水利部关于印发《全国农村水电文明站（所）创建管理暂行办法》的通知

部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

  为深入贯彻落实科学发展观，大力提高农村水电站（所）管理水平，进一步规范全国农村水电文明站（所）创建工作，推进农村水电事业健康发展，充分发挥农村水电在促进地方经济社会发展、改善民生、保护生态环境等方面的重要作用，现将《全国农村水电文明站（所）创建管理暂行办法》印发给你们，请结合实际遵照执行。原《关于开展农村水电行业文明服务示范窗口建设活动的通知》（办水电〔2003〕133号）同时废止。

  全国农村水电文明站（所）创建管理暂行办法

第一章 总则

  第一条 为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥农村水电在促进地方经济社会发展、改善民生、保护生态环境等方面的重要作用，进一步规范全国农村水电文明站（所）创建工作，推进农村水电事业健康发展，根据《全国水利文明单位建设与管理暂行办法》，结合农村水电工作实际，制定本办法。

  第二条 农村水电文明站（所）是指农村水电站及其配套电网的变电站、供电所在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明、构建和谐社会中协调发展，成效显著，工作实绩突出，得到社会和群众广泛认可。经各级水行政主管部门严格推荐、考核、评选，水利部精神文明建设指导委员会办公室（以下简称“水利部文明办”）命名表彰的先进单位。

  第三条 本办法适用于全国范围内装机容量５万千瓦及以下的农村水电站及其配套电网的变电站、供电所。

  第四条 农村水电文明站（所）创建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体要求，广泛开展精神文明创建活动，以服务三农、造福社会为宗旨，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，贴近实际，贴近生活，贴近群众，为提高农村水电站（所）管理水平，促进农村水电事业又好又快发展提供思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。

  第五条 农村水电文明站（所）创建工作的目标任务是：全面提高农村水电站（所）干部职工的思想道德素质和科学文化水平，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，不断提高农村水电站（所）管理和服务水平，促进现代水利、可持续发展水利事业。

  第六条 水利部文明办负责归口管理农村水电文明站（所）创建工作；水利部农村水电及电气化发展局（以下简称“水利部水电局”）负责组织实施和监督。

第二章 评选标准

  第七条 农村水电文明站（所）应当符合以下标准：

  （一）生产安全

  1、基本建设手续完备，证照齐全。

  2、安全生产责任主体明确，实现“一岗双责”。安全生产管理制度完善，职责明确，措施落实。

  3、按照水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》，安全分类达到B类及以上。

  4、变电站、供电所连续安全运行3年以上。

  5、按规定要求落实了防汛调度方案、防汛预案、各类事故应急预案。

  （二）管理规范

  1、设备管理、运行管理、经营管理、财务管理、档案管理等各项管理制度健全，职责明确，措施落实。

  2、严格执行国家有关规程规范，严格实行“两票三制”，“两票”合格率达到98%以上。

  3、水工程质量及运行状况良好。机电设备完好率达到100%，其中一类设备占80%以上。

  4、认真贯彻《农村水电现代化指导意见》，积极推进技术创新和进步。

  5、生产一线职工持证上岗率达到100%。

  （三）效益突出

  1、充分合理利用水能资源，经济效益突出。

  2、社会效益和生态效益明显，得到当地政府和群众认可。

  （四）站风文明

  1、站（所）务公开，管理民主。

  2、职工思想道德建设、法制教育、业务和安全培训经常化、制度化。

  3、积极开展群众性和谐文化建设，职工精神面貌良好。

  4、积极参加社会公益活动。

  （五）环境友好

  1、自觉保护生态环境，维护河流健康生命。

  2、站（所）容整洁，环境优美。

  3、充分发挥防洪、供水、灌溉等综合利用功能。

  （六）群众满意

  1、坚持以人为本，和谐发展，积极开展便民服务活动。

  2、服务优质，做到“三公开、四到户、五统一”。

  3、维护群众利益，职工（用户）满意率达到80%以上。

第三章 创建与管理

  第八条 农村水电文明站（所）建设要在各级党组织的统一领导下进行，强化领导责任。站（所）主要负责同志要担负起第一责任人的职责，形成齐抓共管的工作格局。

  第九条 要把农村水电文明站（所）建设纳入本单位发展与改革的规划，并根据农村水电文明站（所）的标准，结合本单位的实际情况，制定年度实施计划，采取切实可行的具体措施，确保各项工作落到实处。

  第十条 开展农村水电文明站（所）创建活动的单位，要做到组织机构健全，工作人员到位，活动经费落实。及时收集整理创建活动的文字、图片和音像资料，建立创建活动资料档案。

  第十一条 开展农村水电文明站（所）创建活动的单位要积极参加行业和地方开展的创建活动，并在本单位内部广泛开展创建文明处（科）室、文明班组、文明岗位和文明职工等活动。

  第十二条 农村水电文明站（所）创建工作要具有广泛的群众基础，要动员和组织广大干部职工积极参与各种形式的创建活动，要及时发现、宣传先进典型，带动并引导广大干部职工开拓创新、勇挑重担，埋头苦干、无私奉献，求真务实、勤政廉洁，创造一流业绩，形成尽责任、献计策、做贡献，上下一心、齐抓共管、同创共建的良好局面。

  第十三条 省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）文明办、农村水电局（处、中心）负责对所辖区域农村水电文明站（所）的创建工作进行管理、指导、监督、检查。

  第十四条 农村水电文明站（所）如变更名称、变动隶属关系，应及时逐级向上级水行政主管部门报告备案。重划、重组、撤销、分立、合并的，农村水电文明站（所）荣誉称号自行终止。

第四章 申报、评选和命名

  第十五条 农村水电文明站（所）的评选按照自愿申报、逐级推荐、推荐公示、考核评审、审定命名的程序进行。

  （一）自愿申报。凡具备申报条件的农村水电站（所），均可向所在地县级及以上水行政主管部门提出申请，填写《全国农村水电文明站（所）申报表》并附申报材料。

  （二）逐级推荐。县级及以上水行政主管部门负责对申报单位进行现场考核，并逐级向上推荐；省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）文明办会同农村水电局（处、中心）进行抽查考核，本着优中选优的原则，向厅（局）文明委提出推荐（申报）名单。

  （三）推荐公示。省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）文明委研究确定推荐（申报）名单后，须在一定范围内进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满合格后，正式向水利部推荐（申报）。

  （四）考核评审。水利部文明办、水利部水电局联合对申报单位进行重点抽查、复核，提出农村水电文明站（所）的建议名单，报水利部精神文明建设指导委员会（以下简称“水利部文明委”）审定。

  （五）审定命名。水利部文明委审定后，在相关媒体进行为期一周的公示。公示期满无异议后，由水利部文明办发文正式予以命名。

  第十六条 农村水电文明站（所）创建工作实行届期制，届期为3年。

第五章 限制性条件

  第十七条 在申报期间，有下列情况之一的，不得申报农村水电文明站（所）：

  （一）领导成员违背科学发展观，搞形象工程、政绩工程，决策失误，造成重大损失被问责的；领导成员中发生违纪违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的；职工中有发生刑事案件或经济案件被判处刑法主刑的。

  （二）发生重大责任事故，导致人员伤亡或造成恶劣社会影响的。

  （三）在工程改（扩）建、大小修过程中，干部、资金和工程质量管理发生重大问题，受到上级通报以上处理的。

  （四）违反财务、价格政策或偷税漏税，受到有关部门查处的；严重损害职工和群众利益的；经营管理不善，经济效益大幅滑坡，或造成重大经济损失的。

  （五）综合治理和维护稳定工作不力，干部职工中有黄、赌、毒行为，受到治安处罚的；干部职工中有搞封建迷信，参与“法轮功”等邪教活动的；违反国家计划生育政策，在单位和社会上造成恶劣影响的。

  （六）职业道德建设差，服务差，乱收费，群众反映强烈，单位形象不好的。

第六章 奖惩办法

  第十八条 对农村水电文明站（所）以精神奖励为主，物质奖励为辅。获得农村水电文明站（所）荣誉称号的，可参照所在地地市级文明单位的奖励标准给予奖励。

  第十九条 获得农村水电文明站（所）荣誉称号的，国家安排有关补助资金时将优先考虑。

  第二十条 连续两届获得农村水电文明站（所）荣誉称号，可申报全国水利文明单位。

  第二十一条 凡届期内发生第十七条相关情形的，撤销农村水电文明站（所）荣誉称号，不得参加下一届农村水电文明站（所）评选。

第七章 附则

  第二十二条 本办法由水利部文明办、水利部水电局负责解释。

  第二十三条 本办法自颁布之日起实施。2003年10月16日印发的《关于开展农村水电行业文明服务示范窗口建设活动的通知》（办水电〔2003〕133号）同时废止。