  （四）发布实施《互联网文化管理规定》；

  （五）起草《艺术品市场管理条例》、《文化市场综合执法管理办法》、《娱乐场所经营活动管理办法》、《手机娱乐管理办法》；

  （六）制定《文化市场综合执法人员执法行为规范》、《文化市场行政执法文书归档管理规定》。

  三、加强演出、娱乐、艺术品、网络文化等市场管理

  （七）研究简化文化部涉外营业性演出特别是外籍华人、边境城市涉外演出审批程序，试行演出审批电子政务；

  （八）调研起草有关政策文件，加强对音乐节等大型演出活动的监管；开展网络演出试点工作；

  （九）会同相关部委研究调整游戏游艺机市场管理政策；联合工信部制定游戏游艺机产品标准；

  （十）开展艺术品经营单位经营活动备案统计工作，推进艺术品市场诚信建设；

  （十一）进一步推进文化与旅游结合工作；

  （十二）重点整治网吧市场，稳步推进网吧连锁工作；

  （十三）开展《网络游戏管理暂行办法》执行情况核查；推进“网络游戏适龄提示工程”和“网络游戏未成年人家长监护工程”的实施；

  （十四）召开第三次中韩游戏合作协调机制会议、开展防治网络游戏沉迷调研、探讨合作开发严肃游戏；

  （十五）筹备成立全国网吧行业协会；发布演出、艺术品、游戏（电子游戏、网络游戏、手机游戏）、网络音乐、网吧等市场年度发展报告。

  四、实施“文化市场监管能力提升工程”

  （十六）建立综合执法队伍人员和执法机构数据库；编撰培训教材，组建培训师资库，建设培训基地；贯彻落实《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》；

  （十七）组织综合执法机构负责人和师资培训，执法案例分析会；统筹协调各省培训资源，试点异地交流培训；开展文化市场统计、营业性演出审批、网络文化经营单位等培训；

  （十八）制定文化市场综合执法标识和执法证件；

  （十九）按季度发布《全国文化市场综合执法工作要点》；

  （二十）建设全国文化市场技术监管系统，推广文化市场综合执法办公、执法数据和执法信息报送系统；完成全国网络文化市场计算机监管平台终验工作；开通12318文化市场举报网站，建立完善以12318为标志的文化市场举报监督咨询服务体系；

  （二十一）召开全国农村文化市场监管工作经验交流会；

  （二十二）组织开展文化市场专项整治行动，为建党90周年创造和谐社会文化环境；配合相关部门开展整治互联网和手机媒体淫秽色情信息、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动；

  （二十三）组织2011年文化市场综合执法考评；开展文化市场综合执法案卷评比；评选2011年文化市场十大案件，对重大案件办案有功集体及个人的奖励，查处一批有影响、有力度的大案要案；

  五、探索建立文化市场政策评估、反馈机制

  （二十四）完善政策出台决策过程，规范文化市场出台部门规章、规范性文件的制定程序，探索建立文化市场政策评估、反馈机制，增强文化市场政策制定的操作性和实效性。