商务部办公厅关于申报2011年市场监管与“放心肉”服务体系建设试点的通知

商办秩函﹝2011﹞338号

  为进一步加强商务综合行政执法能力建设，提高屠宰行业监管能力，切实保障肉品质量安全，维护市场秩序，2011年，商务部会同财政部继续选择部分地区开展市场监管与“放心肉”服务体系建设试点。现将有关事项通知如下：

  一、申报条件

  （一）市场监管公共服务体系项目。

  1. 地级以上城市。

  （1）已建立12312商务举报投诉服务中心，开通12312举报投诉服务热线电话，具有不少于50平方米的办公场所，配备了2名以上工作人员和办公设备，工作经费有保障。

  （2）已建立商务综合执法队伍。执法队伍经机构编制部门正式批准成立，6名以上在编执法人员，全部持有当地法制部门核发的执法证件。

  （3）商务综合执法工作有一定基础，建立了较完备执法工作制度和内部管理制度。

  （4）当地人民政府支持开展市场监管体系建设，对商务执法机构、人员编制、经费等问题有明确意见和工作部署。

  2. 县（县级市）。

  （1）已建立12312商务举报投诉服务联系点，并安排1名以上专职人员负责举报投诉服务有关工作。

  （2）已建立生猪屠宰等商务执法队伍。执法队伍经机构编制部门正式批准成立，具有10名以上在岗执法人员，全部持有当地法制部门核发的执法证件。

  （3）执法工作有一定基础，建立了基本的执法工作制度和内部管理制度。

  （4）当地人民政府支持开展市场监管体系建设，对商务执法机构、人员编制、经费等问题有明确意见和工作部署。已按要求整合执法队伍的，优先考虑安排试点。

  （二）屠宰监管技术系统项目。

  1. 按照《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》要求，已制定本省（自治区、直辖市）定点屠宰设置规划，完成审核换证工作。屠宰行业监管制度和措施完备。

  2. 已完成省级12312中心转型，已安装12312举报投诉系统，或已列入安装计划。

  3. 所辖市、县80%以上已建立生猪屠宰管理和执法机构，人员、场地和经费已落实。

  4. 落实了一定的屠宰监管技术系统项目配套资金。

  （三）屠宰企业标准化改造项目。

  1. 当地人民政府和商务主管部门对屠宰行业管理工作高度重视，措施得力，取得一定的工作成效，有提高屠宰行业整体水平和完善布局，保障当地肉品供应的积极意愿。审核换证工作成绩突出，屠宰行业清理整顿效果明显。

  2. 符合当地根据《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》修订的定点屠宰设置规划，屠宰企业取得生猪定点屠宰资格，连续经营二年以上。

  3. 承担当地主要肉品供应和安全保障任务，上一年度生猪实际屠宰量3万头以上20万头以下。

  4. 屠宰企业已进行自主或国家及各级政府支持的标准化改造，并且项目建设规范、改造效果明显、配套资金落实，有继续投资改造的意愿、管理制度健全，过去一年无违法违规不良记录。

  5. 申报企业所在地为西部地区。

  6. 省级商务主管部门确定的其他条件。

  二、需递交申报材料

  （一）市场监管公共服务体系项目。

  1. 《市场监管公共服务体系项目申报表》（附件1）。需经省（自治区、直辖市）商务主管部门签署意见并盖章。

  2. 工作方案。主要包括开展市场监管体系建设的基本目标、主要内容、具体措施、工作安排等。要求结合实际，思路清晰，内容充实，措施得当。

  3. 有关证明材料。主要包括当地机构编制、财政部门关于商务执法机构、编制及经费等方面的文件（复印件）；法制部门核发的执法证件（复印件）；当地人民政府关于市场监管体系建设试点工作的有关文件、决议或会议纪要（复印件）；申报单位建立12312商务举报投诉服务中心或联系点的有关文件（复印件），执法工作制度及内部管理制度的目录，以及对执法队伍人员管理、举报投诉工作经费等详细情况说明。

  4. 工作总结。包括近三年开展商务行政执法和商务举报投诉服务中心工作情况。

  （二）屠宰监管技术系统项目。

  1. 《屠宰监管技术系统项目申报表》（附件2）。

  2. 项目建设工作方案，内容包括建设目标、总体思路、基本任务、主要措施、资金使用、具体安排等。

  3. 本省（自治区、直辖市）定点屠宰场（厂）设置规划及审核换证工作情况材料。

  4. 屠宰行业管理基础材料，主要包括所辖市（县）生猪屠宰管理机构和执法队伍建设及有关工作情况。

  5. 屠宰行业管理制度及安排配套资金的书面意见等。

  6. 本省（自治区、直辖市）符合定点屠宰企业设置规划的规模以上定点屠宰企业名单。

  （三）屠宰企业标准化改造项目。

  1. 《中小屠宰企业标准化改造项目申报表》（附件3）。

  2. 企业定点屠宰证书、生猪屠宰企业资质等级证书、企业营业执照和组织机构代码证的复印件。

  3. 上一年度生猪实际屠宰量报表（加盖企业公章）。

  4. 标准化改造工作方案，主要包括工作目标、主要内容、工作措施、资金安排、工作安排等。

  5. 屠宰企业厂区总体建筑布局及生产设施设备的影像资料。

  6. 省级商务主管部门要求提供的其他材料。

  三、工作要求

  （一）经商务部、财政部确定的试点地区（见《财政部办公厅 商务部办公厅关于2011年流通领域放心肉服务体系等项目资金安排有关问题的通知》〈财办建〔2011〕52号〉）要结合统一要求，积极推动，精心组织好试点申报工作。

  （二）地级市和县（县级市）申报材料由省级商务主管部门进行初审并签署推荐意见后统一报送。直辖市、计划单列市申报材料直接报送。

  （三）各地商务主管部门要加强对项目申报工作的统一指导，认真审核申报材料，出具统一的材料申报函。申报材料需按照商务部的要求统一格式、统一装订，并需编写目录，标明页码（具体格式及要求见附件）。请于2011年6月20日前将申报材料及推荐函报商务部。

  联系人（略）

  附件.doc：

  1. 市场监管公共服务体系项目申报表

  2. 屠宰监管技术系统项目申报表

  3. 中小屠宰企业标准化改造项目申报表　

  4. 屠宰监管技术系统建设工作方案

  5. 屠宰监管技术系统技术要求

  6. 市场监管公共服务体系项目申报材料封面及侧边规范式样

  7. 市场监管公共服务体系项目申报材料目录规范式样

  8. 屠宰监管技术系统项目申报材料封面及侧边规范式样

  9. 屠宰监管技术系统项目申报材料目录规范式样

  10. 屠宰企业标准化改造项目申报材料封面及侧边规范式样

  11. 屠宰企业标准化改造项目申报材料目录规范式样

商务部办公厅

二〇一一年五月二十四日