农业部办公厅关于深入开展农业机械化教育培训大行动的通知

农办机［2012］15号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

  自2009年以来，各级农业机械化主管部门积极组织开展农业机械化教育培训大行动，不断强化农业机械化人才队伍建设，为农业机械化又好又快发展提供了有力的人才支撑，取得了明显成效。为深入贯彻2012年中央1号文件精神，落实农机化教育培训“十二五”规划，进一步加强人才队伍建设，促进农机化科技创新与推广，推动农机化科学发展，我部决定，2012－2015年继续在全国开展农业机械化教育培训大行动（以下简称大行动）。现将有关事项通知如下：

  一、深刻认识重要意义

  加快转变发展方式，促进农业机械化又好又快发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础。随着我国工业化、城镇化的加快发展，农村劳动力结构和农民的劳动观念发生了深刻变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机化的依赖越来越明显。在新形势下，深入开展大行动，加强教育培训工作，壮大农机化人才队伍，提高农机化人才素质，对加快推进农业机械化，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化具有十分重要的意义。实践证明，开展大行动，有利于加快造就有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民；提高农机手安全驾驶操作水平，有效预防和降低农机事故，保障农民生命财产安全；提升农业机械化人才队伍整体素质，优化农业机械化人才队伍结构，夯实农业机械化发展基础；提高农机科技应用水平，促进农机装备结构优化调整，加快农业机械化发展方式转变。各级农业机械化主管部门要充分认识推进大行动的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，将大行动作为推动农业机械化发展的重要任务来抓，实行一把手负责制，加强领导，精心组织，确保大行动工作抓紧抓好抓到位。

  二、进一步明确目标任务

  通过大行动，进一步创新体制机制，完善政策体系，增加教育培训投入，强化公共服务，完善教育培训内容，改进教育培训方法，挖掘教育培训资源，优化教育培训队伍，提高教育培训质量，增强农业机械化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍的能力素质。2012年至2015年的主要任务：一是建设一支组织管理能力强、执行政策有力、富有奉献精神的农业机械化管理人才队伍，保障国家强农惠农富农政策在农业机械化系统高效贯彻落实。每年培训20万人次以上。二是建设一支创新能力强、支撑有力的科技人才队伍，保障先进适用农业机械化技术和机具的快速普及应用。每年培训80万人次以上。三是建设一支致富能力强、服务到位的农机实用人才队伍，提高农业综合生产能力。每年培训450万人次以上，其中培训新购机农民100万人次以上，职业技能鉴定15万人以上。各地农机化主管部门每年要按照《全国农业机械化教育培训年度任务分配表》（见附件）完成相应的培训任务。

  三、扎实推进重点培训

  （一）强化管理人才培训，提高政策执行能力。要针对贯彻执行农机化政策法规和履行管理等职责的需要，进一步加强各级农机管理人员的培训，努力培养造就一支管理能力强、乐于奉献的农业机械化管理人才队伍。要以乡级以上农机管理人员为主，加强思想政治、“三农”政策理论、农机化法律法规和业务知识等方面的培训，提高服务意识，转变工作作风，全面提高农机管理人员的履职能力。

  （二）强化科技人才培训，提高技术支撑能力。要积极发挥农业机械化科研院所、高等院校的作用，加强产学研推用结合，依托行业科技、支撑计划等重大科研项目，集聚和培养造就一批国内领先、能进入世界农业机械化科技前沿的高层次科技人才。要加强农机化技术推广人员培训，重点培养县以下推广人员的示范推广、技术服务能力和县以上推广人员的技术创新、成果转化能力，着力打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机化技术推广队伍。要加强农业机械试验鉴定、安全监理等专业技术人员培训，加快知识更新，不断提高专业技术水平和业务素质。

  （三）强化农机实用人才培训，提高作业服务能力。适应农业生产由依靠人畜力为主向依靠机械作业为主的历史性转变，加强农机实用人才队伍建设，培养新型职业农民。实施阳光工程农机培训，重点加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力，增强致富本领。加强重点农时季节和农机化新技术专项培训，加快农机化新技术普及应用；结合农机购置补贴政策实施，组织好新购机农民技术培训，提高农机手掌握使用现代农业装备的水平。

  （四）强化职业技能培训，提高实用技能水平。进一步推进农机职业技能培训与维修管理、安全监理、技术推广等工作的结合，创新农机职业技能培训、鉴定模式。完善农机行业职业技能标准、工作规范和技师考评办法，提高职业技能鉴定工作规范化水平。加强农机高技能人才培训，优化农机技能人才队伍结构。开展职业技能竞赛活动，激发农机人员学技能、比技能、用技能的热情。

  四、切实加强组织领导

  （一）夯实基础，提升能力。要以农业机械化学校为主，合理利用技术推广、职业技能开发机构和拖拉机驾驶培训机构等现有各类培训资源，完善培训体系，加强自身建设，提升培训能力。要加强师资队伍建设，鼓励教师深造学习、更新知识，不断提高专业理论知识和实际操作技能水平。加强教材体系建设，本着“实际、实用、实效”的原则，编印好各类培训教材。加强教育培训基础设施建设，研发培训模拟器材、器具和软件，更新教学设备，进一步提升办学水平和培训服务能力。

  （二）积极协作，创新方式。各级农机化主管部门要加强与有关部门的密切配合，充分利用好国家面向农民的培训政策和农业机械化重点推广项目，创造培训机会，搞活培训形式，提高培训效果。要充分吸引社会力量参与培训，在行政管理部门领导下，采取事企联合、校企联动等方式，鼓励相关企业、农机社会化服务组织和农机大户等团体共同参与培训活动。要紧紧围绕农业机械化发展的需求，采取现场演示、送教进村、科技入户、技能竞赛等多种形式，大胆探索农机培训新形式，创新培训方式方法，做到灵活多样，生动活泼，吸引更多的农民机手参加培训学习。

  （三）制定方案，宣传引导。各地农机化主管部门要积极落实我部下发的《农机化教育培训“十二五”规划》，结合当地实际，制定年度贯彻落实农业机械化教育培训大行动工作的具体实施方案，明确目标、工作内容和进度，按照总体目标落实好培训任务。要加强对农业机械化教育培训工作的宣传引导，通过新闻媒体、技能竞赛和专题讲座等多种形式，向行业和社会宣传农业机械化教育培训的作用和成效，扩大影响力和认知度，努力营造有利于促进农业机械化科学发展的良好氛围。

  （四）加强领导，务求实效。各级农机化主管部门要把开展大行动作为一项为农民办的实事抓好抓实，切实加强组织领导。要把农业机械化教育培训工作摆上重要位置，纳入重要工作日程，认真履行职责，落实工作任务。要积极向当地党委、政府汇报，争取经费投入。要充分发挥农机化学校、农机推广、鉴定、监理和职业技能鉴定等机构的培训主体作用，利用地方资金，探索对培训用机具进行补贴的方式和方法，加强对推广和培训机构的扶持。要把大行动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与农机科技创新与推广行动等工作结合起来，采取有效措施，如期完成大行动的目标。

  各地农机化主管部门要将每年的农业机械化教育培训方案于当年3月底前报送我部农业机械化管理司；将具体培训进展情况和全年的工作总结分别于每年7月5日、12月5日前报送我部农业机械化管理司。

  附件：全国农业机械化教育培训年度任务分配表.doc

农业部办公厅

二〇一二年三月十三日

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