住房和城乡建设部关于全国城镇污水处理设施2011年第四季度建设和运行情况的通报

建城[2012]21号

各省、自治区住房和城乡建设厅，海南省水务厅，北京、天津、上海市水务局，重庆市建委、市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

  现将2011年第四季度及全年的全国城镇污水处理设施建设运行情况通报如下：

  一、城镇污水处理设施建设情况

  截至2011年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3135座，污水处理能力达到1.36亿立方米/日，比2010年底增加处理能力约1100万立方米/日。目前，全国正在建设的城镇污水处理项目达1360个，总设计能力约2900万立方米/日。

  截至2011年底，全国已有637个设市城市建有污水处理厂，占设市城市总数的97%；累计建成污水处理厂1841座，形成污水处理能力1.12亿立方米/日；比2010年底增加污水处理厂153座，新增污水处理能力600万立方米/日。36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）已建有污水处理厂422座，形成污水处理能力4791万立方米/日。

  截至2011年底，全国已有1169个县城建成了污水处理厂，约占县城总数的71.6%，比2010年底增长了8个百分点；累计建成污水处理厂1287座，形成污水处理能力2297万立方米/日。目前，全国已有20个省、自治区、直辖市实现了辖区内“每个县（市）建有污水处理厂”。

  二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况

  2011年第四季度，全国城镇污水处理厂累计处理污水102.21亿立方米，同比增长12.1%；运行负荷率达到80.5%，同比增长2.3个百分点。累计削减化学需氧量（COD）总量255.18万吨，同比增长7.6%；平均削减化学需氧量（COD）浓度达到248mg/L，同比下降4.2%。

  2011年第四季度，36个大中城市城镇污水处理厂累计处理污水量37.68亿立方米，同比增长8.6%；运行负荷率为85.48%；累计削减化学需氧量（COD）总量103.07万吨，同比增长5.9%；平均削减化学需氧量（COD）浓度达到270mg/L，同比下降3.2%。

  截至2011年底，全国城镇污水处理厂全年累计处理污水393.13亿立方米，同比增加45.72亿立方米，增长13.12%；平均运行负荷率达到79.45%，同比提高0.5个百分点；全年累计削减化学需氧量（COD）总量1017.75万吨，首次突破1000万吨，同比增加88.48万吨，增长9.52%；削减氨氮总量84.53万吨。

  综合分析，2011年全国城镇污水处理能力仍保持较快增长势头，实际处理污水量和污染物削减总量大幅度增加，但随着城镇污水处理设施建设重点向县镇转移，污水处理能力的增长将逐步放缓。

  三、城镇污水处理工作考核情况

  按照《城镇污水处理工作考核暂行办法》（建城函[2010]166号）的要求，根据全国城镇污水处理管理信息系统汇总的数据，我部对各省区和36个大中城市（直辖市、省会城市、计划单列市）2011年度的城镇污水处理工作情况进行了考核、排序。省级考核前三名是山东省和天津、上海市，36个大中城市考核前三名是济南、西安和青岛市（见附件1、2）。

  四、城镇污水处理信息报告情况

  2011年，运营项目信息上报情况整体较好。按规模统计的上报率为99.2%，北京、天津、辽宁、上海、山东、海南、重庆运营项目上报率为100%。本季度运营项目信息上报情况最差的地区为内蒙古和宁夏（见附件8）。

  2011年在建项目上报率为82%；仅有天津、辽宁、上海的上报率为100%。本季度在建项目信息上报情况最差的地区为江西、河南、重庆和青海（见附件9）。

  五、城镇污水处理厂建设运行存在问题整改情况

  我部会同有关部门对建设进度缓慢、2011年上半年存在超标排放情况、运行负荷率低的城镇污水处理项目进行了梳理，并以《关于尽快整改城镇污水处理设施建设运行存在问题的通知》（建城[2011]181号）下发各地要求进行自查自纠，提出具体整改措施和期限；结合2011年度住房城乡建设领域节能减排专项监督检查，组织专家分10个督察组赴各省（区、市）（除西藏外），逐个约谈了存在问题项目的主管部门及设施建设或运营单位负责人，研究落实整改措施，并抽取了部分项目进行现场督办。目前已有37%的项目完成了整改（见附件10）。

  六、下一步工作要求

  （一）认真做好2011年度城镇污水处理考核工作

  请各地按照我部《城镇污水处理工作考核暂行办法》（建城函[2010]166号）的要求，对2011年度本辖区的城镇污水处理工作进行全面总结，并将自查报告于2012年3月31日前报我部城市建设司。

  （二）继续做好城镇污水处理设施建设运行存在问题的整改工作

  各地要继续抓好已整改城镇污水处理设施项目的成果巩固工作，防止问题反弹；对仍未整改到位的问题项目要进一步加强督导和监管，尽快落实整改措施，及时报送整改情况。我部将在今年适时组织开展整改情况“回头看”，对整改措施的落实情况进行复查。

  （三）进一步提升城镇污水处理行业整体管理水平

  各地要认真贯彻落实《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011），加强监管，强化污水处理厂水质化验分析和信息上报制度的执行力度，确保设施安全、稳定、正常运行；充分发挥行业协会的作用，加大水质检测和安全培训力度，着力提高辖区内城镇污水处理从业人员的技术水平。

  附件：

  1．2011年度全国城镇污水处理情况考核评分表（略）

  2．2011年度36个大中城市污水处理情况考核评分表（略）

  3．2011年第四季度全国城镇污水处理设施建设运行情况表（略）

  4．2011年第四季度36个大中城市污水处理设施运行情况表（略）

  5．未建成投运污水处理厂的市县名单（略）

  6．运行效率较差的市县名单（略）

  7．主要污染物指标未检测（未报检测数据）的项目名单（略）

  8．运行项目信息报告情况较差的市县名单（略）

  9．在建项目信息报告情况较差的市县名单（略）

  10．城镇污水处理项目整改情况汇总表（略）

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一二年二月十五日