农业部办公厅关于开展2012年农机购置补贴政策实施春季督导检查的通知

农办机[2012]21号

  为认真贯彻落实全国农机购置补贴工作会议精神，深入推进购机补贴政策高效规范廉洁实施，充分发挥补贴机具在春耕生产中的保障作用，根据《2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现将农机购置补贴政策实施春季督导检查工作等有关事项通知如下：

  一、督导检查重点

  2012年是强化农机购置补贴监管、推动购机补贴政策高效规范廉洁实施的重要一年，为检查各地规范操作情况，指导开展补贴操作方式创新试点工作，对购机补贴政策运行操作关键环节制度规定落实情况进行督导检查，同时对各地农机化春耕生产工作进行督促指导。

  （一）检查省级农机购置补贴组织实施情况。主要包括：补贴工作部署启动、补贴机具确定、补贴额一览表确定和补贴机具价格情况，补贴操作方式创新试点组织实施，补贴政策信息公开和宣传，生产企业自主确定经销商，廉政风险防控机制建设和落实，补贴工作实施责任书签署、省级财政安排的工作经费，举报投诉查处和问责等。

  （二）检查县级农机购置补贴组织实施情况。每个省份抽查一个县，在督导检查小组抵达省会（自治区首府）城市之后的第二日，由农业部农机化司在北京随机抽取并告知。主要检查：补贴受益对象确定、补贴机具种类范围与省级规定是否一致、补贴政策公开和宣传，补贴操作方式创新试点实际进展，县域内补贴机具经销商公布管理，农民对经销商的自主选择权和自主购机选择权落实情况，县级农机购置补贴工作组织领导机制和廉政风险防控机制建设，补贴档案管理和补贴管理软件使用，市县级财政安排的工作经费落实情况、举报投诉查处和问责情况等。

  （三）检查补贴产品经销情况。主要是购机补贴政策在经销商环节的落实情况：补贴产品经销商资质条件确定程序，经销商执行农机购置补贴政策规定和纪律要求情况，补贴管理软件使用，补贴产品售价，补贴产品质量、售后服务及供货情况等。

  （四）检查有关举报投诉解决情况。针对去年以来具有典型性、代表性的群众举报投诉，在省级查处基础上进行回访式抽查。

  （五）督促指导农机化春耕生产工作。结合春季农机化生产形势，督促指导各地开展跨区机耕、机播、机插作业，了解机具检修、机手培训、柴油供应等农机备耕工作完成情况，收集当前农机化生产进展情况、面临的问题和对策建议等。

  二、督导检查安排

  春季督导检查由农业部农机化司牵头，有关司局和单位协助。

  （一）督导检查组组成。由农业部相关司局和单位联合成立督导检查小组，每组3--4人。组长分别由农机化司、财务司、农垦局、驻部纪检组监察局、部农机试验鉴定总站、部农机化技术开发推广总站领导担任，成员由农机化司、财务司、农垦局、驻部纪检组监察局、部农机试验鉴定总站、部农机化技术开发推广总站、部财会服务中心等单位有关同志组成。

  （二）督导检查省份。重点督导17个省（区、市）和计划单列市：河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江（含垦区）、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、甘肃、青海、宁波（具体分组方案见附件）。其他省份应按照《2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》要求和本通知精神，全面开展购机补贴政策落实春季督导检查，并将检查情况与上半年农机购置补贴工作总结一并报送我部。

  （三）督导检查方法。采取面上督导检查和深入实地调查相结合的方式进行：一是听取汇报，查看补贴手续办理现场、检查信息管理系统使用情况，查阅档案和财务资料；二是随机抽取购机补贴农户，进行入户调查，实地查看、核对农户购买的补贴机具；三是抽取去年以来举报投诉查处情况，联系举报人并征得同意，进行回访式调查；四是走访农机经销企业，实地抽查；五是其他符合地方实际情况的方式。

  （四）督导检查时间。督导检查时间为4月5日－4月30日，由各督导检查组自主安排。统一听取汇报时间初步定于5月中旬。

  三、相关要求

  为了保证督导检查工作的顺利开展，确保取得实际成效，提出以下要求：一是认真学习相关规定。督导检查人员要认真学习领会《2012年农机购置补贴实施指导意见》、《2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》等有关文件和资料，全面准确掌握农机购置补贴相关政策规定。二是合理安排时间。各督导检查组按照总体时间要求，开展对所负责的省份的督导检查工作，在督导检查完成后一周之内提交督导检查报告。三是加强沟通。各督导检查组要提前与各相关省份联系沟通，明确督导检查的重点、合理安排行程。各有关省份要切实增强责任意识，密切配合开展各项工作，确保督导检查效果。四是严肃纪律。各督导检查组要严格按照有关规定，深入开展工作，认真听取基层农机化主管部门、购机农户和经销商的意见建议；仔细开展督导检查，不走过场；严格遵守廉政纪律，厉行节约，轻车简从，不给基层增加负担。

  附件：2012年农机购置补贴政策实施春季督导检查分组方案

二〇一二年三月二十九日

2012年农机购置补贴政策实施春季督导检查分组方案

  1.河北、山西组：农机化司领导带队，农机化司综合处、产发处参加。

  2.辽宁、吉林组：农机推广总站领导带队，农机化司安全监理处、农机推广总站购机办参加。

  3.黑龙江及黑龙江垦区组：农垦局领导带队，农垦局农业处、农机推广总站购机办参加。

  4.江苏、湖南、四川组：驻部纪检组监察局领导带队，农机化司产发处、驻部纪检组监察局有关处室参加。

  5.浙江（含宁波）、安徽组：财务司领导带队，财务司专项资金处、农机化司产发处、部财会服务中心有关处室参加。

  6.江西、湖北组：农机试验鉴定总站领导带队，农机化司科教处、农机试验鉴定总站有关处室参加。

  7.广西、重庆组：农机化司领导带队，农机化司生产管理处、农机试验鉴定总站有关处参加。

  8.甘肃、青海组：农机化司领导带队，农机化司科教处、农机推广总站购机办参加。