农业部关于实施主食加工业提升行动的通知 农企发〔2012〕2号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团乡镇企业、农产品加工业行政管理部门： 随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民食物消费结构和消费方式正在发生快速的变化，对满足人们一日三餐基本能量和营养摄入需求的主食品工业化生产和社会化供应的要求日益迫切，促进主食加工业发展已经成为农产品加工业的一项重要任务。为提高我国的主食加工业水平，满足城乡居民日益增长的消费需求，我部决定实施主食加工业提升行动。现将有关事项通知如下： 一、主要目的 发展主食加工业既是促进农产品加工增值，促进农民持续增收的有效途径；又是促进消费升级，满足日益增长消费需求的必然选择。但是，当前我国主食加工业发展比较滞后，绝大部分主食的生产、供应以小作坊、小摊贩为主，甚至不乏有部分是黑窝点生产的产品，安全、卫生无法保证。有必要通过实施主食加工业提升行动，逐步树立现代主食加工及消费理念，营造良好发展环境，加强政府推动，引导社会主体参与，促进主食加工业的规范化、标准化、现代化建设，逐步提升我国主食加工业发展水平。 二、思路目标 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以促进农民持续增收和满足城乡居民日益增长的消费需求为目标，适应广大人民群众从吃饱到吃好、吃得方便、吃得放心的新期待，促进农产品加工增值和消费升级。力争通过“十二五”时期的努力，在优势农产品产地，培育主食加工产业集群，尽快形成一批水平高、带动力强的主食加工示范企业和主食加工产业集聚区；在主食加工产学研领域，研发、推广、应用一批技术创新成果，尽快形成一批主食加工精品、名品；在主食产加销领域，促进产加销各主体的互动和对接，尽快形成一批主食加工业战略合作联盟。 三、任务和内容 （一）先行试点，稳步推进 2012年拟在河南省举行启动活动，部分省市参与，开展主食加工业提升行动实施试点，积累经验、总结实践之后，再逐步推开。具体内容包括：举行启动仪式，组织主食加工生产技术、装备、产品的展示、推介，开展研讨、交流；邀请部分省市主管部门、相关企业、科研等服务机构的人员，参加启动活动，进行观摩交流，考察相关企业；认定一批 “主食加工业示范企业”。 （二）促进主食加工业集聚发展 以资源优势和市场优势为依托，加快主食加工业主体培育和资源整合，引导企业集约经营，产业集群发展，促进形成产加销衔接、上下游配套的主食加工业产业体系。 （三）组织主食加工业发展相关研究 组织有关科研单位，研究分析国内外主食加工业发展现状和前景，明确我国主食加工业发展方向和战略，提出促进发展的对策和措施。加强研讨、交流，凝聚共识，营造氛围，谋划发展。 （四）加强主食加工业研发体系建设 充分调动产学研各方面的力量，加强主食加工业技术研发公共服务平台建设，逐步建立健全主食加工业专家咨询制度，促进主食加工业共性技术、装备的研发、集成、推广。分领域或专题组织开展相关技术的推广、对接活动。 （五）建立完善主食加工业标准体系 组织研究主食加工相关标准，梳理、提出标准体系框架；促进相关产品标准和生产操作规范的制订、完善。 （六）协调落实有关政策 组织研究财政、税收、金融等方面扶持政策，提出政策建议；加强分类研究，对适宜纳入农产品初加工范围的主食加工产品，积极协调财税部门，争取税收优惠扶持政策。 （七）加大宣传引导力度 利用中国农业信息网和农产品加工信息网，开辟主食加工业专栏，大力宣传主食加工业提升行动，集中展示主食加工业示范企业、名品、精品和技术创新成果。 四、组织形式 实施主食加工业提升行动，由农业部统一组织，具体实施工作由我部农产品加工局负责。各省级地方有关管理部门，负责组织本地区的企业、科研机构等相关主体参与行动的实施，落实有关任务和要求。 五、有关要求 （一）提高认识，增强实施提升行动的责任心和自觉性。认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议、乡镇企业与农产品加工业工作会议精神，不断深化农产品加工工作，通过实施主食加工业提升行动，提高主食加工业规范化、标准化、现代化水平。 （二）加强领导，为顺利实施提升行动打好组织基础。各有关省级管理部门要加强领导，明确责任处室和人员，精心组织，积极落实提升行动的任务和要求，各有关单位要各司其职、各负其责，确保提升行动顺利实施。 （三）多方协同，为顺利实施提升行动营造良好的工作环境。实施主食加工业提升行动，是一项系统工程，必须正确处理政府与企业、企业与科研单位、中介组织和农户之间的关系，充分发挥各方面优势，形成多方协同、共同推进的工作局面。积极协调财税、金融等部门，落实有关政策，合力推进工作。 （四）扩大宣传，为顺利实施提升行动创造良好的舆论环境。发动新闻媒体，大力宣传发展主食加工业在促进农产品加工增值和消费升级中的地位和作用，宣传现代膳食消费理念，宣传提升行动的重大意义和实施过程中的各项活动，推进行动深入开展。
2012年02月13日
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