民政部办公厅关于进一步加强灾害信息员队伍建设的通知

民办函〔2011〕172号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

  2007年灾害信息员职业获得批准以来，各级民政部门大力推进灾害信息员队伍建设。目前，全国灾害信息员人数达53万余名，2万余名通过考核鉴定，覆盖省、市、县、乡、村五级的灾害信息员队伍基本形成，并在灾情信息收集、报送和评估等方面发挥了重要作用。同时，灾害信息员队伍建设过程中也存在培训鉴定工作缺少专职人员和经费保障，现行统一培训鉴定模式与地方需求不相适应，各级灾害信息员没有相应的岗位补助，职业化进程缺乏推进动力等问题。为进一步加强灾害信息员队伍建设，现将有关工作事项通知如下：

  一、提高思想认识，加强灾害信息员队伍建设工作的组织领导

  灾害信息员是民政技能人才队伍的重要组成部分。建设覆盖城乡基层的灾害信息员队伍，是国家救灾应急体系建设的重要内容，也是加强民政技能人才专业化、职业化的必然要求。各级民政部门要进一步提高思想认识，把灾害信息员队伍建设作为当前和今后一段时期提高救灾工作水平、加强民政人才队伍建设的一项重要工作抓实、抓细、抓好。要结合本地区实际，结合加强应急体系建设，结合加强城乡社区综合减灾能力建设，整合各方资源，制定灾害信息员队伍建设工作规划。要进一步加强领导，细化任务目标，责任落实到人，明确工作进度，有力有序有效推进灾害信息员队伍发展壮大。

  二、针对薄弱环节，切实做好灾害信息员培训工作

  各地要把灾害信息员培训工作与提升灾情管理水平结合起来，针对当前灾情报送工作中存在的不及时、不准确、不完备等突出问题开展培训教育，切实增强培训效果，着力提升灾情报送水平。要将灾害信息员日常业务培训和职业资格鉴定培训有机结合，通过建立培训基地、委托专业培训机构、邀请专家讲课等途径，以集中培训或远程教育的形式，开展灾害基础知识、灾害信息管理、职业安全基础知识、相关法律与法规等方面的业务知识和技能培训。“十二五”期间，要力争村（社区）级灾害信息员培训全覆盖。灾害信息员岗位人员发生变动的，对于新任人员应做到先培训再上岗或者边工作边培训。

  三、结合实际情况，有序推进灾害信息员职业化进程

  各地要把职业技能鉴定作为检验培训效果的重要手段，做好培训鉴定工作的有效衔接。要以《灾害信息员国家职业标准》和教材为依据，认真开展灾害信息员职业鉴定工作，引导鼓励灾情管理人员参加职业资格认证，分期分批完成在岗人员的职业资格考核鉴定。要完善考核鉴定的形式和内容，编写符合本地灾害特点和救灾工作实际的补充教材和操作手册，省级鉴定站要认真做好理论考试、实操考核中自主命题部分试题建库工作。要加快推进乡镇（街道）级灾害信息员的培训鉴定工作，尚未完成的省份要于6月30日前将年度培训鉴定工作计划及实施方案报部救灾司、人事司，确保年内全部完成。条件成熟的地区可加快推进村级（社区级）灾害信息员职业鉴定，并视情探索推进从业人员以外的鉴定工作。

  四、完善保障措施，促进灾害信息员队伍持续稳定发展

  各地要积极完善措施，为灾害信息员队伍建设创造有利条件和良好环境。要加强与人力资源社会保障、财政等部门的沟通协商，组建合格的培训师资力量、鉴定考评员、鉴定站工作人员队伍，建立健全鉴定站运行管理制度，确保鉴定站有序运行。要多渠道筹措资金，解决基层特别是村（社区）级灾害信息员培训鉴定经费。要通过政府购买社会服务、以奖代补、交通通讯补贴等方式，对乡镇（街道）和村（社区）灾害信息员提供经费补助，有条件的地方应当配备必要的交通工具、通讯设备、计算机等办公设备。

二○一一年五月二十六日