无业、个体、企业单位（又分私营、股份、国有等性质企业，五花八门，如国有企业中国有垄断的电力、银行等系统，就不是一般人能进的）、事业单位（分自收自支、差额拨款、全额拨款单位，也是等级森严）、国家行政机关（其中清水衙门和权、财、贵部门单位之间又是差别巨大），明确标示着不同的身份和地位，身份譬如一座又高又峻的大雪山，平常人单凭自身的努力几乎是不可能翻越的。
在同一个序列里头，职务高低，收入水平也有天地之别！如大家明了的中国平安老总，年薪就能拿6000万，而身处最底层次的平安普通员工，年薪也不过10万左右。
就是公务员内部升迁，其设计的程序也是非常的复杂。这几年，组织部门相继建立和完善了领导干部选拔工作条例，比之以往选人用人，特别是在公开、透明、程序上是有了很大的进步和提高，但人民群众还是不太满意，在网络还是能不时听到一些不同的声音。
“80后楞头小子就能当县长？90后小姑娘也能当镇长了？”近日，洪祥瑞在铁路社区家访时，一位年近90高龄的钟如大老党员，敲打着键盘，指着电脑上一则网络帖子，提出了他的疑问。
这位老党员16岁参加革命，有着60多年党龄，经历过抗日战争，在解放战争中，从东北一直打到到海南岛，后转到铁路部门工作，经多次工作调动，最后在乌州光荣离休的钟老，如今在铁路社区党员干部中可谓是德高望重。
洪祥瑞认为，其实这不仅仅是乌州市网民们“少见多怪”，也不能怪被提拔的人太年轻，根本原因还是基层干部提拔太难，尤其是年纪轻轻就被重用为县（市、区）一级党委、政府的班子成员，那就更难。
“听说钟老28岁就当营长了，那时的营长可比现在镇长的官还大，也重要多了。他们是向你钟老学习呢，哈哈”洪祥瑞握住钟老的手，笑嘻嘻地巴结着说。
“那倒也是，可那时我就能指挥300多人的队伍，从来没有打过败仗，现在的年轻人，我总觉得不牢靠，从小娇生惯养的，哪能像我们过去一样冲锋陷阵，担当重担？”钟老还是不放心现在的年轻一代，说出了他的担忧。
就全国来讲，目前30岁以下的县级干部并不少，25岁以下的科级干部也不少。但多数人因为处在部级、厅级、处级机关的“上层单位”，不显山、不露水，网民根本察觉不到。而即便是在县（市、区）党政机关班子内，如果不是担任书记、副书记，县长、副县长，镇长、副镇长，而是担任副调研员，也不会受到网络的热议。可一旦成为党政班子成员，这种年龄的反常也就备受关注了。
我国官员基本是“学时制”的，从副股级、正股级，副科级、正科级，副处级、正处级，副厅级、正厅级，一直到副部级、正部级，有着许许多多的明台阶和潜台阶。
一般来说，要完成一个台阶升迁，如副科到副处，从享受副科待遇的岗位（如团委书记、妇联主席等）算起，到副乡镇长、党委委员（这一级甚至还有宣传委员、组织委员、纪委书记的级差呢）、副书记、乡镇长、乡镇书记（实际上乡镇街道还有大小、重要不重要之分，也有明显的级差）、副县长（这一级还有享受副县级待遇的各种岗位级差），需要六七个级差，以每个级差3年计算，正常状况下至少需要18年以上，目前我国有乡镇、县、市、省、国家五个层级，共计需要90年，所以大学生22岁毕业，算你当年就能从考公务员的千军万马中，冲出重围，录用到公务员序列算起，按照党政领导干部选拔工作正常程序，要做到国家最高行政层级时，已然是102岁了！
所以在这种情况下，许多人都想走捷径，都想方设法破格提拔，尤其有背景、有靠山、有门子的人们更是想出其不意，暗渡陈仓。而一旦发现有人走了捷径，其他的人当然会不服气，以为破坏了他们心目中的基本秩序。这不能怪大家，当今社会是个人才极大丰富的时代，许多工作谁干都一样。
关于人才，谁是英雄?谁是狗熊？这确实很难评定。起码不是个人说了算的，也不仅仅是哪个力排众议的一把手说了算的。大家都升迁缓慢，唯有你进步太快，别人当然会感觉很不公平，弄得不好，很容易成为众人的“枪靶子”。
五千年封建帝制的用人选人标准，注定了越是在基层，提拔越难。“宰相门前七品官”，这个难题至今不仅没能得到妥善解决，而且还有扩大的趋势。
大学毕业生分配到国家部委，转眼就能变成处级干部。分配到厅局机关，不要说弄个科级，就是处级也很正常。但在基层乡镇街道、村社区，包括县直部门单位，想晋升副科级都相当困难。许多人在乡镇站所工作，终其一生弄个股级干部就很不错了，干了一辈子普通人员，一般干部的也大有人在。
面对这种形势，许多基层工作者都希望得到一种公平——论资排辈。这并不可笑，在僧多粥少、官帽紧缺的情况下，界定完学历、政治面貌和其他一票否决事项之后，要提拔干部，最公平的原则就是“论资排辈”了。
如果突然间上级空降来干部，或者哪位领导安插了自己的亲支近派加塞儿，以脱颖而出的名义提拔了年轻人，以其他名目重用了“黑马”，更多的长期扎根在基层的干部们很自然会感到不公平，甚至于会引起强烈反响。
一人被提拔，众人不高兴。这事真的不能怪大家。要怪就怪我们的官员选拔制度还不尽合理，要怪就怪长期作为官员提拔主脉络的“学时制”，要怪就怪机关单位中层以下干部的被“绑定”，要怪就怪基层提拔太难了。
“老实干部进步难，正常干部流动难，一线干部出头难。”目前基层干部的精神生活空间和职业上升空间不够，个人进步渠道非常狭窄，这是身处乡镇街道和社区基层工作者的共同心声。
尤其是作为社区专职工作者，其身份一直是不清不明，既不是事业编制，也不是企业性质，更不是政府公务员，但目前所从事的工作却是上级党委政府延伸下来的“千条线”、“万根针”，不管你如何用心拚命工作，进步的最高层级也只有是社区书记、主任了。
街道干部也差不多，埋头苦干一辈子，是公务员身份的，能混上个副主任科员退休已算不错了；万幸能排得上主任科员退休，整个街道也只有二三个名额指标；至于能进班子取得实职副科职务的简直就是一种奢望了，这么多年来，西城街道的一般干部，能够在本街道提拔的几乎没有过；能够到正科位置的，就更是凤毛麟角，也算是祖宗坟头冒烟了。
“俗话说得好，不跑不送，原地不动；会跑会送，官运亨通；上有靠山，升官不愁。我们这些不会跑也不会送，上面又没有后台靠山的老实人，还有什么话好说呢？认命吧，老老实实在基层呆一辈子了。”八十年代初就在乡镇街道工作，至今没有取得主任科员的周淑女也是满腹牢骚。
“如何让真‘关怀、关心、关爱’基层干部落到实处，不至于让广大基层干部群众总觉得台上领导只会说些空口、白话、屁话？我们的有关部门是不是可以真心实意为广大乡镇街道基层干部着想，在乡镇街道干部到退休年龄时，如果在基层达到足够长的工作年限，工资待遇上给予适当的倾斜。如：一般干部，适当多几个副主任科员和主任科员；副科级干部，任职达到8年以上，可以享受正科级工资待遇（这条政策有些地方政府已经执行了）；正科级干部，任职达到8年以上，也可以享受副处级工资待遇。”洪祥瑞也只能是无奈地劝慰她，也算是提出自己个人的一点建议罢了。
