林业局党组关于加强直属机关廉政文化建设的指导意见

林发〔2012〕9号

  根据中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》文件精神，为进一步加强党风廉政建设，营造反腐倡廉的良好氛围，促进广大干部职工廉洁从政，现就我局加强直属机关廉政文化建设提出以下指导意见：

  一、深刻理解加强廉政文化建设的重大意义

  廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，是社会主义先进文化建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，借助文化的力量，通过开展广泛的廉政文化活动，由外向内、潜移默化地熏陶，帮助人们筑牢拒腐防变的思想防线，积极营造有利于林业事业发展和干部健康成长的廉洁和谐氛围，为全面开创现代林业发展新局面提供坚强保证。

  （一）加强廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，不仅要求领导干部具有过硬的本领和能力，而且要求领导干部具有良好的思想作风、工作作风和生活作风，切实做到廉洁从政。实践证明，加强廉政文化建设，有助于各级领导干部提高思想政治素质，培育良好的思想作风、工作作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉，从而更好地贯彻落实科学发展观，实现林业科学发展。

  （二）加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的重要内容。社会主义核心价值体系是廉政文化建设的灵魂，为廉政文化建设指明了方向。开展廉政文化建设是为了教育广大党员干部坚定马克思主义信仰、树立共产主义远大理想，更好地运用人民赋予的权力为人民服务，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

  （三）加强廉政文化建设是深入推进林业系统反腐倡廉建设的重要举措。中央高度重视林业，林业地位越来越重要，使命越来越光荣，任务越来越艰巨，为圆满完成林业建设的艰巨任务，就必须依靠党性强、作风硬、素质高、能力强的领导干部队伍。加强廉政文化建设，就是要通过文化这种潜移默化的影响，从根本上提升党员干部的精神境界，引导广大干部坚定理想信念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉保持清正廉洁，推进反腐倡廉各项工作。

  二、准确把握加强廉政文化建设的指导思想和基本原则

  （一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持社会主义核心价值体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，以培育廉洁价值理念为根本，以健全廉洁制度和行为规范为支撑；以满足广大干部职工的文化需求、提高文化修养和道德水平为出发点；以干部职工广泛参与廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，营造廉洁奉公、爱岗敬业、依法行政、服务高效的廉政文化氛围，树立秉公执法、为民务实、清正廉洁的行业形象，为林业事业健康发展提供思想保障和文化支撑。

  （二）基本原则：

  1.坚持廉政理论与廉政实践相结合。既要深入学习廉政理论，用科学的理论指导廉政文化建设，又要积极开展廉政文化实践活动，筑牢廉政思想根基。既要借鉴和吸收社会各方面的优秀廉政文化成果，又要结合林业系统实际，突出科学性和时代性，不断丰富廉政文化的内涵，创新廉政文化的形式，拓展弘扬廉政文化的有效途径和方法，使廉政文化建设与反腐倡廉的新形势和林业工作的新要求相适应。

  2.坚持以人为本与注重教育实效相结合。从尊重人、理解人、培养人、教育人出发，以满足干部职工的文化需求、丰富干部职工的精神生活、提高干部职工的道德修养为出发点和落脚点，坚持用科学理论引导人、用廉洁理念教育人、用先进文化熏陶人，把廉政教育、道德教育、法治教育与大力宣传反腐倡廉成果、先进人物典型事迹、优秀廉政文化传统和当代廉政理念等方式有机结合起来，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力，把提高干部群众思想道德素质作为衡量和检验廉政文化建设成效的重要尺度。

  3.坚持日常教育与制度建设相结合。坚持廉洁从政教育经常化、制度化，积极培育秉公用权、廉洁从政的价值理念，广泛开展行业廉洁教育，大力倡导公开、公平、公正的依法行政观念、科学执法观念、民主法制观念，以廉政文化抵制各种腐朽落后的文化影响。坚持从前瞻性、系统性和建设性出发，从大处着眼、小处着手，建立健全廉政制度，规范干部职工思想行为。

  4.坚持继承与创新相结合。坚持实事求是，注重梳理廉政文化建设思想，继承和发扬党的优良传统，挖掘和利用林业系统先进典型，发挥示范引领作用，不断推进廉政文化建设的理论创新和实践创新。

  三、进一步明确加强廉政文化建设的目标任务

  （一）坚定理想信念，努力提升党性修养。扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待权力、依法行使权力。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。

  （二）强化从政道德，树立廉洁从政的价值理念。深入开展思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德教育和社会主义荣辱观教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。坚持把秉公用权、廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、使用和管理的全过程，把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一，使领导干部深刻认识权力的来源、权力的本质和权力使用的规则，打牢廉洁从政的道德基础。

  （三）丰富教育形式，强化法纪观念。通过开展专题讲座、讲廉政党课、组织干部培训、举办廉政知识竞赛、组织大讨论和撰写体会文章等多种形式，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，强化法纪的严肃性和威慑力，引导干部职工算好个人的政治账、经济账、家庭账。认真执行党内监督各项制度，组织干部职工不定期进行对照检查，定期报告个人有关事项，完善监督制约机制，促进领导干部的廉洁自律。

  （四）创新宣传载体，探索长效机制。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、诵廉政诗词、讲身边的廉政故事等活动，推进廉政文化进机关、进处室、进支部。充分运用网络、报刊杂志、网络论坛、论文征集、书画作品展览等多种宣传载体，开展喜闻乐见的廉政文化活动，扩大廉政文化影响力，提高广大干部职工的参与度。深入开展廉政文化理论研究，发挥理论对实践的指导作用，提高廉政文化建设的能力和水平。认真总结廉政文化建设好经验，创新工作思路，积极探索廉政文化建设的有效途径和特色做法，把握廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，创建廉政文化建设长效机制。

  四、切实加强对廉政文化建设的组织领导

  （一）高度重视。各级领导要高度重视廉政文化建设，把这项工作作为反腐倡廉的重要内容，纳入党风廉政建设规划中，同部署、同落实、同检查、同考核。各单位要按照党组统一部署，结合实际，有计划有步骤有重点地逐步推进廉政文化建设，不断增强廉政文化的辐射力和影响力，逐步构建以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接，具有林业系统特色的廉政文化体系。

  （二）健全机制。国家林业局党组成立廉政文化建设领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由党组成员、副局长、直属机关党委书记和中纪委驻局纪检组组长担任，成员由机关党委、机关纪委、监察局、人事司、办公室、宣传办、信息办等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在直属机关党委，办公室主任由直属机关党委常务副书记担任。各单位主要负责人为本单位廉政文化建设第一责任人。

  （三）加强交流。各单位要培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流，大力宣传廉政文化建设好经验、好做法，相互借鉴，相互促进。研究建立廉荣贪耻的奖励机制，对在开展廉政文化活动中涌现出的先进单位和个人，创作的优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目，予以适当奖励。

中国共产党国家林业局党组

二〇一二年三月二十一日