深圳市发展和改革局行政许可施办法
深发改〔2005〕344号
《深圳市发展和改革局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市发展和改革局行政许可实施办法
（共6项）
编号 行政许可事项
1 国内投资项目进口设备确认
2 借用外国政府贷款初审
3 借用中长期国际商业贷款初审
4 境外投资项目核准
5 地方企业债券发行计划初审
6 股份有限公司设立批准
1号 许可事项：国内投资项目进口设备确认
一、行政许可内容
对国内投资项目予以确认，出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，享受进口设备免征关税和进口环节增值税。
二、设定行政许可的法律依据
《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、许可条件
（一）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（二）外国政府贷款、国际金融组织贷款项目进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（三）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，借用国际商业贷款和利用出口信贷的其他项目进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（四）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。
法律依据：《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）；《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（2000年修订）（原国家计委令第7号）；《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）；《海关总署关于调整〈国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）〉部分条目的通知》（署税发〔2002〕2号）。
五、申请材料
（一）由市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核发进口设备确认书的项目（见注1），项目法人单位须提供以下材料：
1．申请报告1份（见注2，加盖公章，并附电子文档）；
2．项目可行性研究报告批复文件（复印件1份，验原件）（国家只审批项目建议书的项目，需同时附项目建议书批复文件复印件；授权或委托审批的项目，另附授权或委托函复印件）；
3．项目申报系统中打印输出的《项目进口设备和技术清单》5份及项目可行性研究报告中提出的进口设备清单2份（加盖公章）；
4．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、ǘㄊ谌ㄎ兄っ魇榈龋ǜ从〖?份，加盖公章，验原件）；
5．其他需要说明或提供的材料；
6．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
法律依据：国家发展和改革委员会《关于办理内资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）；原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（深计〔2003〕829号）。
（二）由市发展和改革局核发的国内投资项目进口设备确认书的项目（见注1），项目法人单位须提供以下材料：
1．申请报告1份（见注2，加盖公章，并附电子文档）；
2．项目可行性研究报告（原件1份）（见注5，附电子文档）；
3．项目可行性研究报告的批复文件（复印件2份，验原件）；
注：若项目可行性研究报告未经批复的，则须另外提交：
① 项目资本金的证明文件原件1份（如银行出具金额达到项目总投资30%以上的资信证明或财务审计报告）；
② 申请银行贷款的项目需出具银行承贷意向书（复印件1份，验原件）；
③ 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见（复印件1份，加盖公章）；
④ 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见（复印件1份，加盖公章）；
⑤ 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见（复印件1份，加盖公章）。
4．项目申报系统中打印输出的《项目进口设备和技术清单》2份（加盖公章）；
5．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
6．其他需要说明或提供的材料；
7．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
法律依据：《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）；《国务院关于调整部分投资项目资本金比例的通知》（国发〔2004〕13号）；国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号）；原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》。
（三）申请办理确认书的变更，项目法人单位须提供以下材料（见注4）：
1．申请报告1份（加盖公章，并附电子文档）；
2．批复免税确认书时提交的可行性研究报告（原件1份，附电子文档）；
3．已出具的项目可行性研究报告批复文件和免税确认书（复印件各2份，验原件）；
4．调整事项的前后对比表及有关说明材料1份（加盖公章，并附电子文档）；
5．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
6．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
法律依据：原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》；《中华人民共和国行政许可法》第五十条。
注1：报国家发展和改革委员会核发进口设备确认书的项目是指：1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及附件《政府核准的投资项目目录》由国务院或国务院投资主管部门核准的项目；2、国家发展和改革委员会《关于印发国家发改委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知》（发改投资〔2004〕1927号）规定由国务院或国务院投资主管部门核准的项目；3、国家发展和改革委员会《关于办理内资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）第一条规定范围；4、国家另有规定需国务院或国务院投资主管部门核发进口设备确认书的项目。上述范围外的国内投资项目进口设备免税确认由市发展和改革局核准。
注2：申请报告的主要内容与要求：
规范的文件标题，公司文号，可行性研究批复情况，项目建设意义，建设规模，建设内容，建设进度，建设计划，建设期，总投资，固定资产投资，用汇额度，设备使用地点，项目达产后新增产值，新增就业岗位，项目单位现有情况简介，项目政策适用条目等。
注3：申报软件下载：
“电脑申报盘”及“深圳市年度项目申报表”可在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘，打印输出申报表。
注4：项目确认书变更中项目确认书延期的办理，应当在本确认书有效期届满30日前提出申请。
注5：可行性研究报告的主要内容与要求：
可行性研究的目的，主要是从技术、经济及协作配套等方面对项目设立的必要性、可能性进行全面、系统的分析论证。不同行业的项目，其可行性内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：
（一）项目申报单位情况
包括拟办企业名称、性质、经营范围、注册资本，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法人代表名称、职务、国籍等。
（二）拟建项目情况
1．拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本额及自有资金额、出资方式、资金来源构成；
2．项目提出的背景和依据；
3．合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任；
4．项目可行性研究的概况、结论（包括技术、经济等方面的评价结论）、问题和建议。
（三）项目用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。
（五）产品方案、市场预测及确定的依据，包括销售预测、销售方向、产品竞争能力、产品方案、建设规模和发展方向等。
（六）资源、原材料、能源、交通等配套情况（土地、厂房、用水、用电、原材料、燃料供应、运输等协助配套资料的需要量及其来源）。
（七）建厂条件及厂址选择方案。
（八）技术工艺和主要设备选择及其依据，包括技术来源、生产方法、主要工艺技术和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源等。
（九）生产组织结构及经营管理方式，含企业组织、劳动定员和人员培训等。
（十）建设规模、建设方式、建设标准、建设进度及其依据。
（十一）项目设计方案、平面布置方案，协作配套工程。
（十二）生态环境影响分析及治理方案。
（十三）投资估算及资金筹措，包括资金总额（含固定资产投资，其中包括土建、设备费用，铺底流动资金和建设期贷款利息等）、资金来源与筹措方式及贷款的偿还能力、方式及担保方等。
（十四）经济和社会效果分析。
1．项目经济分析与投资环境评价，包括财务分析、不确定性分析及环境评估。要采用动态法、敏感性分析法为主进行项目效益和收支情况的分析；
2．社会效益分析。
（十五）主要附件：
1．合资、合作各方资产负债表、损益表；
2．外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的意见；
3．有关部门或投资商对资金安排的意见（利用国家资金的，须附财政部门的批准文件）；
4．有关金融机构对项目贷款的意向性承诺文件；
5．产品返销国内的，要有有关部门对返销产品的安排意见；
6．有关部门对以专有技术（含设备）投资的项目中专有技术出口的审查意见。
六、申请表格
申请人需填写《深圳市××××年项目申报表》（项目确认书类），该表格可在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件下载”下载申报软件。
七、行政许可申请受理机关
深圳市发展和改革局。
八、行政许可决定机关
（一）由市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核准的国内投资项目进口设备确认的行政许可决定机关：国家发展和改革委员会。
（二）由市发展和改革局核准的国内投资项目进口设备确认的行政许可决定机关：市发展和改革局。
九、行政许可程序
项目法人单位到市民中心行政服务大厅市发展和改革局收发文窗口递交申请资料——市发展和改革局初审——项目法人单位在市发展和改革局收发文窗口领取确认书。
十、行政许可时限
（一）申请市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核准的国内投资项目进口设备确认：自决定受理之日起15个工作日内完成初审，报国家发展和改革委员会核发。
（二）申请由市发展和改革局核准的国内投资项目进口设备确认：自决定受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。情况特别复杂的，经本行政机关负责人批准，延长10个工作日并将延长期限的理由告知申请人及有关单位。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，在确认书规定的期限内有效。
十二、行政许可的法律效力
凭《国家鼓励发展的内外资项目确认书》到海关申请办理进口设备免税手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
项目确认书（政府投资类项目）申报表样式
深圳市 年项目申报表
（政府投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目确认书申报表 （建设单位盖章） 申报阶段：项目确认书
项目名称
项目代码
符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第 类第 条（ ）
条目内容
项目单位
项目性质
国内投资基建
项目内容
项目起始年月 年 月
项目终止年月 年 月
项目总投资
其中：进口设备用汇额
万美元
已安排政府资金
批准部门 / 文号
进口海关
建设现状及
计划进度
项目可行性
研究报告摘要
备注
项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第１页共3页
深圳市 年项目申报表
（政府投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况
项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（政府投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况
建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第3页共3页
上报国家发展和改革委员会核发项目确认书的社会投资类项目申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目确认书申报表 （建设单位盖章） 申报阶段：项目确认书
项目名称
项目代码
符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第 类第 条（ ）
条目内容
项目单位
项目性质
国内投资基建
项目内容
项目起始年月 年 月
项目终止年月 年 月
项目总投资
其中：进口设备
用汇额
万美元
已安排政府资金
批准部门 / 文号
进口海关
建设现状及
计划进度
项目可行性
研究报告摘要
备注
项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目） 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目） 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况
姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目） 第3页共3页
由深圳市发展和改革局核发项目确认书的社会投资类项目申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限下社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目确认书申报表 （建设单位盖章） 申报阶段：项目确认书
项目名称
项目代码
符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第 类第 条（ ）
条目内容
项目单位
项目性质
国内投资基建
项目内容
项目起始年月 年 月
项目终止年月 年 月
项目总投资
其中：进口设备
用汇额
万美元
已安排政府资金
批准部门 / 文号
进口海关
建设现状及
计划进度
项目可行性
研究报告摘要
备注
项目名称：项目确认书（限下社会投资类项目） 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（限下社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：项目确认书（限下社会投资类项目） 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（限下社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况
姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：项目确认书（限下社会投资类项目） 第3页共3页
上报国家发展和改革委员会核发项目确认书项目进口设备和技术清单样式
***公司（印章）***项目进口设备和技术清单
单位：万美元
序号
进口设备及技术名称
技术规格
单价
台（套）数
用汇额
拟进口国别
备注
总计
**
**
填表日期： 联系人： 电话：
深圳市发展和改革局初审意见 国家发展和改革委员会发展规划司审核意见
（盖章同意） （盖章同意）
由深圳市发展和改革局核发项目确认书项目进口设备和技术清单样式
项目进口设备和技术清单
（申请单位盖章）
单位：万美元
序号
进口设备及技术名称
技术规格
单价
台（套）数
用汇额
拟进口国别
备注
&n, bsp;
总计
**
**
填表日期： 联系人： 电话：
2号 许可事项：借用外国政府贷款初审
一、行政许可内容
境内机构借用外国政府贷款初审。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》（国发〔2000〕15号）第二条。
（二）《外债管理暂行办法》（2003年1月国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令第28号）第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第二十一条。
（三）《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》（计外资〔1996〕751号）第一条、第二条和第三条。
（四）《深圳市人民政府关于印发深圳市利用外国政府贷款管理办法的通知》（深府〔2002〕10号）第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条。
（五）《国家计委办公厅关于规范限额以下外国政府贷款项目管理的通知》（计办外资〔2002〕1585号）第一条、第二条和第三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）项目应符合国家和我市经济发展规划与布局，符合国家产业政策和利用外资政策。
（二）项目应符合外国政府贷款的投资政策和产业投资方向，有利于我市产业结构调整，有利于提高行业技术水平，促进产品出口或替代进口，有利于改善基础设施状况，有利于改善人民生活。
（三）项目应符合国家对外政策。
（四）项目应符合贷款国关于贷款使用领域、使用地区和规模等方面的要求，贷款国又能够提供项目所需的设备和技术（实行国际招标采购的国家除外）。
（五）国内配套资金等项目建设条件落实，贷款偿还责任和偿还方案明确。
（六）第一、二类项目应符合建设公共财政框架的要求。
法律依据：《深圳市人民政府关于印发深圳市利用外国政府贷款管理办法的通知》第七条；《外债管理暂行办法》第二章和第三章；《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》第一条、第二条和第三条；《国家计委办公厅关于规范限额以下外国政府贷款项目管理的通知》第二条；《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》。
五、申请材料
（一）申请单位在申报立项时，须报送以下材料：
1．利用外国政府贷款的立项申请书1份（加盖公章，并附电子文档）；
阐述申请利用外国政府贷款的理由、数额、使用方向、配套资金（若是贷款，要有银行承诺函）、还款来源等。
2．有资质的设计、咨询单位编写的项目建议书（原件2份，附电子文档）；
3．电脑申报盘及项目申报表各1份（填写报盘时投资类型选择限上社会投资，申报阶段选择项目建议书。项目申报表加盖公章）；
4．引进国外设备范围和关键设备清单（复印件2份，验原件）；
5．项目单位的营业执照（复印件2份，验原件）；
6．为贷款担保的函（复印件2份，验原件）。
法律依据：《深圳市人民政府关于印发深圳市利用外国政府贷款管理办法的通知》第九条；《国家计委办公厅关于规范限额以下外国政府贷款项目管理的通知》第一条、第二条；《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》。
（二）申请单位在申报可行性研究报告时，须报送以下材料：
1．申请报告2份（加盖公章，并附电子文档）；
更详细阐述申请利用外国政府贷款的理由、数额、贷款国别、使用方向、配套资金（若是贷款，要有银行承诺函）、还款来源等；
2．有资质的设计、咨询单位编制的可行性研究报告原件2份（已批准项目立项的项目原方案中没有利用外资的内容，还应报利用外资方案）（附电子文档）；
可行性研究报告应对项目的各有关要素进行认真、全面的调查研究和综合论证，具体论述项目在经济、财务上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性、可靠性。报告内容必须实事求是，对各种不同的方案进行比较论证。
3．电脑申报盘及项目申报表各2份（填写报盘时投资类型选择限上社会投资，申报阶段选择可行性研究报告。申报表加盖公章）；
4．转贷银行的意见（复印件2份，验原件）；
5．项目单位的营业执照（复印件2份，验原件）；
6．为贷款担保的函（复印件2份，验原件）。
法律依据：《深圳市人民政府关于印发深圳市利用外国政府贷款管理办法的通知》第九条；《国家计委办公厅关于规范限额以下外国政府贷款项目管理的通知》第一条、第二条；《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》。
六、申请表格
申请人须填写《深圳市××××年项目申报表》（项目建议书或项目可行性研究报告类），该表格在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件。
七、行政许可申请受理机关
深圳市发展和改革局。
八、行政许可决定机关
深圳市发展和改革局初审后转报国家发展和改革委员会。
九、行政许可程序
申请单位向市发展和改革局提出下一年借用外国政府贷款的申请；市发展和改革局将初审意见报国家发展和改革委员会；国家发展和改革委员会商财政部等部门后，下达有关批复意见；项目被列入外国政府贷款备选项目规划，申请单位接到市财政局所转达的财政部关于项目已获贷款国政府批准、双边政府签署政府间贷款协议（或会议纪要）的抄送件后，在市发展和改革局办理项目可行性研究报告（含利用外资方案）的报批手续。在可行性研究报告得到批准后才能正式签署转贷协议和采购合同。
已列入备选规划的项目，如贷款金额、建设方案有重大调整，须按申报程序重新报批。
十、行政许可时限
自决定受理之日起18个工作日内完成初审后转报国家发展和改革委员会。
十一、行政许可证件及有效期限
批文，无期限规定。
十二、行政许可的法律效力
可行性研究报告经行政许可决定机关批准后，方可正式对外签订商务合同，利用外国政府贷款建设项目。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
借用外国政府贷款项目建议书阶段申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目建议书 （建设单位盖章） 申报阶段：项目建议书
项目名称
开工期
竣工期
建设规模
建设地址
项目必要性和依据
固定资产投资
其中建安投资
设备投资
其他
流动资金
资金筹措方案
备注
项目名称：借用外国政府贷款 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：借用外国政府贷款 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：借用外国政府贷款 第3页共3页
借用外国政府贷款项目可行性研究阶段申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
可研报告 （建设单位盖章） 申报阶段：可研报告
项目名称
项目代码
建设规模
建设地址
估算总投资
建安投资
设备投资
流动资金
其他
项目必要性和依据
推荐方案
简介
资金筹措
方案
环保评价
社会及经济效益评价
备注
项目名称：借用外国政府贷款 第1页共4页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
招标基本情况表
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用
招标方式
招标估算
金额（万元）
备注
全部招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
□
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设计
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建筑工程
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安装工程
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监理
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主要设备
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重要材料
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其他
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情况说明
项目名称：借用外国政府贷款 第2页共4页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：借用外国政府贷款 第3页共4页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：借用外国政府贷款 第4页共4页
3号 许可事项：借用中长期国际商业贷款初审
一、行政许可内容
境内机构借用中长期国际商业贷款初审。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《外债管理暂行办法》（2003年1月国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令第28号）第八条、第九条，第十条、第十一条、第十四条、第十五条、第十八条、第二十一条。
（二）《国务院关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的通知》（国发〔1995〕30号）第一条和第二条。
（三）《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》（计外资〔1996〕751号）第一条、第二条和第三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）项目应符合国家和我市经济发展规划与布局。
（二）项目应符合国家产业结构和外债结构发展战略。
（三）项目建议书或可行性研究报告切实可行。
法律依据：《外债管理暂行办法》第二章和第三章；《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》第一条、第二条和第三条。
五、申请材料
（一）申请单位在申报立项时，须报送以下材料：
1．借用中长期国际商业贷款的立项申请书2份（加盖公章，并附电子文档）；
阐述申请利用中长期国际商业贷款的理由、数额、使用方向、配套资金（若是贷款，要有银行承诺函）、还款来源等。
2．有资质的设计、咨询单位编写的项目建议书（原件2份，附电子文档）；
3．电脑申报盘及项目申报表各1份（填写报盘时投资类型选择限上社会投资，申报阶段选择项目建议书。项目申报表加盖公章）；
4．引进国外设备范围和关键设备清单（复印件2份，验原件）；
5．项目单位的营业执照（复印件2份，验原件）；
6．中长期国际商业贷款初步意向书（复印件2份，验原件）；
7．为贷款担保的函（复印件2份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
（二）申请单位在申报可行性研究报告时，须报送以下材料：
1．申请报告2份（加盖公章，并附电子文档）；
详细阐述申请借用中长期商业贷款的理由、数额、贷款国别、使用方向、配套资金（若是贷款，要有银行承诺函）、还款来源等；
2．有资质的设计、咨询单位编制的可行性研究报告原件2份（已批准项目立项的项目原方案中没有利用外资的内容，还应报利用外资方案）（附电子文档）；
可行性研究报告应对项目的各有关要素进行认真、全面的调查研究和综合论证，具体论述项目在经济、财务上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性、可靠性。报告内容必须实事求是，对各种不同的方案进行比较论证。
3．电脑申报盘及项目申报表各1份（填写报盘时投资类型选择限上社会投资，申报阶段选择可行性研究报告。项目申报表加盖公章）；
4．转贷银行的意见（复印件2份，验原件）；
5．项目单位的营业执照（复印件2份，验原件）；
6．中长期国际商业贷款意向书（复印件2份，验原件）；
7．为贷款担保的函（复印件2份，验原件）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人须填写《深圳市××××年项目申报表》（项目建议书或项目可行性研究报告类），该表格在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件。
七、行政许可申请受理机关
深圳市发展和改革局。
八、行政许可决定机关
深圳市发展和改革局初审后转报国家发展和改革委员会。
九、行政许可程序
申请单位向市发展和改革局提出借用下一年中长期国际商业贷款的申请；市发展和改革局将初审意见报国家发展和改革委员会；国家发展和改革委员会商财政部等部门后，下达市发展和改革局有关批复意见，并由市发展和改革局转达给申请单位；项目建议书获国家发展和改革委员会批准和申请项目列入利用外资计划后，申请单位可对外开展工作，委托金融机构对外筹资；金融机构和申请单位对外接触，选择国外筹资对象，条件成熟时，签订意向书，同时在项目建议书的基础上编制可行性研究报告，并向市发展和改革局报送项目可行性研究报告和针对该项目所规定报送的材料；市发展和改革局收到材料后将初审意见报国家发展和改革委员会；国家发展和改革委员会商财政部等部门后，下达市发展和改革局有关批复意见，并由市发展和改革局转达给申请单位；可行性研究报告获国家发展和改革委员会批准后，申请单位可正式开展签约等各项工作。
已列入利用外资计划的项目，如贷款金额、建设方案有重大调整，须按申报程序重新报批。
十、行政许可时限
自决定受理之日起18个工作日内完成初审后转报国家发展和改革委员会。
十一、行政许可证件及有效期限
批文，无期限规定。
十二、行政许可的法律效力
可行性研究报告经行政许可决定机关批准后，方可正式开展签约等各项工作，利用中长期国际商业贷款建设项目。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
借用中长期国际商业贷款项目建议书阶段申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目建议书 （建设单位盖章） 申报阶段：项目建议书
项目名称
开工期
竣工期
建设规模
建设地址
项目必要性和依据
固定资产投资
其中建安投资
设备投资
其他
流动资金
资金筹措方案
备注
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第3页共3页
借用中长期国际商业贷款项目可行性研究阶段申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
可研报告 （建设单位盖章） 申报阶段：可研报告
项目名称
项目代码
建设规模
建设地址
估算总投资
建安投资
设备投资
流动资金
其他
项目必要性
和依据
推荐方案简介
资金筹措方案
环保评价
社会及经济
效益评价
备注
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第1页共4页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
招标基本情况表
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用
招标方式
招标估算
金额（万元）
备注
全部招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
□
□
□
□
□
□
□ <, P>
设计
□
□
□
□
□
□
□
建筑工程
□
□
□
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安装工程
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监理
□
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□
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主要设备
□
□
□
□
□
□
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重要材料
□
□
□
□
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□
□
其他
□
□
□
□
□
□
□
情况说明
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第2页共4页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第3页共4页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：借用中长期国际商业贷款 第4页共4页
4号 许可事项：境外投资项目核准
一、行政许可内容
境外投资项目核准。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）政府核准的投资项目第十三项。
（二）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第一、第二项。
（三）《境外投资项目核准暂行管理办法》（2004年10月国家发展和改革委员会令第21号）第四条、第五条、第六条、第七条、第八条。
（四）《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号）第二条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则。
（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术。
（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定。
（四）投资主体具备相应的投资实力。
法律依据：《境外投资项目核准暂行管理办法》第十八条；《国务院关于投资体制改革的决定》第二条。
五、申请材料
（一）有资质的咨询机构编写的项目申请报告2份（加盖公章，并附电子文档）；
其主要内容应包括以下事项：
1．项目名称、投资方基本情况；
2．项目背景情况及投资环境情况；
3．项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场以及项目效益、风险情况；
4．项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
5．购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
（二）公司董事会决议或相关的出资决议（复印件2份，加盖公章，验原件）；
（三）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件（复印件2份，加盖公章，验原件）；
（四）银行出具的融资意向书（复印件2份，加盖公章，验原件）；
（五）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件（复印件2份，加盖公章，验原件）；
（六）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件（复印件2份，加盖公章，验原件）；
（七）境外竞标或收购项目，还应附上国家发展和改革委员会出具的有关确认函件（复印件2份，加盖公章，验原件）。
有关确认函件应通过以下程序取得：境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发展和改革委员会报送书面信息报告。国家发展和改革委员会在收到书面信息报告之日起按《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定出具有关确认函件。其中信息报告的主要内容包括：1．投资主体基本情况；2．项目投资背景情况；3．投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；4．工作时间计划表。
（八）咨询机构资格证书（复印件2份，加盖咨询机构及项目单位公章）。
（九）电脑申报盘及项目申报表各1份（填写报盘时选择境外投资项目。报盘附申请报告及相关材料的Word格式电子文档，申报表加盖公章）。
法律依据：《境外投资项目核准暂行管理办法》第十三条、第十六条、第十七条；由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人须填写《深圳市××××年项目申报表》（境外投资项目核准类），该表格在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件。
七、行政许可申请受理机关
深圳市发展和改革局。
八、行政许可决定机关
深圳市发展和改革局、国家发展和改革委员会。
九、行政许可程序
（一）中方投资额3000万美元及以上的资源开发类境外投资项目，以及中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源开发类境外投资项目，拟申请境外投资的投资主体向市发展和改革局报送申请材料，由市发展和改革局初审后报国家发展和改革委员会核准；其中中方投资额2亿美元及以上的资源开发类境外投资项目，以及中方投资用汇额5000万美元及以上的非资源开发类境外投资项目，由国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。
前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，市发展和改革局对投资主体所报送的申请材料进行初审后，不分限额均需报国家发展和改革委员会核准或经国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。
以上项目，市发展和改革局接到国家发展和改革委员会的批复意见后，转达有关企业。
（二）中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目，以及中方投资用汇额1000万美元以下的非资源开发类境外投资项目，拟申请境外投资的企业向市发展和改革局报送申请材料，由市发展和改革局核准。
已经核准的项目如出现下列情况之一的，需申请变更核准：1．建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；2．建设地点发生变化；3．投资方或股权发生变化；4．中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上。
十、行政许可时限
（一）中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目，以及中方投资用汇额1000万美元以下的非资源开发类境外投资项目：自决定受理之日起20个工作日内由市发展和改革局作出行政许可决定，情况特别复杂的，经本行政机关负责人批准，可延长10个工作日。
（二）其他项目：自决定受理之日起18个工作日内完成初审后转报国家发展和改革委员会。
十一、行政许可证件及有效期限
批文，有效期依照国家发展和改革委员会所出具核准文件的具体期限规定执行。
十二、行政许可的法律效力
境外项目投资主体取得行政许可决定机关的核准文件后，方可依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续，设立境外投资项目。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
境外投资项目核准申报表样式
深圳市 年项目申报表
（境外投资项目核准）
单位：金额万美元，面积平方米
境外投资项目申请报告 （项目单位盖章）
项目名称
是否资源开发类项目
境外投资类别
□ 新建 □ 购并 □ 参股 □ 增资 □ 再投资
□ 企业境外投资 □ 自然人和其他组织境外投资
建设规模
项目建设地所在国别（地区）
投资主体及其基本生产经营情况
项目必要性、可能性及依据
主要建设内容、产品及目标市场
拟办境外企业
（机构）名称及法定地址
中文
英文
合作外方
基本情况
项目投资总额
中方投资
占比
%
外方投资
占比
%
项目企业
注册资本
中方出资
占比
%
外方出资
占比
%
出资方式
中方
方式一
数额
占本方出资额比例
%
方式二
数额
占本方出资额比例
%
方式三
数额
占本方出资额比例
%
外方
方式一
数额
占本方出资额比例
%
方式二
数额
占本方出资额比例
%
方式三
数额
占本方出资额比例
%
中方用汇金额及来源
若购并或参股项目，请说明拟购并或参股公司的具体情况
备注
项目名称：境外投资项目核准 第1页共2页
深圳市 年项目申报表
（境外投资项目核准）
单位：金额万美元，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：境外投资项目核准 第2页共2页
5号 许可事项：地方企业债券发行计划初审
一、行政许可内容
地方企业债券发行计划初审。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《企业债券管理条例》（1993年8月国务院令第121号）第十条、第十一条。
（二）《国家发展和改革委员会关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》（发改财金〔2004〕1134号）第一条、第二条、第三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）所筹资金用途符合国家产业政策和行业发展规划；
（二）净资产规模达到规定的要求；
（三）经济效益良好，近3个会计年度连续盈利；
（四）现金流状况良好，具有较强的到期偿债能力；
（五）近3年没有违法和重大违规行为；
（六）前一次发行的企业债券已足额募集；
（七）已经发行的企业债券没有延迟支付本息的情形；
（八）企业发行债券余额不得超过其净资产的40%。用于固定资产投资项目的，累计发行额不得超过该项目总投资的20%；
（九）符合国家发展和改革委员会根据国家产业政策、行业发展规划和宏观调控需要确定的企业债券重点支持行业、最低净资产规模以及发债规模的上下限；
（十）符合《企业债券管理条例》等相关法律法规的规定。
法律依据：《国家发展和改革委员会关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》第三条第一款；《企业债券管理条例》第十二条。
五、申请材料
国家发展和改革委员会按照先核定企业债券发行规模、再批准企业债券发行方案的方式，组织和实施企业债券发行审批工作。申请材料必须符合《企业债券管理条例》和《国家发展和改革委员会关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》的规定。
（一）在发行规模申请阶段，申请发债企业须报送以下材料：
1．企业债券发行规模申请书2份（加盖公章，附电子文档）；
申请书作为市发展和改革局上报国家发展和改革委员会文件的附件，申请书需按以下六项进行详细说明：
（1）申请发债企业基本情况；
（2）申请发债规模；
（3）申请发债的必要性和可行性；
（4）申请发债企业最近3年财务基本情况；
（5）发债资金用途及投资项目基本情况；
（6）偿债能力分析及偿债计划。
2．申请书的附件：
（1）申请发债企业近3年财务报表（复印件2份，加盖公章）；
（2）投资项目批复文件（复印件2份，加盖公章，验原件）；
（3）其他必要的文件和资料（复印件2份，加盖公章）。
3．政府批准成立该企业的有关文件，企业《营业执照》、法人证明书（复印件各2份，加盖公章，验原件）；
4．电脑申报盘及项目申报表各1份（填写报盘时选择地方企业债券发行计划初审，申报阶段选择发行规模申请。项目申报表加盖公章）。
（二）在发行方案申请阶段，申请发债企业须报送以下材料：
1．国家发展和改革委员会下达本次企业债券发行规模的文件4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
2．企业债券发行方案申请书4份（见注1，至少1份原件，复印件加盖公章）；
3．发行企业债券可行性研究报告（包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等）4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
4．发债资金投向的有关原始合法文件4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
5．经审计的发债主体最近3年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表各4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
6．经审计的担保人最近3年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表各4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
7．企业债券发行章程4份（见注2，至少1份原件，复印件加盖公章）；
8．企业债券发行公告4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
9．承销协议4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
10．承销团协议4份（至少1份原件，复印件加盖公章，附承销网点和承销金额一览表及承销网点所在地省级发展改革部门的意见）。
11．担保函4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
12．企业债券信用评级报告4份（至少1份原件，复印件加盖中介咨询机构及项目单位公章）；
13．发债主体和担保人的《企业法人营业执照》（副本）（复印件4份，加盖公章，验原件）；
14．法律意见书4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
15．各中介机构的证券从业资格证书复印件4份（至少1份原件，复印件加盖公章，验原件）；
16．其他必要文件4份（见注3，至少1份原件，复印件加盖公章）；
17．本期债券发行有关机构联系方式4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
18．相关法律法规要求提供的其他文件4份（至少1份原件，复印件加盖公章）；
19．电脑申报盘及项目申报表各1份（填写报盘时选择地方企业债券发行计划初审，申报阶段选择发行方案申请。申报表加盖公章）。
注1：企业债券发行方案申请书其基本格式为：
1．发行人基本情况；
2．发行概要，包括以下17个方面：发行主体；债券名称；发行规模；债券期限；债券利率；发行价格；发行方式；承销方式；发行对象与范围；承销团成员；债券担保；信用评级；募集资金用途；还本付息方式；还本付息时间与期限；转让与交易；税收事项。
注2：企业债券发行章程基本格式为：
×××企业债券（公司债券）发行章程
重要提示
凡欲认购本期债券的投资者，请认真阅读本发行章程。本发行人保证发行章程的内容真实、准确、完整，主管部门对本期债券发行所作出的任何决定，均不表明其对债券风险作出实质性判断。
第一条 债券发行依据
第二条 本次债券发行的有关机构
第三条 发行摘要
第四条 发行人简况
第五条 担保人简况
第六条 承销方式
第七条 信用评级
第八条 认购与托管
第九条 债券发行网点
第十条 认购人承诺
第十一条 债券本息兑付办法
第十二条 已发行尚未兑付的债券
第十三条 筹集资金用途
第十四条 风险与对策
第十五条 发行人与担保人最近3年的主要财务数据与指标
第十六条 律师事务所出具的法律意见
第十七条 其他应说明的事项
注3：如公司债券募集说明书（即公司债券募集办法，限于发行人是按照《公司法》设立并规范运作的股份有限公司、国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司编报），其标准格式为：
×××公司债券募集说明书
一、释义
二、本期债券主要条款
三、风险提示和对策
四、发行人及发行人情况
五、担保人及担保人情况
六、本期债券募集资金的用途
七、本期债券发行后发行人的财务结构
八、发行人的历史财务指标与数据
九、发行人财务结果的分析
十、担保人的历史财务指标与数据
十一、发行人所在行业状况
十二、发行人业务状况及在所在行业的地位分析
十三、发行人与母公司、子公司等其他投资关系
十四、法律法规监管及律师事务所出具的法律意见
十五、税务等相关问题分析
十六、与本期债券相关的单位与部门
十七、其他需要说明的事项
注4：上述发行方案申请阶段所提交材料的纸张、封面及份数为：
1．纸张
应采用幅面为210×297毫米规格的纸张（相当于A4纸张规格）。
2．封面
（1）标有“×××公司公开发行企业债券（公司债券）申报材料”字样；
（2）申请企业名称、住所、联系电话、联系人、邮政编码；
（3）主承销商名称、住所、联系电话、联系人、邮政编码；
（4）申报时间。
3．份数
申请发债企业需报送4份申请材料至市发展和改革局，市发展和改革局留底1份，并将其余3份上报国家发展和改革委员会。按规定，上报国家发展和改革委员会的3份材料中至少1份为原件。
法律依据：《国家发展和改革委员会关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》第三条，附件一、附件二、附件三、附件四、附件五、附件六、附件七、附件九、附件十；《企业债券管理条例》第十四条。
六、申请表格
申请人须填写《深圳市××××年项目申报表》（地方企业债券发行计划初审发行规模申请或发行方案申请类），该表格在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件。
七、行政许可申请受理机关
深圳市发展和改革局。
八、行政许可决定机关
深圳市发展和改革局初审后转报国家发展和改革委员会。
九、行政许可程序
国家发展和改革委员会按照先核定企业债券发行规模、再批准企业债券发行方案的方式，组织和实施企业债券发行审批工作。
（一）企业债券发行规模审批按照以下程序进行：
企业根据国家发展和改革委员会的通知或公告，按照企业债券发行规模申请材料目录及其规定的格式，提出债券发行规模申请。中央直接管理的企业向国家发展和改革委员会申请；其他企业通过市发展和改革局初审后，由市发展和改革局向国家发展和改革委员会申请；
2．国家发展和改革委员会根据市场情况和已下达债券发行规模发行情况，不定期受理企业债券发行规模申请，并按照国家产业政策和有关法律法规及国务院有关文件规定的发债条件，对企业的发债规模申请进行审核，符合发债条件的，核定发行规模和资金用途，报经国务院同意后，统一下达发债规模并通知有关事项。中央直接管理的企业由国家发展和改革委员会下达；其他企业由国家发展和改革委员会下达给市发展和改革局后，再由市发展和改革局下达给企业。
（二）企业债券发行方案审批按照以下程序进行：
1．企业债券发行人获准发债规模后，按照公开发行企业债券（公司债券）申请材料目录及其规定格式，上报企业债券发行方案。中央直接管理的企业向国家发展和改革委员会申请；其他企业经市发展和改革局初审后，由市发展和改革局向国家发展和改革委员会申请；
2．国家发展和改革委员会受理企业债券发行方案后，根据法律法规及国务院有关文件规定的发债条件，以及国家发展和改革委员会下达规模通知的要求，对企业债券发行方案申请材料进行审核，提出反馈意见，通知发行人及主承销商补充和修改申报材料；
3．发行人及主承销商根据国家发展和改革委员会提出的反馈意见，对企业债券发行方案及申报材料进行修改和调整，并出具文件进行说明；
4．国家发展和改革委员会分别会签中国人民银行、中国证监会后，印发企业债券发行批准文件，并抄送各营业网点所在地省级发展改革部门等有关单位。中央直接管理的企业由国家发展和改革委员会批复；其他企业由国家发展和改革委员会批复给市发展和改革局后，再由市发展和改革局批复给企业。
十、行政许可时限
自决定受理之日起18个工作日内完成初审后转报国家发展和改革委员会。
十一、行政许可证件及有效期限
批文，发行人应在企业债券发行规模下达之日起一年内，在批准文件印发之日起两个月内发行企业债券。
十二、行政许可的法律效力
企业债券发行方案经行政许可决定机关批准后，方可正式开展企业债券发行工作。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
地方企业债券发行计划发行方案申请阶段申报表样式
深圳市 年项目申报表
（地方企业债券发行计划）
单位：金额万元人民币，面积平方米
企业债券发行方案申请书 （项目单位盖章） 发行阶段：发行方案申请
项目名称
发行主体
债券名称
发行总规模
按利率类型分列发行规模、债券期限及债券利率
发行价格
发行方式
承销方式
发行对象与范围
承销团成员
债券担保及担保人
基本情况说明
信用评级情况说明
募集资金用途
还本付息方式
还本付息时间与期限
转让与交易情况说明
税收事项说明
偿债能力分析
发债资金投向的有关
原始合法文件及文号
企业最近 3 年每年的
净利润及净资产利润率
备注
项目名称：地方企业债券发行计划发行方案申请 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（地方企业债券发行计划）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：地方企业债券发行计划发行方案申请 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（地方企业债券发行计划）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：地方企业债券发行计划发行方案申请 第3页共3页
地方企业债券发行计划发行规模申请阶段申报表样式
深圳市 年项目申报表
（地方企业债券发行计划）
单位：金额万元人民币，面积平方米
企业债券发行规模申请书 （项目单位盖章） 发行阶段：发行规模申请
项目名称
发债规模
企业净资产
企业发债余额占
净资产的比例
发债所筹资金是否用于固定资产投资项目
若是，则用于该项目累计发债
额度占该项目总投资额的比例
申请发债的必要性和
可行性
企业最近 3 年每年的
净利润及净资产利润率
募集资金用途
投资项目基本情况
偿还能力分析及
偿债计划
备注
项目名称：地方企业债券发行计划发行规模申请 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（地方企业债券发行计划）
单位：金额万元人民币，面积平方米
, 项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：地方企业债券发行计划发行规模申请 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（地方企业债券发行计划）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况 建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mai
