一、盗窃铁路运输煤炭案件概况

    2008年至2009年3月10日，天津铁路运输法院审结盗窃铁路运输煤炭案件37件，占全部盗窃案件（91件）的41%，占全部审结刑事案件（116件）的32%，共判处罚金37.53万元，实缴罚金18.79万元。81名被告人分别被判处有期徒刑6年以下、拘役等刑期，其中男性76人，女性5人。除此之外，由盗窃铁路运输煤炭引发的妨害公务罪5件，转化抢劫1件，暴力抗法屡屡发生。这仅仅是立案审判的案件，天津铁路公安机关自2008年9月至年底，对不构成犯罪的盗煤人员治安拘留324人，劳教5人，治安罚款9.7万元。

    二、盗窃铁路运输煤炭案件特点

    1、地点集中。盗窃运输煤炭分子集中在天津铁路管辖的6条线路上。即蓟港线、卑水线、七滦线、马沙线、津蓟线、陈塘支线等六条线路盗窃活动尤为猖獗。陈塘支线前两年经过铁路公安机关和地方政府配合整治，治安状况大有好转，犯罪率明显下降。

    2、人员复杂。盗窃犯罪人员，涉及天津、河北、安徽、河南、内蒙古、黑龙江等10余个省市自治区，97%是无业人员和农民。他们中有的是直系亲属，有的是同乡，有的是被雇佣来的打工人员，有的是多次因盗窃被判刑和劳教释放后屡教不改的累犯，在铁路法院审结的盗煤案件中有累犯19人。有的是未成年人，还有被雇佣来的智障人员。年龄最大的近60岁，小的未满18岁，25岁至45岁的青壮年占盗窃犯罪人总数的60%。

    3、组织周密。单独盗窃作案人数很少，基本上是3人以上的团伙盗窃。团伙人员有的相对固定，有的临时组合，有的交叉作案。有的是老板幕后操纵雇佣人员进行盗窃，在盗窃中有具体实施盗窃的、有望风放哨的、有运输的、有销赃的，分工明确，各负其责。被雇佣的盗窃、运赃人员，一般没有见过老板。被抓获的多数是盗窃、运输的，给抓捕主谋和主犯带来困难。

    4、手段多样。在盗窃中有的自己制作扒杆，有的在线路旁打桩，自制刮煤工具，有的直接上车往下掀货，有的直接打开车门卸货，有的用汽车、拖拉机、电动三轮车运输，有的人力扛运，还有的提前派人上车，到约定的地点后往车下抛扔货物，车下有专人接应。

    5、运销快捷。多数盗窃煤炭团伙，都事前联系好买主，盗窃得手后，用机动车迅速运往销赃地点进行销赃。给办案人员取证带来困难。

    6、暴力抗法。在盗窃犯罪中暴力抗法的案件6件，分别转化为抢劫、妨害公务罪。如，在蓟港线咸水沽站3民警在抓捕盗窃煤炭的潘志国时，潘用石块砸警车；在北塘西站民警抓捕盗窃疑犯时，他们竟然抢夺警察枪支；犯罪分子有恃无恐，如此嚣张在历年中属于少见。

    7、危害性大。盗窃除给铁路声誉带来影响外，仅天津铁路地区因盗窃犯罪，每年给铁路造成经济损失至少400多万元。因盗窃造成列车偏载、赃物散落铁路线上、造成线路故障，砸坏信号机等情况时有发生。盗窃铁路运输煤炭案件，不仅侵犯了公共财产的所有权，也严重影响了铁路正常的运输秩序，危及铁路运输安全，产生了极其严重的社会影响。

    三、盗窃铁路运输煤炭案件高发的原因

    1、利益驱动。近两年市场煤炭价格暴涨，销路多，利益大。有的盗窃分子一夜之间便可以挣1000多元，而且只需出力，不需本钱。幕后老板利益可观，只给被雇佣者少量“劳务费”就可以赚大量金钱。因此，铤而走险，屡打屡盗。

    2、侥幸心理。盗窃者普遍存在侥幸心理，认为不可能轻易被抓获，即使被抓获由于参与人多，法不责众，处罚也不会多么严重，而且抓到一次交代供认一次，避重就轻，给盗窃数额认定带来一定难度，使犯罪分子受不到严惩。

    3、管理松散。地方村镇政府对村民和外来人口疏于管理；铁路线长点多，管理困难，而且多是开放性或半封闭性管理；货物列车取消了守车，运输途中无人看管，而且一般运输没有押运人员押运，给盗窃铁路运输物资犯罪提供了便利。

    4、宣教不利。社会治安综合治理工作不到位，特别是对农村、外出打工人员的法治宣传教育力度不大，法治观念淡薄，遵纪守法自觉性不高，一些人的人生观、价值观扭曲，为个人得到区区小利铤而走险，违法犯罪。

    5、打击不力。一是警力不足；二是取证困难，能够认定的盗窃数额相对较小。从天津铁路法院司法统计看：因盗窃煤炭被判处5年以上有期徒刑的1人，被判处3年以下有期徒刑的77人，分别占犯罪判刑人总数（239人）的0.42%和32.22%。三是铁路和地方配合不到位。

    四、遏制铁路盗窃煤炭案件发生的对策与建议

    如何遏制盗窃运输煤炭案件攀升，维护铁路运输秩序与安全，下面提出几点相应对策和建议，仅供参考。

    1、集中力量，加大综合治理力度。一是铁路公检法要密切配合，进行专项整治，利用司法手段打击盗窃犯罪活动。二是铁路部门与地方村镇、县市政府和综治部门加强协作，从社会稳定大局出发，搞好护路、爱路宣传教育和法治教育，提高村民和外来人员的法治观念及遵纪守法的自觉性。三是地方和铁路要建立责任追究制度，对治理不力，责任心不强，管内案件高发不下的有关部门和有关领导追究责任。四是铁路公检法机关在办理案件中，对问题突出的部门、村镇等要积极写发检察建议、司法建议，提出整改意见，督促政府部门搞好综合治理工作。

    2、采取科技手段，改善铁路运输状况。近几年铁路部门加大投资，在铁路沿线设置了安全护网，改造平交道口，目的是实现封闭管理。但线长点多，人力、财力有限，护网被破坏、被盗窃现象比较普遍，犯罪分子进入铁路易如反掌。我们建议，采取科技手段，加强对列车运输的改造和防护，比如货运车厢全部实行封闭、取消露天运输；增加押运员、提高押运员的装备及专业素质；恢复货物列车守车制度；在线路重点区段安装电子探头，既对犯罪分子起到威慑作用，又可以解决公安机关取证难的问题；对列车暂停和缓行路段增加灯光照明和人员巡视，确保运输安全。 

    3、加强法治宣传，提高公民守法意识。铁路与地方要密切配合，深入村镇，通过电视、广播、标语、以案讲法、召开公捕、公判大会等多种有效途径和手段，进行社会主义法治宣传，讲犯罪根源、犯罪的危害、犯罪的代价，讲暴力抗法的严重性质及法律后果，不断提高公民守法意识，遏制犯罪高发。

    4、坚决堵住收赃渠道，从源头上治理盗窃。通过分析看出，很少一部分盗窃来的煤炭是犯罪分子自用，绝大部分是通过销赃牟利，如果想彻底根治盗窃就必须从源头治理，整治和规范私人冶炼厂、煤场、废品收购站。盗窃一旦没有了销赃的市场，盗窃犯罪自然会减少。可以说正是由于销赃渠道畅通，犯罪分子不必去担忧销赃问题，才导致其肆无忌惮的盗窃。同时，我国刑法对于收赃犯罪在量刑上处罚较轻，不管获利多少，收赃数额多大，基本上是在3年以下量刑，刑法修改后，刑期增大，但仍然不足以抑制暴利的诱惑，因此建议刑事立法中，对收购赃物犯罪要从严惩处，最高能判15年有期徒刑。

来源：北京法院网