战时造谣扰乱军心罪，是指在战时制造谣言、宣扬失败情绪、扩散各种危害作战利益、蛊惑军心、扰乱军心的流言蜚语，使部队丧失作战能力的行为。 　　  

造谣，是指编造或者散布不符合事实的信息并将其扩散的情形。本罪的构成特征是:

一、本罪侵犯的客体是国防利益、参战部队的作战利益。 　　    

二、本罪在犯罪客观方面表现为： 　　

1、战时编造、扩散各种谣言、蛊惑人心、动摇军心； 　　

2、危害作战部队利益、造成不应有的损失和人员伤亡； 　　

3、造谣扰乱军心的行为是发生在战时。 　　    

三、本罪的犯罪主体是除军人以外的一般主体，即年满十六周岁以上、具有刑事责任能力的自然人。 　　    

四、本罪在犯罪主观方面表现是故意，即行为人是在明知自己的行为是在战时造谣扰乱军心，并希望这种结果发生。

（一）区分罪与非罪的界限    

关键在于把握以下几点：(1)是否实施了捏造事实的行为。如果没有捏造事实，而是散布有关我方不利的真实情况，即使扰乱了军心，也不能以本罪论处。如果所散布的是有关军事机密，如我军的伤亡人数、战役失利等情况，构成犯罪，应以故意 (过失)泄露国家秘密罪，军人则以故意 (过失)泄路军事秘密罪论处。(2)是否针对军人散布，虽有捏造事实行为，但是仅在几个亲朋好友之间扩散，为显示自己消息灵通，实际也没宣扬、传播到军队的，则不应以本罪论处。(3)是否是在战时捏造并扩散。不在战时而在平时，虽然捏造了一些事实，如编造军队首长偏私爱私，在转业安置、入党提干、提职调资等方面违法乱纪，造成人心浮动、军心不稳的，由于其与作战利益无关，亦不能以本罪论处。(4)所造谣言内容是否足以扰乱军心。    

（二）区分本罪与战时故意提供虚假敌情罪的界限    

两者在主观上都出于故意，在客观方面都有在战时向他人提供虚假事实的行为，区别在于：(1)所涉及的内容不完全相同。本罪所捏造的事实既可以是有关敌人的情况，又可以是有关我方的情况；而后者行为只能是敌方的虚假情况。(2)所扩散的对象不同。本罪所针对的对象是不特定的军人；而后者一般则是向特定的武装部队机关、首长或专门收集情报的人员予以提供。(3)对结果的要求不同。本罪属行为犯，行为人一实施造谣惑众行为，只要足以扰乱军心，即可构成本罪且为既遂；而后者为结果犯，只有提供虚假敌情的行为，造成了严重的实际后果才可构成其罪。行为人捏造虚假敌情既向武装部队提供，又向不特定人加以扩散而扰乱军心的，宜以牵连犯从一重罪论处，而不实行两罪并罚。

犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

[刑法条文]    

第三百七十八条 战时造谣惑众，扰乱军心的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以十年以下有期徒刑。