重庆市工业投资工作意见
颁布单位：重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2005〕154号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业投资工作意见的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市工业投资工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年七月一日
重庆市工业投资工作意见
为认真贯彻全市工业投资工作会议精神，保持我市工业投资的稳定增长，加快推进新型工业化，夯实发展基础，增强发展后劲，确保工业投资总体目标的实现，特提出以下工作意见：
一、统一认识，明确目标，全面完成各项任务
统一思想，提高认识，是保证各项任务完成的基础。目前，重庆经济社会已经进入工业化中期阶段即重化工阶段，工业化成为经济社会发展的主要内生动力。工业兴则重庆兴，工业强则重庆强。为此，市委二届五次全委会作出了加快推进我市新型工业化的决定，各区县（自治县、市）、各部门、各单位分别制定了贯彻落实意见，全市上下形成了一心一意抓工业的良好局面。
重庆工业要实现大发展，保持合理的投资规模是一个重要前提。为实现2008年我市工业在2004年基础上翻一番的目标，确保工业投资总量的合理增长，必须努力做到：一要确保2005年全市工业投资完成500亿元，力争达到550亿元。同时，从2005年到2010年期间，全市工业投资规模要达到3500亿元左右。二要继续提高工业投资占全社会固定资产投资的比重。今年工业投资占全社会固定资产投资的比重要达到27%，2006—2007年争取提高到30%左右，并在以后一个时期稳定保持这一水平。三要继续提高工业企业研究开发经费投入比例。今年全市工业企业研发投入占销售收入的比重要在现有基础上提高0.3个百分点，以后几年逐年提高0.3个百分点，争取到2010年达到3%左右。
为确保今年全年工业投资完成500亿元、力争完成550亿元的目标，根据各区县（自治县、市）具体情况和投资统计属地化管理原则，将2005年度工业投资目标任务分解下达给各区县（自治县、市）（见附件1）。同时，下达15个大型企业集团2005年度投资目标计划（见附件2）。上述计划完成情况将与年终考核挂钩。各区县（自治县、市）、各部门、各单位要采取积极措施，创造良好的投资环境，狠抓续建项目的推进和新开工项目的启动实施，及时协调解决项目实施中出现的问题，确保全年工业投资目标任务的实现。
二、创新观念，落实责任，加快推进各项工作
当前，要重点关注和加快推进的几项工作任务：一是积极争取国家对大项目的支持；二是创新观念，突破土地对产业发展的制约；三是进一步加大工业利用外资和民间资本力度；四是研究制定有关城市建设带动产业发展、大城市带动大农村发展的政策措施；五是研究制定差别化的环境容量调控政策；六是进一步关注和研究能源问题；七是继续加大淘汰劣势企业的力度。
按照市政府的要求和各部门职责，对以上7项工作任务进行了分解（见附件3）。各牵头单位要创新观念，认真领会精神实质，仔细研究任务内容，2005年7月15日前制定出工作措施、具体方案和燃苹ㄋ褪型平滦凸ひ祷斓夹∽榘旃摇８髟鹑蔚ノ灰鞫浜锨Ｍ返ノ唬餐龊霉ぷ鳌?br>
三、提高工作质量，加强监管力度，推进全市工业投资工作上新台阶
为尽快适应投资体制改革，深刻领会投资体制改革的精神实质和重大意义，建设一支高素质的投资管理队伍，各级工业投资主管部门要创新工作方法，加强与国土、规划、环保、工商、质监等部门的沟通和协作，建立信息共享机制，建立责任明确、协调有力、监管到位、相互配合的宏观调控监管体系。严格按照公开、公平、公正的原则，公开项目审批、核准、备案的适用范围和办事程序，落实企业投资决策自主权，提高行政效率，改善、优化投资环境。
加强和改进投资统计工作，健全投资统计体系。区县（自治县、市）有关部门要与统计部门密切合作，掌握好本地区工业项目尤其是重大项目的建设情况，引导企业严格按照《统计法》有关规定，及时准确地向统计部门报送投资报表，做到不漏统、不少统，全面反映工业投资的运行态势，为投资宏观调控提供科学依据。
加强项目监管。对项目建设的每一个环节要加强管理，从审批（或核准、备案）、报建、建设、投产，直至竣工验收实行全过程管理，确保建设进度和工程质量，特别是对市财政资金项目，建成后要进行审计，杜绝违规操作，确保财政资金的安全使用。
建立工业投资考核、奖励制度。加强对工业固定资产投资的考核，将工业固定资产投资完成情况纳入区县（自治县、市）考核指标，从2005年起，向各区县（自治县、市）政府和大型企业集团下达工业投资任务计划，并根据市统计主管部门的统计数据，对完成目标任务且工业投资总量和增幅位居前列的区县（自治县、市）及工业企业给予表彰奖励（考核奖励办法另行制定）。
附件1：
2005年区县（自治县、市）政府工业投资
目标任务表（属地统计）
序号
区县政府
2004年度
2005年度计划
完成投资(亿元）
增幅（％）
完成投资（亿元）
增幅（％）
1
万州区政府
11.66
55.6
18
54.4
2
涪陵区政府
13.00
17.3
20
53.9
3
黔江区政府
3.48
24
6
72.4
4
渝中区政府
1.50
85
2
33.6
5
大渡口区政府
14.09
62.3
20
41.9
6
江北区政府
7.29
56.4
11
50.9
7
沙坪坝区政府
6.76
3.1
10
48.0
8
九龙坡区政府
25.92
106
41
58.2
9
南岸区政府
12.96
55.6
22
69.8
10
北碚区政府
4.93
-16
7
41.9
11
万盛区政府
4.46
310
6
34.5
12
双桥区政府
1.36
-19
2
46.6
13
渝北区政府
28.91
96.4
40
38.3
14
巴南区政府
12.40
96
18
45.2
15
长寿区政府
14.67
54
23
56.8
16
綦江县政府
7.31
230
11
50.4
17
江津市政府
18.06
49.8
27
49.5
18
合川市政府
15.48
140
24
55.1
19
永川市政府
11.21
0.3
15
33.8
20
南川市政府
9.27
-17
12
29.5
21
潼南县政府
3.74
120
5
33.7
22
铜梁县政府
11.81
57
15
27.0
23
大足县政府
3.84
31
5
30.1
24
荣昌县政府
5.83
41
8
37.2
25
璧山县政府
12.56
18.4
16
27.4
26
梁平县政府
1.62
1.4
2
23.1
27
城口县政府
1.49
190
2
34.2
28
丰都县政府
3.09
-8
4
29.5
29
垫江县政府
3.94
86
5
26.8
30
武隆县政府
8.33
53
11
32.1
31
忠县政府
2.96
120
4
35.2
32
开县政府
6.78
-22
9
32.7
33
云阳县政府
2.78
1.6
3
8.0
34
奉节县政府
3.11
28
4
28.7
35
巫山县政府
1.27
93.2
1.7
33.5
36
巫溪县政府
1.01
2.5
1.3
28.9
37
石柱县政府
5.16
24.2
6
16.2
38
秀山县政府
4.69
55.5
5.5
17.2
39
酉阳县政府
1.67
68.37
2.5
49.7
40
彭水县政府
23.19
170
26
12.1
41
跨区政府投资
47.05
40.5
60
27.5
合 计
380.64
531
39.5
注：本表数据不包括农村非农户50万元以下投资。
附件2：
2005年大型企业集团投资目标计划表
序号
企业名称
2004年度
2005年度计划
完成投资(亿元）
增幅（%）
完成投资（亿元）
增幅（%）
1
机电控股
2.1
120
7.8
271
2
轻纺控股
3.2
110
3.9
22
3
化医控股
3.5
19
4.0
14
4
重钢集团
13.0
210
20.0
54
5
四联集团
0.9
77
2.5
178
6
庆铃集团
0.45
26
0.7
56
7
煤炭集团
4.1
28
5.0
22
8
