重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查暂行办法

      (渝规审发[2005]14)

      2005年05月09日

      第一章 总则

      　　第一条 为加强危险化学品经营、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品经营、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品生产、储存建设项目安全审查办法》（国家安监局令第17号）等法律、法规和规章，制定本办法。

      　　第二条 设立危险化学品经营、储存企业和危险化学品经营、储存企业新建、改建、扩建危险化学品经营、储存装置与设施（以下统称危险化学品经营、储存建设项目）的安全审查，适用本办法。

      第三条 对危险化学品经营、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品经营、储存实行审批制度。

      危险化学品经营、储存建设项目应依法进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

      第四条 国务院安全生产监督管理部门负责下列危险化学品建设项目的安全审查：

      　　（一）国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目；

      　　（二）跨省、自治区、直辖市的建设钅浚?

      （三）法律、行政法规规定的其他建设项目。

      第五条 市商业委员会（以下简称市商委）负责除第四条规定以外的重庆市行政区域内危险化学品经营、储存建设项目的安全审查。

      第六条 市商委委托区县（自治县、市）商贸行政管理部门负责受理本行政区域内危险化学品经营、储存建设项目安全审查的申请。

      第二章 安全条件论证和安全评价

      第七条 危险化学品经营、储存建设项目应当符合重庆市危险化学品经营、储存专项规划。

      第八条 危险化学品经营、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证。

      安全条件论证的主要内容如下：

      （一）危险化学品经营、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响：

      （二）危险化学品经营、储存建设项目周边的生产经营活动对危险化学品经营、储存建设项目的影响。

      （三）危险化学品经营、储存建设项目所在地的自然条件对危险化学品生产、储存建设项目的影响。

      第九条 危险化学品经营、储存建设项目在进行初步设计前，应当进行安全评价。

      安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品经营、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

      第十条 危险化学品经营、储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容：

      　　（一）危险、有害因素的辨识；

      　　（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；

      　　（三）危险化学品经营、储存建设项目与已有储存装置、设施之间的相互影响；

      　　（四）作业场所职业危害程度；

      　　（五）管理人员和技术人员配备的合理性；

      　　（六）与周边社区的相互影响及风险程度；

      　　（七）自然条件的影响；

      　　（八）其他需要说明的事项。

      第三章 安全审查

      　　第十一条危险化学品经营、储存建设项目单位申请安全审查，应向市商委委托的所在区县（自治县、市）商贸行政管理部门提交下列文件、资料（一式三份）：

      　　（一）申请书；

      　　（二）可行性研究报告；

      　　（三）经营、储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

      　　（四）包装、储存、运输的技术要求；

      　　（五）安全评价报告；

      　　（六）事故应急救援措施。

      　　危险化学品储存建设项目单位应当在所提交文件、资料上加盖本单位公章，并对所提交文件、资料的真实性负责。

      第十二条 市商委委托的区县（自治县、市）商贸行政管理部门接收材料后，当场或在5个工作日内组织有关人员进行审核，对不符合要求的，一次性书面告知申请人补正；对符合或经补正符合要求的，向申请人发出受理通知书，并在受理申请之日起5个工作日内将书面审查意见和全部申请材料报重庆市商委。

      　　第十三条 重庆市商委收到材料后，指派有关人员或组成专家组对危险化学品经营、储存建设项目进行材料审查或现场审查；审查结束后，出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。

      第十四条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品经营、储存建设项目有下列情况之一的，危险化学品经营、储存建设项目单位应当重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：

      　　（一）改变选址或总图布置的；

      　　（二）改变工艺、设备或者储存方式、设施的；

      　　（三）储存场所周边防护距离发生变化的；

      　　（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

      第十五条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品经营、储存建设项目有下列情形之一的，由重庆市商委撤销其合格的安全审查意见书：

      　　（一）危险化学品经营、储存建设项目单位决定停止建设的；

      　　（二）危险化学品经营、储存建设项目单位被依法终止的；

      　　（三）法律、法规规定的其他情形。

      第四章 监督管理

      第十六条 区县（自治县、市）商贸行政管理部门负责本行政区域内危险化学品经营、储存企业的日常综合监督管理，并将综合监督管理中发现的问题及时报告市商委。

      第十七条 商贸行政管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品经营、储存建设项目的安全生产条件进行审查。

      第十八条 商贸行政管理部门应当对危险化学品经营、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。

      　危险化学品经营、储存建设项目单位应当接受商贸行政管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

      　　第十九条商贸行政管理部门应当将危险化学品经营、储存建设项目安全审查情况通报有关部门，并建立健全危险化学品经营、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

      第五章 法律责任

      第二十条危险化学品经营储存建设项目单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全审查的，商贸行政管理部门不予受理或不予许可，该单位在一年内不得再次申请安全审查。

      第二十一条安全评价机构对安全评价报告的真实性负责，并承担相应的法律责任；对出具虚假报告的，按有关规定处理。

      第二十二条 未经安全审查或者安全审查不合格，危险化学品经营、储存企业擅自新建、改建、扩建危险化学品储存建设项目的，由商贸行政管理部门给予警告，并处30000元以下的罚款。

      第二十三条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品经营储存建设项目未按本办法第十五条规定重新进行安全审查的，由商贸行政管理部门给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款。

      第六章 附则

      第二十四条 本办法所称危险化学品，包括纳入《危险化学品安全条例》（国务院令第344号）管理的危险化学品和液化石油气。

      第二十五条 危险化学品储存企业是指专门从事危险化学品储存活动的企业。

      危险化学品经营、储存建设项目是指以经营、储存危险化学品为目的新建（改建或扩建）项目。

      第二十六条 本办法自发布之日起施行。

      附件1

      申请编号：　　　　　　　　　　　受理编号：

      申请日期：　　　　　　　　　　　受理日期：

      危险化学品经营储存建设项目

      安 全 审 查 申 请 书

      　　　　项目名称　　　　　　　　　　　　　　　

      申请单位　　　　　　　　　　　　　　　

      经 办 人　　　　　　　　　　　　　　　

      联系电话　　　　　　　　　　　　　　　

      填写日期　　　　　　　　　　　　　　　

      填　写　说　明

      一、本申请书的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”，由负责危险化学品经营、储存建设项目安全审查的机关受理人填写；本申请书的其他内容，由申请单位的人员填写。

      二、本申请书用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整，或者机打文本。

      三、本申请书“项目名称”栏，填写危险化学品经营、储存建设项目可行性报告确定的工程名称。

      四、本申请书“申请单位”栏中的“名称”和“地址”，填写申请单位工商法人营业执照或经工商行政管理部门核准通知上的企业名称和企业住所。

      五、本申请书“项目建设单位”栏中的“名称”和“地址”，填写项目建设单位工商营业执照上的企业名称和企业住所，或者申请单位依法设立的下属单位的名称全称和详细通讯地址。

      六、本申请书“申请单位”和“项目建设单位”栏中的“经济类型”，应按照国家统计局和原国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字〔1998〕200号）的规定，填写企业登记注册类型。

      七、本申请书“建设项目类型”栏，按照下列分类进行选择性填写：

      ⒈新设立企业危险化学品经营、储存建设项目；

      ⒉现有企业危险化学品经营、储存新建项目；

      ⒊现有企业危险化学品经营、储存改造项目；

      ⒋现有企业危险化学品经营、储存扩建项目。

      八、本申请书“投资估算额”栏，填写危险化学品经营、储存建设项目可行性报告估算的投资金额。

      九、本申请书“建设项目周边状况”和“储存设施周边状况”栏，针对建设项目类型分别填写建设项目外部的企业内部、外部情况。

      十、本申请书“危险化学品经营、储存建设项目经营装置情况”栏中的“工艺技术”，填写化工技术的专业术语；“工艺技术来源”，填写该技术开发单位的名称；“主要设备”，填写塔、釜、槽、泵、罐、锅炉、压缩机、电机等主要设备；“主要设备来源”，填写生产厂家名称。

      十一、本申请书“危险化学品经营、储存建设项目辅助工程情况”栏，填写为实现危险化学品经营、储存符合国家有关规定的所有辅助工程的情况；“主要设备及来源”，填写内容同“十”。

      十二、本申请书“可行性研究报告编制单位名称”、“可行性研究编制单位通讯地址”和“安全评价单位名称”、“安全评价单位通讯地址”，填写可行性研究报告编制单位和安全评价单位工商法人营业执照上的企业名称和住所；“经济类型”，填写同“六”。

      申请单位

      名称

      地址

      邮政编码

      电子邮箱

      经济类型

      联系电话

      传真电话

      法定代表人

      安全负责人

      申请单位意见：

      主要负责人：（签字）　　　　　　　　　　（加盖公章处）

      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　　日

      项目建设单位

      名称

      地址

      邮政编码

      电子邮箱

      经济类型

      联系电话

      传真电话

      主要负责人

      安全负责人

      建设单位意见：

      主要负责人：（签字）　　　　　　　　　　（加盖公章处）

      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　　日

      内容

      项目

      基本情况说明

      备注

      建设项

      目类型

      投　资

      估算额

      建设项目周边状况

      内部

      外部

      储存设施周边状况

      内部

      外部

      危险化学品经营、储存建设项目设备装置情况

      序号

      装置名称

      设计能力

      主要原料

      产品名称

      工艺技术及来源

      主要设备及来源

      危险化学品经营、储存建设项目储存设施情况

      序号

      设施名称

      设计能力

      储存方式

      产品名称

      危险化学品经营、储存建设项目消防设施情况

      序号

      名 称

      型号规格

      能力

      数量（台/套）

      危险化学品经营、储存建设项目辅助工程情况

      序号

      工程名称

      设计能力

      主要设备及来源

      可行性研究报告

      编制单位名称

      可行性研究报告

      编制单位通讯地址

      经济类型

      联系电话

      邮政编码

      法定代表人

      报　告

      负责人

      研究安全负责人

      可行性研究报告提出的安全经营对策、措施研究结论：

      安全评价单位名称

      安全评价单位通讯地址

      经济类型

      联系电话

      邮政编码

      法定代表人

      报　告

      负责人

      报　告

      编制人

      安全评价报告提出的安全经营对策、措施评价结论：

      附件2

      危险化学品经营储存建设项目安全审查意见书

      （渝）商危化项目审字〔 〕 号

      关于（建设项目名称）安全审查的批复

      （申请单位名称）：

      你单位提出的（建设项目名称）安全审查申请受理后，经过对你单位提交的文件、资料的审查（和现场查看），现就安全审查意见批复如下：

      一、（建设项目名称）安全评价的范围、内容合理（不合理），（建设项目名称）安全评价报告中拟采取的安全对策、措施，符合（不符合）现行国家有关安全经营法律、法规和标准的规定。（不符合规定的安全对策、措施如下：）

      二、同意（不同意）你单位建设（建设项目名称）。请依据（建设项目名称）安全评价报告和现行国家有关安全经营法律、法规和标准进行（建设项目名称）的设计（或者请重新申请安全审查）。

      　　附：（建设项目名称）安全评价报告

      　（审查机关公章）

      年　　月　　　日

      抄送：（建设项目所在地商贸行政管理部门）、（建设项目所在地安全生产监督管理部门）、（申请单位的上级单位）、（承担该建设项目安全评价的机构）

      附件3

      危险化学品经营储存建设项目

      安 全 审 查 申 请 资 料

      　　　　项目名称　　　　　　　　　　　　　　　

      申请单位　　　　　　　　　　　　　　　

      经 办 人　　　　　　　　　　　　　　　

      联系电话　　　　　　　　　　　　　　　

      （申请单位公章）

      年　　月　　　日

      填　写　说　明

      一、本申请资料由申请单位的人员，用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整，或者机打文本。

      二、本申请资料“项目名称”栏，填写危险化学品生产、储存建设项目可行性报告确定的工程名称。

      三、本申请资料中的“品名”、“燃点”、“自燃点”、“闪点”、“爆炸极限”、“毒性”、“化学特性”、“包装要求”、“储存要求”、“运输要求”的“数据来源”，填写国内、外公认数据的标准、科学技术手册、杂志和教科书等。

      四、本申请资料中的“危险化学品事故类型”，按照下列类型填写可能发生的事故类型：

      ⒈危险化学品火灾；

      ⒉危险化学品爆炸；

      ⒊危险化学品中毒；

      ⒋危险化学品灼烫；

      ⒌其它。

      序号

      品名

      燃点

      自燃点

      闪点

      爆炸极限

      毒性

      化学特性

      数据来源

      备注

      建设项目中原料、中间产品、最终产品基本理化性能指标

      建设项目中储存危险化学品基本理化性能指标

      序号

      品名

      燃点

      自燃点

      闪点

      爆炸极限

      毒性

      化学特性

      数据来源

      备注

      危险化学品经营、储存建设项目中危险化学品储运技术要求

      品名

      包装要求

      储存要求

      运输要求

      数据来源 <, P>      

      危险化学品经营储存建设项目可能

      发生危险化学品事故应急救援措施

      危险化学品事故类型

      应急救援措施

      附件4

      重庆市危险化学品经营

      储存建设项目安全审查申请材料补正告知书

      渝商危化项目补字〔　　　　〕　　　号

      　　　　　　（申请单位名称）　　　　：

      你单位　　　　年　　月　　　日提交的（危险化学品经营、储存建设项目名称）建设项目安全审查申请材料收悉。根据《重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查办法》（渝商委文[2005]第 号）的规定，经审核需补正以下材料：

      一、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      二、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      三、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      四、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      五、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      特此告知。

      受理人： 联系电话： 　

      　　　　（发证机关盖章）

      　　年　　月　　　日

      （第一联 存档）

      重庆市商业委员会危险化学品经营

      储存建设项目安全审查申请材料补正告知书

      渝商危化项目补字〔　　　　〕　　　号

      　　　　　　（申请单位名称）　　　　：

      你单位　　　　年　　月　　　日提交的（危险化学品经营、储存建设项目名称）建设项目安全审查申请材料收悉。根据《重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查办法》（渝商委文[2005]第 号）的规定，经审核需补正以下材料：

      一、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      二、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      三、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      四、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      五、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      特此告知。

      受理人： 联系电话： 　

      　　　　（发证机关盖章）

      　　年　　月　　　日

      （第二联 审查组织单位存档）

      重庆市商业委员会危险化学品经营

      储存建设项目安全审查申请材料补正告知书

      渝商危化项目补字〔　　　　〕　　　号

      　　　　　　（申请单位名称）　　　　：

      你单位　　　　年　　月　　　日提交的（危险化学品经营、储存建设项目名称）建设项目安全审查申请材料收悉。根据《重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查办法》（渝商委文[2005]第 号）的规定，经审核需补正以下材料：

      一、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      二、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      三、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      四、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      五、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

      特此告知。

      受理人： 联系电话： 　

      　　　　（发证机关盖章）

      　　年　　月　　　日

      （第三联 交申请单位）

      附件5

      重庆市商业委员会危险化学品经营

      储存建设项目安全审查申请受理通知书

      渝商危化项目受字〔　　　　〕　　　号

      　　　　　（申请单位名称）　　　　　：

      你单位　　　　年　　月　　　日提交的（危险化学品经营、储存建设项目名称）建设项目安全审查申请材料。经审查，符合《重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查办法》（渝商委文[2005]第 号）的要求，我委于　　　　年　　月　　　日受理你单位提出的申请（受理编号：　　　　　　）。自受理之日起，我委将在15个工作日（不包括专家审查时间）内，向你单位发出安全审查书。

      特此通知。

      受理人： 联系电话： 　　 　

      　　　　（发证机关盖章）

      年　　月　　　日

      （第一联 存档）

      重庆市商业委员会危险化学品经营

      储存建设项目安全审查申请受理通知书

      渝商危化项目受字〔　　　　〕　　　号

      　　　　　（申请单位名称）　　　　　：

      你单位　　　　年　　月　　　日提交的（危险化学品经营、储存建设项目名称）建设项目安全审查申请材料。经审查，符合《重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查办法》（渝商委文[2005]第 号）的要求，我委于　　　　年　　月　　　日受理你单位提出的申请（受理编号：　　　　　　）。自受理之日起，我委将在15个工作日（不包括专家审查时间）内，向你单位发出安全审查书。

      特此通知。

      受理人： 联系电话： 　　 　

      　　　　（发证机关盖章）

      年　　月　　　日

      （第二联 审查组织单位存档）

      重庆市商业委员会危险化学品经营

      储存建设项目安全审查申请受理通知书

      渝商危化项目受字〔　　　　〕　　　号

      　　　　　（申请单位名称）　　　　　：

      你单位　　　　年　　月　　　日提交的（危险化学品经营、储存建设项目名称）建设项目安全审查申请材料。经审查，符合《重庆市危险化学品经营储存建设项目安全审查办法》（渝商委文[2005]第 号）的要求，我委于　　　　年　　月　　　日受理你单位提出的申请（受理编号：　　　　　　）。自受理之日起，我委将在15个工作日（不包括专家审查时间）内，向你单位发出安全审查书。

      特此通知。

      受理人： 联系电话： 　　 　

      　　　　（发证机关盖章）

      年　　月　　　日

      （第三联 交申请单位）

      附件6

      危险化学品经营储存建设项目安全审查专家组审查意见

      项目名称

      审查时间

      审查地点

      　　　　　　　　　　　　　　　　　专家组组长：（签名）

      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　　日

      危险化学品经营储存建设项目安全审查专家组名单

      组长

      姓名

      职称

      专业特长

      单位

      电话

      签名

      成员

      姓名

      职称

      专业特长

      单位

      电话

      签名

      姓名

      职称

      专业特长

      单位

      电话

      签名

      姓名

      职称

      专业特长

      单位

      电话

      签名

      姓名

      职称

      专业特长

      单位

      电话

      签名

      姓名

      职称

      专业特长

      单位

      电话

      签名

      危险化学品经营储存建设项目安全审查参加单位代表名单

      序号

      姓名

      职务

      职称

      单位

      联系电话

      邮政编码

      附件6

      危险化学品经营储存建设项目安全审查

      重庆市商业委员会审查意见表

      （危险化学品经营储存建设项目名称）

      承办处意见

      负责人：（签名）

      年　　月　　日

      组织审查单位意见

      负责人：（签名）　　　　　　　　　　　　（盖公章）

      年　　月　　日

      重庆市商委意见

      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖公章）

      负责人：（签名）　　　　　　　　　　　年　　月　　日